程瑩瑩

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調，加快構建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。本期我們節(jié)選刊登鄧小平《關于經(jīng)濟工作的幾點意見》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導廣大黨員干部充分認識只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性主動權，確保勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標。

2023年1月31日下午，中共中央政治局就加快構建新發(fā)展格局進行第二次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，加快構建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質技術基礎。回顧黨的歷史，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。

當時，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，科技進步日新月異，而“文化大革命”十年內亂導致我國經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題，國家建設百業(yè)待興。為盡快統(tǒng)一全黨思想，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，鄧小平同志在多種場合多次就經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設發(fā)表講話。這篇《關于經(jīng)濟工作的幾點意見》，就是他1979年10月4日在中共省、市、自治區(qū)委員會第一書記座談會上講話的一部分。鄧小平同志主要從以下三個方面就經(jīng)濟工作提出了指示和要求。

第一，強調經(jīng)濟工作的極端重要性。鄧小平同志指出，“經(jīng)濟工作是當前最大的政治”“今后長期的工作重點都要放在經(jīng)濟工作上面”“要用經(jīng)濟辦法解決政治問題、社會問題”“經(jīng)濟不發(fā)展，這些問題永遠不能解決”。這既是出于他對當時全國人民急切地期待中國迅速擺脫困境、邁開大步前進意愿的深刻洞察，也是出于他對黨的歷史上正反兩方面經(jīng)驗教訓的科學總結。發(fā)展是硬道理，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，黨的執(zhí)政根基就不會穩(wěn)固，社會主義制度的優(yōu)越性也體現(xiàn)不出來。

第二，強調實現(xiàn)“中國式的現(xiàn)代化”的目標任務。鄧小平同志指出，“這個目標，講空話是達不到的”“要艱苦奮斗”“要全力以赴”。中國共產(chǎn)黨人對中國現(xiàn)代化道路的探索，始于新民主主義革命時期。改革開放后，鄧小平同志在深刻把握世界和中國發(fā)展大勢的基礎上，基于中國的基本國情，創(chuàng)造性提出“中國式的現(xiàn)代化”的概念，并帶領全黨全國人民成功開創(chuàng)和推進了中國式現(xiàn)代化。今天，實踐已經(jīng)證明，中國式現(xiàn)代化走得通、行得穩(wěn)，是強國建設、民族復興的唯一正確道路。

第三，強調“經(jīng)濟工作要按經(jīng)濟規(guī)律辦事”。經(jīng)濟發(fā)展有其規(guī)律，我們要實現(xiàn)比較快的發(fā)展，就不能枉顧客觀現(xiàn)實，一味追求高指標、高速度。鄧小平同志指出，經(jīng)濟工作“不能弄虛作假，不能空喊口號，要有一套科學的辦法”。為此，他還點明了兩個著力點。一是抓專業(yè)人才培養(yǎng)，“我們需要一些專家、懂行的人”。二是抓產(chǎn)品質量。我們“要講實在的，真正扎扎實實把品種質量抓上去，特別是抓質量”“這一點抓住了，我們將來得到的益處更大，基礎就更扎實了”。

歷史的車輪滾滾向前。黨的十一屆三中全會以來，我們黨扭住經(jīng)濟建設這個中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，牢牢把握發(fā)展主動權，領導人民埋頭苦干，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，國家經(jīng)濟實力大幅躍升。

今天，我們正意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃提出的一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。近年來，構建新發(fā)展格局扎實推進，取得了積極成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實、政策制度不斷完善，但全面建成新發(fā)展格局還任重道遠。圍繞加快構建新發(fā)展格局這一集體學習的主題，習近平總書記指出：“要堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。”

構建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。

一是要統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐。要堅決貫徹落實擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內需體系；建立和完善擴大居民消費的長效機制；完善擴大投資機制；繼續(xù)深化供給側結構性改革。

二是要加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題?？萍甲粤⒆詮娛谴_保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。要健全新型舉國體制；實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動；堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，實現(xiàn)有效貫通；堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。

三是要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上；順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力；優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面。城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內大循環(huán)的重要方面，也是確保國內國際兩個循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉(xiāng)村振興；打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場；推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，暢通國內大循環(huán)。

五是要進一步深化改革開放，增強國內外大循環(huán)的動力和活力。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵。要加快構建全國統(tǒng)一大市場；完善市場經(jīng)濟基礎制度，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展；推進高水平對外開放；推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

“行之力則知愈進，知之深則行愈達?！蔽覈鳛橐粋€人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。為此，必須不斷夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性主動權。構建新發(fā)展格局是我國把握發(fā)展主動權的先手棋。正如習近平總書記指出的：“我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”