任艷

摘 要：文章以廣元市為例，介紹了廣元市不可移動(dòng)革命文物基本概況，梳理了廣元市不可移動(dòng)革命文物保護(hù)利用工作中存在的問(wèn)題并提出了一些粗淺建議。

關(guān)鍵詞：廣元市；不可移動(dòng)革命文物；保護(hù)利用

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2023.04.014

革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國(guó)革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。①

紅軍入廣前，廣元人民生活在水深火熱之中，過(guò)著極端痛苦的生活。1933年6月，紅四方面軍在粉碎了軍閥田頌堯“三路圍攻”的勝利形勢(shì)下，開(kāi)創(chuàng)了廣元蘇區(qū)，歷時(shí)一年零三個(gè)月，先后建立了嘉陵、紅坪和赤化三個(gè)縣蘇維埃政權(quán)。紅軍在蘇區(qū)內(nèi)宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，大力進(jìn)行土地革命，并在蘇區(qū)人民群眾的支援和地方武裝的配合下，勝利地進(jìn)行了柳林子等十多次大小戰(zhàn)斗和廣（元）昭（化）與西渡嘉陵江戰(zhàn)役，英勇地參與了陜南戰(zhàn)役，沉重地打擊了國(guó)民黨軍閥的反動(dòng)勢(shì)力，動(dòng)搖了豪紳地主的封建統(tǒng)治，從而在戰(zhàn)略上策應(yīng)了中央紅軍北上抗日，并播下了革命的火種②。當(dāng)年紅軍和蘇區(qū)人民艱苦卓絕、可歌可泣的革命斗爭(zhēng)，留下了許多革命遺址遺跡，他們英勇頑強(qiáng)的革命精神至今還銘刻在人民的心中。

1 不可移動(dòng)革命文物資源的現(xiàn)狀

1.1 資源現(xiàn)狀

廣元位于四川北部，毗鄰陜西、甘肅兩省，自古為入川重要通道，素有“川北門戶、蜀道咽喉”之稱，轄四縣三區(qū)。廣元是原川陜蘇區(qū)的核心區(qū)域，是紅四方面軍的后期首府地、紅四方面軍黨政后期活動(dòng)中心、紅四方面軍西部戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和長(zhǎng)征出發(fā)地。1933年1月至1935年4月，紅四方面軍在廣元開(kāi)展了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，廣元人民積極支持紅四方面軍革命，廣元是紅四方面軍進(jìn)入最早、撤離最晚、戰(zhàn)斗時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)之一③。廣元市7個(gè)縣區(qū)均被劃定為第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)④?，F(xiàn)已統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的不可移動(dòng)革命文物有246處，其全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處（圖1），省級(jí)文物保護(hù)單位37處（圖2～圖4），市縣級(jí)文物保護(hù)單位139處，尚未核定為文物保護(hù)單位不可移動(dòng)革命文物69處（表1）。不可移動(dòng)革命文物的主要種類為重要機(jī)構(gòu)舊址、戰(zhàn)斗遺址遺跡、石刻標(biāo)語(yǔ)、烈士陵園、重要會(huì)議舊址等（表2），不可移動(dòng)革命文物主要集中在蒼溪縣、旺蒼縣、昭化區(qū)、劍閣縣等地。

2018年，國(guó)家文物局印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送革命文物名錄的通知》，對(duì)革命文物定義做出了相關(guān)規(guī)定：“革命文物主要是指見(jiàn)證近代以來(lái)中國(guó)人民抵御外來(lái)侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立和爭(zhēng)取人民自由的英勇斗爭(zhēng)，見(jiàn)證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命的光榮歷史，并經(jīng)認(rèn)定登記的實(shí)物遺存。對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期彰顯革命精神、繼承革命文化的實(shí)物遺存，納入革命文物范疇。革命文物包括不可移動(dòng)革命文物和可移動(dòng)革命文物?！雹輷?jù)統(tǒng)計(jì)，廣元市不可移動(dòng)革命文物主要以紅四方面軍在廣元活動(dòng)期間留下的遺址遺跡為主，尤其是以1935年3月28日紅四方面軍強(qiáng)渡嘉陵江為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后與紅軍戰(zhàn)斗、行軍、駐軍有關(guān)的長(zhǎng)征文物居多。廣元市現(xiàn)存長(zhǎng)征文物60處，其中省級(jí)文物保護(hù)單位24處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位24處，一般不可移動(dòng)文物12處，涵蓋了石刻標(biāo)語(yǔ)、戰(zhàn)場(chǎng)遺址、建構(gòu)筑物、交通設(shè)施、烈士墓等多種類型遺存。

1.2 保護(hù)利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市不可移動(dòng)革命文物均劃定了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志碑，完善“四有”檔案并根據(jù)法律規(guī)定落實(shí)了屬地管理責(zé)任，建立了安全責(zé)任體系。對(duì)一些重要的革命文物資源，廣元市還建立了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，如紅軍強(qiáng)渡嘉陵江渡口遺址、木門會(huì)議舊址、紅軍標(biāo)語(yǔ)碑林等文物保護(hù)單位均設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，在重要革命文物保護(hù)單位設(shè)立警務(wù)室，配備專職人員，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)。2021年，廣元市出臺(tái)了《廣元市紅色革命遺址遺跡保護(hù)條例》，為不可移動(dòng)革命文物的保護(hù)利用提供了更堅(jiān)實(shí)的法制保障。

在堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用，讓文物活起來(lái)”的方針前提下，廣元市積極探索，多渠道加強(qiáng)不可移動(dòng)革命文物的展示利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣元市依托豐富的革命文物資源，先后建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，建成革命類博物館（紀(jì)念館）20個(gè)，打造全國(guó)紅色經(jīng)典景區(qū)5個(gè)，打造全省紅色旅游精品線路3條。將不可移動(dòng)革命文物保護(hù)傳承與紅色旅游、鄉(xiāng)村振興、文化惠民活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)作革命類題材舞臺(tái)劇《烽火情緣》等經(jīng)典文藝作品10余件，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)紅軍紀(jì)念章、紀(jì)念郵冊(cè)、文具、裝飾擺件等紅色文創(chuàng)產(chǎn)品10余件，推出南瓜湯、紅薯飯、蕎麥粑粑等“紅軍糧”系列食品，策劃紅色夏（冬）令營(yíng)、大學(xué)生紅色旅游創(chuàng)意策劃大賽、中小學(xué)生研學(xué)旅行等實(shí)踐活動(dòng)。抓住長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、川陜革命老區(qū)建設(shè)契機(jī)，編制了《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園四川省廣元段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，結(jié)合廣元資源優(yōu)勢(shì)多次組織深入一線調(diào)研考察，積極包裝申報(bào)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工作。

2 保護(hù)與利用工作中存在的問(wèn)題

2.1 部分文物本體保護(hù)狀況差

大部分不可移動(dòng)革命文物地處山野，缺少保護(hù)措施，受風(fēng)吹、日曬、暴雨等自然因素破壞嚴(yán)重，保護(hù)難度大。如野外紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)受自然環(huán)境的影響風(fēng)化、剝落；野外現(xiàn)存戰(zhàn)壕類遺址存在山體滑坡、垮塌等易致遺址風(fēng)貌遭到破壞的隱患；部分級(jí)別較低或尚未定級(jí)革命文物建筑由于年久失修，出現(xiàn)了漏雨、局部垮塌等險(xiǎn)情，威脅文物本體安全。個(gè)別私人住所類革命文物出現(xiàn)了部分改建或拆建，嚴(yán)重破壞了整體風(fēng)貌。

2.2 革命遺址原始風(fēng)貌發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)不斷推進(jìn)，位于城鎮(zhèn)的部分文物保護(hù)單位漸漸被湮沒(méi)于現(xiàn)代建筑群中，現(xiàn)代建筑與文物本體產(chǎn)生強(qiáng)烈的視覺(jué)沖突，革命文物依存的環(huán)境和景觀遭到破壞。此外，個(gè)別文物保護(hù)單位由于保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定不科學(xué)或保護(hù)意識(shí)薄弱，出現(xiàn)一些破壞不可移動(dòng)革命文物風(fēng)貌的生產(chǎn)或建設(shè)活動(dòng)的發(fā)生。部分不可移動(dòng)革命文物在展示利用的過(guò)程中也存在破壞原有風(fēng)貌不夠協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

2.3 資源缺少研究和利用

近年來(lái)，廣元革命文物研究工作多限于資源收集、整理、匯編，整體研究深度不夠，研究成果少。革命類紀(jì)念場(chǎng)館展陳普遍陳舊，展陳方式單一，大部分遺址地處田野，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，展示利用難度較大。此外，由于權(quán)屬多元化，個(gè)別建筑物甚至為私人住所，保護(hù)利用難度大。大量不可移動(dòng)革命文物仍處于靜態(tài)展示和原狀展示階段，許多優(yōu)質(zhì)資源未被活化利用。

2.4 管理機(jī)制不夠完善

全市不可移動(dòng)革命文物數(shù)量多，但沒(méi)有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)。目前個(gè)別不可移動(dòng)革命文物存在多頭管理現(xiàn)象。個(gè)別文物保護(hù)單位同時(shí)也是革命烈士紀(jì)念設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育基地：革命烈士紀(jì)念設(shè)施和烈士陵園原來(lái)由民政部門管理，現(xiàn)移交退役軍人事務(wù)部門管理；愛(ài)國(guó)主義教育基地則由宣傳部門管理。每個(gè)部門管理側(cè)重點(diǎn)不同，文物保護(hù)工作難以落到實(shí)處。還有個(gè)別不可移動(dòng)革命文物被打造成為景區(qū)后，出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理展示等現(xiàn)象，景區(qū)的發(fā)展管理與文物保護(hù)之間產(chǎn)生了矛盾和沖突。

2.5 保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口較大

廣元屬于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政相對(duì)困難，除國(guó)保、省保能夠申請(qǐng)上級(jí)相應(yīng)的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)外，市縣級(jí)文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)革命文物主要依靠地方財(cái)政。市級(jí)財(cái)政每年投入文物保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅60萬(wàn)元，未設(shè)立革命文物保護(hù)利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于數(shù)量較多的市縣級(jí)文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)革命文物，可以說(shuō)是杯水車薪。

3 提升保護(hù)利用水平的對(duì)策建議

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，提高政治站位

革命文物是國(guó)家、民族發(fā)展的重要?dú)v史見(jiàn)證和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是愛(ài)國(guó)主義教育的有效載體。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文物保護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次就革命文物保護(hù)工作作出重要指示批示。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立“革命文物是政治資源，保護(hù)革命文物就是捍衛(wèi)革命歷史”的思想意識(shí)，把革命文物工作當(dāng)成一項(xiàng)政治工作來(lái)抓，嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各部門的資源和力量抓好革命文物工作，把革命文物保護(hù)工作納入重要議事日程，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，對(duì)負(fù)有責(zé)任的干部不論是否調(diào)離、提拔、退休都必須嚴(yán)肅追責(zé)。文物行政部門要履行好監(jiān)管責(zé)任，必須理清管理職能，堅(jiān)守法律底線，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)各種破壞文物的行為敢于“動(dòng)真碰硬”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建議建立健全公安、住建、自然資源、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門文物安全聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位分工，形成工作合力，積極履行文物保護(hù)各項(xiàng)工作職責(zé)，努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

3.2 充實(shí)保護(hù)力量，完善保護(hù)體系

應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)和健全市、縣區(qū)文物管理機(jī)構(gòu)，健全文保隊(duì)伍，做到定人、定崗、定編。加大文博專業(yè)人才引進(jìn)力度，并做好現(xiàn)有專業(yè)人員的業(yè)務(wù)提升培養(yǎng)工作，引導(dǎo)文博專業(yè)人員提高能力素質(zhì)，解決好文博專業(yè)人員的編制、工資、待遇等問(wèn)題，防止人才流失，確保專業(yè)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好。積極探索田野文物人防管理辦法，利用現(xiàn)有基層公益性崗位進(jìn)行綜合管理，適當(dāng)增加公益性崗位補(bǔ)貼。建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的文物保護(hù)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、全社會(huì)參與文物保護(hù)機(jī)制，在堅(jiān)持屬地管理的基礎(chǔ)上，加大巡查、督促力度。建議巡察部門將革命文物保護(hù)利用情況納入對(duì)下級(jí)黨委和文物部門的巡察內(nèi)容，審計(jì)部門把革命文物保護(hù)利用工作納入有文物資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)范圍，公安部門將革命文物安全納入日常巡查內(nèi)容。文物部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和補(bǔ)助，增加監(jiān)控?cái)?shù)量，推進(jìn)建設(shè)智慧文物管理平臺(tái)。

3.3 創(chuàng)新利用模式，做強(qiáng)紅色品牌

積極推動(dòng)文旅融合，探索革命文物利用新模式，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《革命舊址利用導(dǎo)則》等法律制度，規(guī)范革命文物建筑開(kāi)放利用，科學(xué)制定開(kāi)放策略和計(jì)劃，在做好開(kāi)放可行性評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照級(jí)別依法審批使用，助推文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞闡釋文物價(jià)值、發(fā)揮文物社會(huì)功能、保證文物安全、提升文物管理水平，通過(guò)開(kāi)展參觀游覽、科研陳列、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等進(jìn)行合理、有效的利用。大力實(shí)施紅色遺址遺跡、名人故居、古民居等專項(xiàng)搶救性保護(hù)與展示利用工程，促進(jìn)文物與旅游深度融合發(fā)展。加大招商引資力度，發(fā)展紅色旅游，以項(xiàng)目為支撐，豐富紅色旅游產(chǎn)品，培育紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系。打造一批紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），探索建設(shè)紅色文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、紅色旅游小鎮(zhèn)等，探索紅色文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，培育形成以紅色文化旅游為主題，“紅、綠、古、俗、商、農(nóng)”相結(jié)合的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)品，形成一批紅色文化旅游精品景區(qū)和經(jīng)典線路。充分發(fā)揮革命文物以及紅色資源在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育等方面的重要作用，激發(fā)廣大群眾的精神力量，傳承革命精神，弘揚(yáng)革命文化。

3.4 強(qiáng)化資金投入，健全管理機(jī)制

積極向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，多渠道籌集資金，加大市、縣級(jí)財(cái)政投入，形成逐年增加的投入機(jī)制。建議各縣區(qū)政府要將革命文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障革命類文物保護(hù)單位的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)的搶救性投入，保證財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。加大對(duì)重點(diǎn)革命文物保護(hù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金投入力度，提高文物看護(hù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)和個(gè)人采取捐資、捐助文物保護(hù)設(shè)備等方式參與革命文物保護(hù)。捋順革命文物管理機(jī)制，明確各部門具體職責(zé)，建立全市革命文物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，宣傳、黨史、退役軍人等部門要相互協(xié)作，齊抓共管。

4 結(jié)語(yǔ)

1933年1月至1935年4月，在兩年多的時(shí)間里，紅四方面軍同廣元人民一起經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，解放了廣元93%的土地，創(chuàng)建了4個(gè)中共縣委、10個(gè)縣蘇維埃政權(quán)⑥，在部分區(qū)、鄉(xiāng)進(jìn)行了黨的建設(shè)，開(kāi)展了土地革命，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于發(fā)展川陜革命根據(jù)地、接應(yīng)中央紅軍勝利長(zhǎng)征起了關(guān)鍵作用。充分挖掘整理、保護(hù)利用當(dāng)時(shí)留下的這些遺址遺跡資源，對(duì)于開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，助推廣元紅色旅游，促進(jìn)文旅融合和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有重大意義。

注釋

①國(guó)家文物局.革命文物保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃[Z].2021-12-24.

②中共廣元縣委黨史工作委員會(huì)辦公室.紅軍在廣元[M].廣元：中共廣元縣委黨史工作委員會(huì)辦公室，1985.

③⑥中共廣元市委黨史研究室，廣元市國(guó)防教育委員會(huì)辦公室.紅色廣元[M].廣元：中共廣元市委黨史研究室，廣元：廣元市國(guó)防教育委員會(huì)辦公室，2020.

④中央宣傳部，財(cái)政部，文化和旅游部，等.革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單（第二批）[Z].2020.

⑤國(guó)家文物局.關(guān)于報(bào)送革命文物名錄的通知[Z].2018.