DOI：10.3969/j.issn.1673-8454.2023.12.006

作者簡(jiǎn)介：汪溢，東北師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師，博士研究生（吉林長(zhǎng)春 130024）；崔硼，通訊作者，吉林大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處副研究員，博士（吉林長(zhǎng)春 130012）

基金項(xiàng)目：中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)2022年度高等教育科學(xué)研究規(guī)劃重點(diǎn)課題“吉林省‘雙一流’大學(xué)全球開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究”（編號(hào)：22YZ0301）；2022年度吉林省教育廳人文社科研究項(xiàng)目“‘智能+’背景下在線開(kāi)放課程同伴互評(píng)策略設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究”（編號(hào)：JJKH20221145SK）；2023年度吉林大學(xué)校本應(yīng)用專題研究項(xiàng)目“吉林大學(xué)‘十四五’事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)理論與實(shí)踐研究”（編號(hào)：2023XB02）

摘" "要：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育變革的必經(jīng)之路。作為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者，英國(guó)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固“科技超級(jí)大國(guó)地位”、疫情推進(jìn)是引領(lǐng)英國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)右颍欢湓趯?shí)施過(guò)程中也暴露出高校領(lǐng)導(dǎo)力不足、基礎(chǔ)設(shè)施投入不均衡、數(shù)字貧困等一系列問(wèn)題。通過(guò)分析英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、框架等核心要素，解讀英國(guó)政府出臺(tái)的相關(guān)政策文件，尤其是新發(fā)布的《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架》等，旨在為我國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐提供參考?；诖?，提出構(gòu)建以組織變革驅(qū)動(dòng)教育要素融合的轉(zhuǎn)型范式，打造以組織統(tǒng)籌為導(dǎo)向、新基建為底座、數(shù)字文化為驅(qū)動(dòng)、以人為本為價(jià)值取向的轉(zhuǎn)型機(jī)制。建議采取提高戰(zhàn)略規(guī)劃效能，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立人才培養(yǎng)新模式；建設(shè)雙向驅(qū)動(dòng)型數(shù)字文化；統(tǒng)籌提升師生數(shù)字素養(yǎng)等實(shí)踐路向。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化轉(zhuǎn)型；高等教育；數(shù)字文化；戰(zhàn)略規(guī)劃；數(shù)字服務(wù)

中圖分類號(hào)：G434" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " "文章編號(hào)：1673-8454（2023）12-0049-10

一、引言

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指通過(guò)數(shù)字技術(shù)戰(zhàn)略性地培養(yǎng)新能力，建立新模式，實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)行方式上的轉(zhuǎn)變。[1] 2020年，英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（Joint Information Systems Committee，JISC）提出，教育機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指組織文化、教職員工、技術(shù)進(jìn)步方面發(fā)生深度變革，彼此間相互作用，促使機(jī)構(gòu)建立全新的教育和管理模式，并引發(fā)戰(zhàn)略部署、管理方式及價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變。[2]

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是新時(shí)代建設(shè)數(shù)字中國(guó)、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要戰(zhàn)略選擇。2021年，《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要“推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展”[3]。2022年，我國(guó)全面“實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”[4]。2023年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》提出，將持續(xù)深化教育等領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，縱深推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)[5]。作為人才培養(yǎng)的主陣地，高校是推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要參與者。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高等教育發(fā)展，成為高等教育高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

自國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)全面實(shí)施以來(lái)，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得一定成就。但同時(shí)也面臨“增長(zhǎng)快、成熟度低”這一全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的普遍問(wèn)題，其中數(shù)字治理、數(shù)據(jù)壁壘、組織跨部門協(xié)同、數(shù)字文化內(nèi)涵單一是我國(guó)亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。2021年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《一起重新構(gòu)想我們的未來(lái)：為教育打造新的社會(huì)契約》（Reimagining Our Future Together： A New Social Contract for Education），認(rèn)為“數(shù)字技術(shù)蘊(yùn)含巨大變革潛力，但各國(guó)尚未能將這種潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)路徑”。[6]如何發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛在優(yōu)勢(shì)，找到適合本國(guó)的發(fā)展路徑，已成為世界高等教育領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。英國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較早，在戰(zhàn)略導(dǎo)向、數(shù)字化框架、改革焦點(diǎn)等方面，可為我國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有益的借鑒。

二、英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因及困境

2020年7月，麥肯錫公司的一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查表明，數(shù)字產(chǎn)品在疫情幾個(gè)月內(nèi)取得以往7年的營(yíng)業(yè)額，這是自20世紀(jì)80年代數(shù)字革命以來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[7]數(shù)字化教學(xué)產(chǎn)品呈爆發(fā)式發(fā)展，打破了教育行業(yè)邊界，顛覆了傳統(tǒng)教育行業(yè)的運(yùn)作模式。面對(duì)慕課（MOOC）等低成本運(yùn)營(yíng)的在線課程，人們開(kāi)始質(zhì)疑傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)提供的價(jià)值。[8]因此，如何利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型重新界定英國(guó)高等教育、打造現(xiàn)代化教育品牌，成為英國(guó)政府和高校不斷探究的關(guān)鍵戰(zhàn)略問(wèn)題。英國(guó)高等教育數(shù)字轉(zhuǎn)型速度快、彈性足，很大一部分原因要?dú)w于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)、教育需為鞏固“科技超級(jí)大國(guó)地位”賦能，以及疫情推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深發(fā)展。

（一）英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)因

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生數(shù)字人才短缺危機(jī)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵要素。數(shù)字化加速了工業(yè)4.0的寬度和深度，而后者又帶來(lái)數(shù)字人才短缺危機(jī)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模、提升培養(yǎng)質(zhì)量是英國(guó)迎接工業(yè)5.0的現(xiàn)實(shí)要求。

2018年，據(jù)英國(guó)教育部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，英國(guó)有1，130萬(wàn)人（21%）缺乏全面的數(shù)字技能，430萬(wàn)人（8%）不具備基本的數(shù)字技能，540萬(wàn)在職成年人（10%）不具備基本的數(shù)字職業(yè)技能，登記在冊(cè)的殘疾人“離線”的可能性是其他人群的四倍。[9]數(shù)字技能的缺失對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響，并且情況愈演愈烈。2021年，英國(guó)科技行業(yè)協(xié)會(huì)（TechUK）與微軟、谷歌等多家大型科技公司攜手，共同編寫了《數(shù)字就業(yè)快速發(fā)展》（Fast Forward for Digital Jobs）的報(bào)告，指出就業(yè)市場(chǎng)存在數(shù)千個(gè)數(shù)字職位缺口，而到 2025年將新增近300萬(wàn)個(gè)數(shù)字技能相關(guān)崗位，建議政府立即采取行動(dòng)，縮小日益擴(kuò)大的數(shù)字技能差距。[10]2022年，該協(xié)會(huì)再次呼吁英國(guó)政府，要關(guān)注當(dāng)前的數(shù)字危機(jī)。[11]為此，英國(guó)政府以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，著手加快解決數(shù)字技能人才短缺問(wèn)題。

2.教育需為鞏固“科技超級(jí)大國(guó)地位”賦能

2022年6月，英國(guó)發(fā)布了最新的《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》（UK Digital Strategy），旨在維持英國(guó)在數(shù)字和科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)鞏固“科技超級(jí)大國(guó)地位”。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要將數(shù)字技能及人才培養(yǎng)作為一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，提出要擴(kuò)展數(shù)字教育傳播渠道、培養(yǎng)高級(jí)數(shù)字技能、培養(yǎng)公民終身數(shù)字技能?；诖?，英國(guó)政府加大高等教育領(lǐng)域投資力度，鼓勵(lì)設(shè)立新的人工智能和數(shù)據(jù)科學(xué)轉(zhuǎn)換課程，培養(yǎng)新的數(shù)字技能，通過(guò)數(shù)字權(quán)利計(jì)劃、技能訓(xùn)練營(yíng)、就業(yè)免費(fèi)課程、獎(jiǎng)學(xué)金等方式，增加數(shù)字技能獲得機(jī)會(huì)，提高民眾對(duì)數(shù)字職業(yè)途徑的認(rèn)識(shí)。[12]

3.疫情推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深發(fā)展

事實(shí)上，在2020年3月之前，英國(guó)全面采取線上教學(xué)的高校比較少。新冠疫情從根本上改變了英國(guó)高校的學(xué)習(xí)和教學(xué)方式。借助數(shù)字技術(shù)，英國(guó)高校開(kāi)啟全新的數(shù)字化教學(xué)和測(cè)評(píng)模式。布萊頓大學(xué)直播講解人體解剖課，倫敦大學(xué)為來(lái)自160個(gè)國(guó)家的4萬(wàn)名學(xué)生組織了500場(chǎng)遠(yuǎn)程線上測(cè)試。2020年11月，英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)發(fā)布的《重構(gòu)教與學(xué)：高等教育新黎明即將到來(lái)？》（Learning and Teaching Reimagined： A New Dawn for Higher Education？）提出，疫情期間高校線上教學(xué)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)驗(yàn)階段，為未來(lái)大規(guī)模、高質(zhì)量混合學(xué)習(xí)提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告顯示，因具有便捷、省時(shí)、成本低等優(yōu)點(diǎn)，英國(guó)大學(xué)生更傾向于使用線下線上相結(jié)合的混合教學(xué)模式。[13]

（二）英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)提供了巨大的發(fā)展空間。大學(xué)在組織和教學(xué)上更具靈活性，教育國(guó)際化合作機(jī)會(huì)大大增加。英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度快、成效高，但目前尚存在領(lǐng)導(dǎo)力不足、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入不均衡、數(shù)字貧困、教師數(shù)字素養(yǎng)薄弱等諸多亟待解決的問(wèn)題。

1.英國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力不足

強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、清晰的組織愿景是數(shù)字化成功轉(zhuǎn)型的基本特征?，F(xiàn)代大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者需具備高度數(shù)字意識(shí)，能夠在數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心戰(zhàn)略領(lǐng)域作出明智決策。然而，2020年10月，英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)發(fā)布的《以數(shù)字為核心：面向大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的2030年戰(zhàn)略框架》（Digital at the core： A 2030 Strategy Framework for University Leaders）認(rèn)為，“高校董事會(huì)應(yīng)具有數(shù)字化戰(zhàn)略思維的能力”，但“從新冠疫情期間的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高校領(lǐng)導(dǎo)者亟需提高數(shù)字化意識(shí)”。[2]

2.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入不均衡

2022年6月，英國(guó)教育部發(fā)布《英國(guó)教育技術(shù)未來(lái)機(jī)遇》（Future Opportunities for Education Technology in England），提出英國(guó)數(shù)字教育的最大障礙是教育技術(shù)硬件成本和學(xué)校預(yù)算限制。由于資金短缺成為大學(xué)教育技術(shù)能力下滑的重要因素，很多大學(xué)將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向云數(shù)據(jù)，在信息通信技術(shù)軟硬件的投入減少5%～6%。因此，在未來(lái)10年內(nèi)，教育技術(shù)硬件成本及學(xué)校預(yù)算限制，仍將是教育技術(shù)發(fā)展的最大障礙。[14]

3.部分學(xué)生陷入數(shù)字貧困

2020年，英國(guó)學(xué)生事務(wù)辦公室（Office for Students，OfS）提出數(shù)字化學(xué)習(xí)的六個(gè)基本要素：數(shù)字設(shè)備、順暢的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持和維修服務(wù)、相關(guān)軟件產(chǎn)品、訓(xùn)練有素的教師、適合的學(xué)習(xí)空間，并指出“當(dāng)缺少以上一個(gè)或多個(gè)要素時(shí)，即構(gòu)成“數(shù)字貧困”[15]。雖然英國(guó)高校多次劃撥資金進(jìn)行解決，但數(shù)字貧困仍然是學(xué)生面對(duì)的現(xiàn)實(shí)障礙。2021年，英國(guó)學(xué)生事務(wù)辦公室制定《2022—2025年戰(zhàn)略咨詢》（Consultation on Our Strategy for 2022-2025）。該報(bào)告提出，學(xué)生疫情期間受教育機(jī)會(huì)不均衡，導(dǎo)致成績(jī)產(chǎn)生巨大差距，并將“促進(jìn)機(jī)會(huì)均等”列為2022—2025年的工作重點(diǎn)。[16]

4.教師數(shù)字素養(yǎng)亟待提升

數(shù)字化教學(xué)已成為高等教育教師群體重要的教學(xué)手段。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求教師掌握新興技術(shù)和數(shù)字工具，將課程設(shè)計(jì)和第三方提供的數(shù)字教育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，按需嵌入教學(xué)實(shí)踐中。在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容上的全新轉(zhuǎn)變，需要教師具有較高的數(shù)字熟練度，這對(duì)英國(guó)高校教師提出巨大挑戰(zhàn)?！队?guó)教育技術(shù)未來(lái)機(jī)遇》顯示，50%以上的教師認(rèn)為對(duì)數(shù)字教育產(chǎn)品不夠了解，31%的教師表示對(duì)利用數(shù)字技能開(kāi)展教學(xué)缺乏信心。[14]教師數(shù)字素養(yǎng)和信心不足會(huì)對(duì)推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型造成最直接的影響。

綜上所述，英國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、教育賦能要求、疫情共同推動(dòng)的結(jié)果。然而，教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行具有高度復(fù)雜性和不確定性，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定全局性、戰(zhàn)略性框架，指導(dǎo)高等教育組織制定科學(xué)的發(fā)展路向，才能順利解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。

三、英國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要路向

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃驅(qū)動(dòng)路向

英國(guó)政府將培養(yǎng)數(shù)字化人才列為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。鑒于所處環(huán)境不斷變化、不確定因素日益增多，英國(guó)政府更加關(guān)注數(shù)字技術(shù)在支撐高等教育可持續(xù)性方面發(fā)揮的戰(zhàn)略作用。2003年至2013年間，教育部等多家政府和公共機(jī)構(gòu)發(fā)布的13項(xiàng)數(shù)字戰(zhàn)略表明，數(shù)字技術(shù)被視為推進(jìn)英國(guó)高等教育市場(chǎng)化的重要戰(zhàn)略工具。[17]2017年，英國(guó)政府出臺(tái)《2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)法案》（Digital Economy Act 2017）。該法案強(qiáng)化了數(shù)字人才培養(yǎng)的合法性和戰(zhàn)略性，規(guī)定政府應(yīng)全額資助成年人參加數(shù)字技能培訓(xùn)。[18]

2018年，英國(guó)教育部就數(shù)字技能三個(gè)核心議題向社會(huì)各界征詢建議。結(jié)果顯示，制定全新數(shù)字基本技能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、完善數(shù)字技能資格標(biāo)準(zhǔn)、將政府資助考取數(shù)字技能資格證書變?yōu)楣穹ǘ?quán)利，分別獲得82%、60%和86%的支持率。據(jù)此，英國(guó)教育部制定了基本數(shù)字技能資格要求和指導(dǎo)原則，并為19歲及以上公民參加數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)提供全額資助。[19]

在政府國(guó)家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)路向的引導(dǎo)下，英國(guó)高校非常重視數(shù)字技術(shù)在機(jī)構(gòu)未來(lái)塑造、人才培養(yǎng)中發(fā)揮的積極作用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大學(xué)實(shí)現(xiàn)使命的重要方式，被視為一種戰(zhàn)略資產(chǎn)，逐漸成為英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)先事項(xiàng)。

（二）知識(shí)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施三位一體框架路向

新冠疫情期間，英國(guó)很多高校未能迅速嵌入數(shù)字化教學(xué)，暴露出高等教育在數(shù)字化教學(xué)上還存在短板，在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)缺乏靈活、彈性的應(yīng)對(duì)措施。2023年3月，為降低由經(jīng)濟(jì)危機(jī)、教育資源緊張，以及疫情造成的諸多負(fù)面影響，英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)制定了全新的《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架》（Framework for Digital Transformation in Higher Education，以下簡(jiǎn)稱《框架》）?！犊蚣堋泛w高等教育組織中不同部門和利益相關(guān)者，鼓勵(lì)跨部門協(xié)作，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的共同理解，[20]明確提出高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵教育要素，主要包括知識(shí)維度（知識(shí)產(chǎn)出、知識(shí)開(kāi)發(fā)、知識(shí)管理、知識(shí)交流）、數(shù)字文化維度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施維度，[20]具體如表1所示。

《框架》聚焦上述三個(gè)維度，明確提出英國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型最新工作重點(diǎn)和發(fā)展路向。

首先，知識(shí)產(chǎn)出、獲取和利用具有重要意義?？蚣芤灾R(shí)為核心，輻射知識(shí)產(chǎn)出、開(kāi)發(fā)、管理、交流等具體操作路徑，主要包括組織社群跨學(xué)科研究、制定新的國(guó)際化學(xué)習(xí)項(xiàng)目、支持學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)偏好、利用數(shù)字信息支持組織決策、打造業(yè)務(wù)智能服務(wù)路徑、建立持久校友關(guān)系。[20]

其次，數(shù)字文化對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行具有直接影響?！犊蚣堋肪劢菇M織機(jī)構(gòu)文化對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用，涵蓋創(chuàng)新、協(xié)作、信息共享、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、工作和教學(xué)方法等。《框架》強(qiáng)調(diào)數(shù)字文化需符合組織使命和價(jià)值觀，提升利益相關(guān)者歸屬感、存在感和參與感；以人為本，鼓勵(lì)師生自我評(píng)估和反思；培養(yǎng)數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定和監(jiān)督應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虐待、欺凌策略；領(lǐng)導(dǎo)層要發(fā)揮數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者的榜樣力量。[20]

最后，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)?！犊蚣堋肪劢够A(chǔ)設(shè)施投資、數(shù)字扶貧等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)在數(shù)字投資和采購(gòu)方式上，要從高比例資本性支出向收入性支出傾斜（如云服務(wù)等）；確保數(shù)字化規(guī)劃與其他戰(zhàn)略（如教學(xué)、評(píng)估、研究、國(guó)際化、企業(yè)合作等）相協(xié)調(diào)；提高數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力和高效治理（如云優(yōu)先、移動(dòng)優(yōu)先、數(shù)字優(yōu)先等），實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性數(shù)字愿景；加強(qiáng)數(shù)字扶貧，確保滿足師生中弱勢(shì)群體的不同需求。[20]

總之，《框架》核心要素相互交織、互相影響，共同表明高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅在于解決技術(shù)問(wèn)題，更需要在數(shù)字技術(shù)、人力資本和組織運(yùn)行間找到平衡，突出數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)與以人為本相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)人類批判性思考等認(rèn)知能力在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。

（三）以數(shù)字技術(shù)與服務(wù)為核心的實(shí)踐路向

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，要求高等教育順應(yīng)社會(huì)需要開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革。英國(guó)各高校針對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)性化需求，制定了不同的數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景和計(jì)劃。其中，提升數(shù)字技術(shù)與數(shù)字服務(wù)是高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革的核心。

2022年，牛津大學(xué)發(fā)布《信息技術(shù)創(chuàng)新：改善數(shù)字服務(wù)和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的大學(xué)倡議》（iTransform： A University Initiative to Improve Digital Services and IT Infrastructure），規(guī)劃未來(lái)在數(shù)字服務(wù)和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資力度。[21]

愛(ài)丁堡大學(xué)設(shè)計(jì)了“數(shù)字第一”方案，成立專門的數(shù)字治理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并提出將在所有服務(wù)、流程和系統(tǒng)中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，采用全新的數(shù)字工作方式，提供以用戶為中心的服務(wù)。[22]

亞伯大學(xué)在《2021—2025年數(shù)字戰(zhàn)略》（Digital Strategy 2021-2025）中提出，要打造“行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字組織”，將提升數(shù)字技能、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境作為重要的改革執(zhí)行領(lǐng)域。[23]

利茲大學(xué)在《共同價(jià)值和全球變化：利茲大學(xué)2020—2030年戰(zhàn)略》（Universal Values， Global Change： University of Leeds Strategy 2020-2030）中提出，將在教學(xué)實(shí)踐中使用最新的數(shù)字科技，支持師生發(fā)揮潛力，應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)和數(shù)字方法帶來(lái)的挑戰(zhàn)，減少數(shù)字貧困和其他不平等現(xiàn)象；提供有效的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，支持高性能計(jì)算、人工智能、深度學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、模擬和編程等領(lǐng)域的專門研究。[24]

四、英國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)我國(guó)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示

數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是高校目前身處的特殊歷史階段，也是一種新的發(fā)展模式。但我國(guó)高校目前面臨重新定義組織機(jī)構(gòu)角色，重塑利益相關(guān)者關(guān)系，加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，解決人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、教學(xué)服務(wù)等一系列數(shù)字化滯后問(wèn)題。還需進(jìn)一步完善國(guó)家和區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)高等教育良性內(nèi)生發(fā)展。高校可以根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，結(jié)合自身地域、校情特點(diǎn)，合理借鑒英國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有益經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一種以組織變革驅(qū)動(dòng)要素融合的轉(zhuǎn)型新范式，打造以組織統(tǒng)籌為導(dǎo)向、新基建為底座、數(shù)字文化為驅(qū)動(dòng)、以人為本為服務(wù)導(dǎo)向的新機(jī)制。

（一）提高戰(zhàn)略規(guī)劃效能，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字技術(shù)已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理決策的新手段。根據(jù)態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）涉及的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、外部機(jī)會(huì)、威脅等要素，高校應(yīng)不斷提高數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃效能，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座。

首先，優(yōu)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型資源供給服務(wù)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，放大疊加效應(yīng)，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)間有機(jī)銜接，全面建設(shè)教學(xué)、財(cái)務(wù)、人力資源數(shù)字化運(yùn)行支持體系，實(shí)現(xiàn)組織高效化運(yùn)作。

其次，改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件，建設(shè)新型智慧校園。高校應(yīng)將智慧建筑理念嵌入校園整體設(shè)計(jì)當(dāng)中，在教學(xué)、生活用地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)上，充分考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性。配備專業(yè)人員，提供一系列同步和異步遠(yuǎn)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物理、虛擬教學(xué)空間的高效融合。利用智能環(huán)境中的數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別校園交通和物理空間的使用情況。

最后，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)流程。確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃上的包容性、安全性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃、科學(xué)投資、定期審查，避免投資華而不實(shí)的教育數(shù)字平臺(tái)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略投資的價(jià)值。

（二）打造雙向驅(qū)動(dòng)型數(shù)字文化生態(tài)

《框架》表明，文化變革是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)源動(dòng)力。數(shù)字文化直接決定著高校處理數(shù)字化相關(guān)問(wèn)題的方法，決定著實(shí)施數(shù)字化變革的深度。良好的組織心態(tài)和生態(tài)文化，能夠反映組織的優(yōu)先事項(xiàng)和價(jià)值觀，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的助推器。相對(duì)而言，英國(guó)對(duì)數(shù)字文化的界定更寬泛，真正從理念層面實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化對(duì)整體組織的浸潤(rùn)。我國(guó)高校應(yīng)突破以圖書館數(shù)字化為核心的單一數(shù)字文化建設(shè)，打造以人為本的數(shù)字文化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)管理層與其他利益相關(guān)者間的雙向驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型自驅(qū)式、內(nèi)涵式發(fā)展。提升管理層數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)自上而下驅(qū)動(dòng)。

從內(nèi)部制度發(fā)展的角度來(lái)看，組織變化呈現(xiàn)一種自上而下或自下而上的發(fā)展趨勢(shì)，而前者是由高層管理人員制定政策和戰(zhàn)略，并采取措施使之在整個(gè)組織中傳播。[25]因此，高校管理層的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)能力對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。我國(guó)高?？梢越梃b英國(guó)通過(guò)投資數(shù)字化人才的經(jīng)驗(yàn)，提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的方式。

首先，組織定期培訓(xùn)，直接提升管理層自身數(shù)字能力，彌補(bǔ)在數(shù)字化決策方面存在的思維和意識(shí)差距。其次，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立專門的數(shù)字化崗位，直接參與學(xué)校決策過(guò)程。我國(guó)高校可以設(shè)立數(shù)字副校長(zhǎng)、首席信息官、內(nèi)部咨詢員等專門的數(shù)字化崗位。數(shù)字化崗位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)數(shù)字技術(shù)發(fā)展變化作出及時(shí)調(diào)整，創(chuàng)設(shè)新的組織愿景、打造新管理模式、研判數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)投資、協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者間的關(guān)系，在教學(xué)、服務(wù)、研究等核心數(shù)字化戰(zhàn)略領(lǐng)域作出明智決策。最后，鼓勵(lì)所有利益相關(guān)者參與，實(shí)現(xiàn)自下而上驅(qū)動(dòng)。以人為本是實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展愿景的核心動(dòng)力。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)師生積極參與數(shù)字治理、組織戰(zhàn)略決策，共同構(gòu)建機(jī)構(gòu)數(shù)字文化，營(yíng)造一種創(chuàng)新、共享、協(xié)作、安全的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)新模式

《框架》提出以知識(shí)為核心的四個(gè)活動(dòng)領(lǐng)域，最終落腳點(diǎn)仍然是解決數(shù)字人才培養(yǎng)問(wèn)題。隨著教育數(shù)字化進(jìn)入“超越工具性”的新階段，高校應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)育人模式，重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型中知識(shí)從開(kāi)發(fā)、應(yīng)用到交流的全過(guò)程。

首先，優(yōu)化高等教育學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置。加快數(shù)字技術(shù)相關(guān)新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。聚焦國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略緊缺人才，帶動(dòng)企業(yè)共商動(dòng)態(tài)培養(yǎng)方案，制定涵蓋低端技術(shù)人員和高端技術(shù)專家的培養(yǎng)目標(biāo)。在專業(yè)課程設(shè)置上，要兼顧基礎(chǔ)性和專業(yè)性，避免“大而全、多而空”。

其次，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同育人的“學(xué)徒”機(jī)制。政府、教育部門、企業(yè)應(yīng)協(xié)力打造數(shù)字人才鏈，形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的數(shù)字人才教育結(jié)構(gòu)。通過(guò)建立“學(xué)徒制”，允許中小企業(yè)按比例，以提供數(shù)字技能培訓(xùn)抵免稅收的方式，為學(xué)生提供專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)或短期模塊化訓(xùn)練營(yíng)，搭建職業(yè)需要與技能提升之間的橋梁，真正幫助學(xué)生獲得可持續(xù)發(fā)展的終身數(shù)字能力，成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)期內(nèi)源性動(dòng)力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)的密切合作，提升知識(shí)應(yīng)用、交流的實(shí)際價(jià)值，培養(yǎng)具有全球勝任力的數(shù)字人才。

最后，完善數(shù)字人才培養(yǎng)教學(xué)和評(píng)價(jià)體系。教學(xué)上充分利用慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、云課堂、人工智能等新興數(shù)字教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升學(xué)生與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，制定線上線下相融合的測(cè)評(píng)手段，利用信息跟蹤挖掘、建立數(shù)字檔案等方式，確保學(xué)習(xí)者及時(shí)獲得數(shù)字技能的形成性反饋。

（四）統(tǒng)籌提升師生數(shù)字素養(yǎng)

師生數(shù)字素養(yǎng)“軟”建設(shè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。只有師生熟練掌握數(shù)字教學(xué)的操作流程、善于選擇適配的數(shù)字技術(shù)和工具，才能充分發(fā)揮數(shù)字化教育潛力。

首先，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字賦能教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)教先強(qiáng)師，政府、學(xué)校統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)提升計(jì)劃，將數(shù)字培訓(xùn)（如數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字研究、數(shù)據(jù)分析）納入教師專業(yè)發(fā)展框架，利用國(guó)家級(jí)教師研修平臺(tái)，培養(yǎng)數(shù)字化教學(xué)技能和信心。培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)實(shí)踐操作和集體反思，重構(gòu)高質(zhì)量混合式教學(xué)新模式，避免教師在虛擬世界簡(jiǎn)單復(fù)刻傳統(tǒng)教學(xué)模式。

其次，幫扶數(shù)字貧困學(xué)習(xí)者提升數(shù)字素養(yǎng)、彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝。劃撥專款定向培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、學(xué)習(xí)不善者群體，滿足學(xué)生未來(lái)就業(yè)需求的數(shù)字技能偏好。建立同伴互助、激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自由、全面及個(gè)性化數(shù)字技能發(fā)展。

最后，推出行業(yè)主導(dǎo)的數(shù)字技能認(rèn)證服務(wù)。政府、高?？梢耘c重要的數(shù)字化相關(guān)行業(yè)建立合作，通過(guò)培訓(xùn)、測(cè)試、發(fā)放認(rèn)證等手段，為學(xué)生提供靶向式職業(yè)數(shù)字技能培訓(xùn)和認(rèn)證服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為高等教育組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，涉及數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力水平、文化理念、數(shù)字素養(yǎng)等多維度協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的過(guò)程，也不是一個(gè)靜態(tài)的結(jié)束狀態(tài)。英國(guó)作為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先進(jìn)代表，在數(shù)字文化建設(shè)、新基建規(guī)劃、數(shù)字人才培養(yǎng)等方面為我國(guó)提供了有益的參考。但數(shù)字化轉(zhuǎn)型沒(méi)有放之四海皆準(zhǔn)的方法，也不存在一成不變的路線圖。我國(guó)高校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能簡(jiǎn)單復(fù)刻他國(guó)道路，而應(yīng)在遵循國(guó)家教育政策統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自獨(dú)特愿景和價(jià)值觀錨定發(fā)展方向，多措并舉，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。高等院校須合理規(guī)劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持“以人為本”原則，打造內(nèi)驅(qū)型數(shù)字文化，調(diào)動(dòng)所有利益相關(guān)者積極參與，實(shí)現(xiàn)由上至下統(tǒng)籌、由下至上推動(dòng)的雙向轉(zhuǎn)型；提升師生數(shù)字素養(yǎng)，走好“最后一公里”，利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“紅利”，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革。

總之，以國(guó)家統(tǒng)籌戰(zhàn)略為指導(dǎo)、以社會(huì)需求為導(dǎo)向，建立以新基建為底座、數(shù)字文化為驅(qū)動(dòng)、以人為本為價(jià)值取向的新機(jī)制，有助于我國(guó)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)的步伐。

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The Dilemma， Pathways and Insights of Higher Education of the United Kingdom

in the Context of Digital Transformation

Yi WANG1" "Peng CUI2

（1.School of Foreign Languages， Northeast Normal University， Changchun 130024， Jilin;

2.Development Planning Division， Jilin University， Changchun 130012， Jilin）

Abstract： Digital transformation is a necessary path for educational reform. As a pioneer in digital transformation of higher education， the United Kingdom has accumulated rich practical experience. According to relevant research， the development of digital economy， the pursuit for maintaining the “technology superpower status” and the epidemic influence are the main driving forces behind its digital transformation. However， higher education institutions in the United Kingdom are facing the dilemmas such as leadership insufficiency and investment imbalance in infrastructure， along with digital poverty in the process of digital transformation. By analyzing the core elements of digital transformation such as motivation and framework in the field of higher education and interpreting the relevant documents of the UK government， especially the newly-released Framework for Digital Transformation in Higher Education， this paper attempts to explore the practical paths for the digital transformation of Chinese universities. In view of the practical barricades existing in the current digital transformation of education in China， this paper proposes to build a transformation paradigm of integrated educational elements driven by organizational change， and to create a transformation mechanism oriented by organizational coordination， with the new infrastructure as a base， digital culture as a drive， and human-centeredness as the value orientation. It is recommended that some practical paths be adopted which includes improving the efficacy of strategic planning to strengthen the construction of a new type of digital infrastructure， establishing a new talent training model， building a two-way-driven digital culture， and enhancing the digital literacy of teachers and students as a whole.

Keywords： Digital transformation; Higher education; Digital culture; Strategic planning; Digital service

編輯：李曉萍" "校對(duì)：王天鵬