文／馬靈遠(yuǎn) 中鐵十九局集團(tuán)第二工程有限公司 遼寧遼陽 111000

1.成本控制概述

成本控制主要是針對企業(yè)運營過程中各方面的成本進(jìn)行全面管理。企業(yè)需要設(shè)置科學(xué)的成本管控目標(biāo)，然后在日常運營的過程中最大限度地降低成本，實現(xiàn)企業(yè)成本控制目標(biāo)。鐵路工程項目管理工作中，成本控制屬于鐵路工程項目管理的重點。鐵路工程項目成本控制的內(nèi)容包括人工成本控制、原材料成本控制、設(shè)備成本控制等多個方面。另外鐵路項目成本控制中還包含管理成本、風(fēng)險成本等多種隱性的成本。鐵路工程項目想要實現(xiàn)最佳的成本控制目標(biāo)，必須從多方面開展有效管理，全面提升控制效果，這樣才能保證鐵路工程項目成本控制的目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

2.鐵路工程項目成本管理過程中存在的問題分析

2.1 成本控制能力不強(qiáng)

（1）項目部沒有對施工作業(yè)現(xiàn)場情況進(jìn)行深入調(diào)查，只是結(jié)合相關(guān)部門提供的地質(zhì)和水文資料就進(jìn)行投標(biāo)并簽訂合同，無形中增加了施工風(fēng)險，給施工管理帶來較大的難度；實際工程量與設(shè)計工程量間存在偏差較多，還有部分漏項等問題，成本計劃與預(yù)算嚴(yán)重不符。

（2）制定的施工組織結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，項目部組建與投入施工時間較為緊張，沒有預(yù)留足夠時間編制更為全面的施工組織結(jié)構(gòu)設(shè)計內(nèi)容，存在著諸多問題與遺漏，沒有發(fā)揮施工組織設(shè)計的指導(dǎo)作用，直接影響成本控制效果。

（3）施工作業(yè)前沒有進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，無法滿足施工任務(wù)要求而產(chǎn)生成本流失，還對施工進(jìn)度帶來影響。

（4）沒有建立成本控制責(zé)任體系，合同管理并沒有完全到位，無法將成本控制與合同管理進(jìn)行有效結(jié)合，沒有對合同規(guī)定條款內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃。

（5）沒有因業(yè)主原因?qū)е碌墓て趽p失和財產(chǎn)損失進(jìn)行索賠，施工單位承擔(dān)著更多的成本風(fēng)險，沒有在事前對雙方違約責(zé)任進(jìn)行明確，沒有做好成本預(yù)測與控制，不能真正地開展動態(tài)管理，成本偏差變大時，才發(fā)現(xiàn)問題。

（6）沒有采用信息化成本管理手段，動態(tài)管理效果較差，無法掌握施工現(xiàn)場的具體情況；沒有實現(xiàn)工序間的良好銜接，存在著窩工和返工等現(xiàn)象；材料計劃沒有符合施工現(xiàn)場進(jìn)度要求，材料供應(yīng)不及時或堆放施工現(xiàn)場，施工組織與計劃存在偏差，對后續(xù)施工造成影響；沒有對施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)管理，沒有根據(jù)施工作業(yè)實際情況來調(diào)整進(jìn)度計劃，對總工期帶來影響。

（7）沒有建立質(zhì)量保障體系，存在著返工和整改問題，導(dǎo)致無法控制施工成本。

（8）缺乏風(fēng)險管控意識，缺乏對消防器材的有效管理，材料功能失效引起物資浪費，安全費用投入超出預(yù)期；沒有建立材料驗收管理制度，材料質(zhì)量達(dá)不到施工要求，造成施工材料的浪費；沒有制定風(fēng)險預(yù)警措施，防護(hù)欄等安全設(shè)施受損，增加了安全管理成本。

2.2 成本控制不當(dāng)

（1）施工企業(yè)沒有對鐵路工程項目的整個生命周期進(jìn)行成本預(yù)測、控制和總結(jié)，在獲取到中標(biāo)資格并簽訂合同后，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，過多地壓縮工程成本。

（2）沒有投入先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備和更多的工程技術(shù)人員，沒有做好質(zhì)量控制工作，鐵路工程項目中存在著較多的問題，存在著嚴(yán)重的資源浪費，不利于企業(yè)的社會形象，沒有真正地達(dá)到降低成本的目的。

（3）沒有重視對項目的索賠管理，對索賠方式與流程不完全掌握，索賠沒有提供相應(yīng)的依據(jù)，導(dǎo)致無法獲得相應(yīng)索賠，存在收益成本流失問題。

（4）為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，未做到安全文明施工，對附近村民生產(chǎn)生活帶來影響，村民索賠導(dǎo)致停工停產(chǎn)，影響到工程項目的整體施工進(jìn)度。不重視施工現(xiàn)場的安全管理，沒有安裝有效的安全用電保護(hù)裝置，一些施工機(jī)械設(shè)備存在損壞，存在著成本浪費現(xiàn)象。

2.3 沒有做好成本預(yù)算與核算工作

（1）對于項目預(yù)算管理，沒有給予足夠的重視，施工作業(yè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。項目管理人員不能根據(jù)預(yù)算對施工過程進(jìn)行有效控制，成本控制存在時間差，預(yù)算超額現(xiàn)象多發(fā)，不利于工程進(jìn)度管理。沒能考慮到特殊天氣等預(yù)算影響因素，正常開展施工時間較少，對工程進(jìn)度帶來較大的影響，而施工作業(yè)人員的勞務(wù)費仍舊支付，增加了施工作業(yè)成本。

（2）沒有考慮施工作業(yè)機(jī)械臺班費用，采用老舊施工設(shè)備增加維修費用，沒有根據(jù)施工作業(yè)形成的其他費用進(jìn)行核算與分析，將利潤與成本進(jìn)行核算對比，無法準(zhǔn)確找出成本控制重點。

3.新時代下鐵路工程的成本管理建議與對策

3.1 加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)與管理

要強(qiáng)化成本管理意識。聘用專業(yè)的成本管理老師或者經(jīng)驗豐富的成本管理人員，對內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的成本管理“只是簡單做個項目測算”的觀念；通過與龍頭企業(yè)交流學(xué)習(xí)，“走出去、引進(jìn)來”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的成本管理經(jīng)驗，還可以通過戰(zhàn)略合作方式，以EPC 承包模式優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)共贏。加強(qiáng)企業(yè)自身成本管理的專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專業(yè)講座等不同方式，提高成本管理人員的綜合素質(zhì)，為鐵路工程成本管理夯實人才基礎(chǔ)。制定科學(xué)、合理的鐵路工程成本管理體系，落實責(zé)任制，制定相應(yīng)的獎懲制度，為鐵路工程成本管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)營造良好氛圍。

同時，提高鐵路工程成本管理中各部門間的溝通效率。通過搭建信息共享平臺、信息交流互動平臺，實現(xiàn)信息的及時共享和有效溝通，提高效率，降低成本，節(jié)省時間。工程人員可以通過計算機(jī)、手機(jī)等平臺終端，上傳、查看、下載相關(guān)信息，實現(xiàn)遠(yuǎn)程、實時共享。平臺增設(shè)通信功能，方便就相關(guān)事項進(jìn)行點對點實時溝通，提高效率。在整個環(huán)節(jié)，應(yīng)該堅持以施工質(zhì)量為導(dǎo)向和目標(biāo)，成本控制應(yīng)在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時信息平臺應(yīng)做好加密保護(hù)工作。

3.2 充分運用智能化技術(shù)加強(qiáng)成本管理

在智能化、大數(shù)據(jù)的新時代背景下，運用智能化技術(shù)能夠有效加強(qiáng)成本管理。搭建招投標(biāo)平臺，實行電子招投標(biāo)，在全國范圍內(nèi)將可獲取的招投標(biāo)信息形成大數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析、比對，可以得到與中標(biāo)相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)度，如企業(yè)資金規(guī)模、綜合建設(shè)實力、履約誠信情況等，優(yōu)化標(biāo)書，重點突出影響中標(biāo)率的優(yōu)勢因素。還可以借助信息平臺，對收集到的面積、位置、用途等鐵路工程相關(guān)信息歸類整理，形成數(shù)據(jù)庫，綜合考慮環(huán)境等其他影響因素，對項目成本進(jìn)行預(yù)估與測算。與市場上競爭對手作對比，預(yù)判其綜合實力和可能的投標(biāo)價格，編制符合自身需求的標(biāo)書。實行鐵路工程招投標(biāo)一體化管理，搭建一體化平臺，全程跟蹤招標(biāo)全過程，包括招標(biāo)公告的發(fā)布、單位的報名及結(jié)果的公式，確保招投標(biāo)過程公開透明，杜絕串標(biāo)等違規(guī)行為。

在勘察階段，巧妙利用無人機(jī)等智能產(chǎn)品，可以解決傳統(tǒng)勘察效率低、難度大、準(zhǔn)確性低的問題，尤其在勘察地質(zhì)條件、地下空間時，效果更佳，不僅可以降低成本、節(jié)省時間，還能減少隱患，避免不必要的返工。在項目設(shè)計時，應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通協(xié)作，同時強(qiáng)化設(shè)計人員的成本意識，從成本和質(zhì)量兩個角度，不斷優(yōu)化設(shè)計。

通過搭建信息化、智能化的云采購平臺，全面收集錄入、實時更新供應(yīng)商信息和動態(tài)、材料市場行情等，形成采購數(shù)據(jù)信息庫，分析市場行情和趨勢，為材料采購和設(shè)備租賃提供數(shù)據(jù)依據(jù)，有效降低采購和租賃成本。同時，加強(qiáng)現(xiàn)場材料的管理，建立規(guī)范化倉庫，將資產(chǎn)、位置、驗收情況、入庫時間、人員等信息綁定且一一對應(yīng)，同時建立數(shù)據(jù)云，通過掃描二維碼即可實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理，不受地理位置和辦公設(shè)備的限制。

重視項目竣工結(jié)算工作，運用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)云等技術(shù)，規(guī)范項目竣工的相關(guān)資料收集與歸檔，在傳統(tǒng)紙質(zhì)材料的基礎(chǔ)上添加電子文檔形式，加密備份儲存，以備不時之需。在項目竣工后，對項目成本管理的過程進(jìn)行總結(jié)分析，形成記錄，方便后續(xù)的完善和改進(jìn)。

3.3 建立健全制度，增強(qiáng)成本控制力度

鐵路工程項目成本控制要有效融入過程管理中，需要建立健全制度，增強(qiáng)成本控制力度。

（1）鐵路工程項目成本控制需基于具體任務(wù)，制訂成本控制計劃。只有如此，才可精簡架構(gòu)、細(xì)化分工，促使人員各司其職，有序完成成本控制。

（2）制訂成本控制計劃必須合理把控成本支出以及施工費用，并且還需根據(jù)實際情況預(yù)留變動空間，只有如此，才可基于過程管理確保各類款項的均衡分配，以此提升所投資金的實際利用價值。

通常情況下制訂成本控制計劃時，需注意以下幾方面：

（1）應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制、項目清單以及施工圖紙的詳細(xì)情況設(shè)置鐵路工程項目成本臺賬。

（2）基于鐵路工程項目周期長、規(guī)模大、耗資多的建設(shè)特點，還需根據(jù)鐵路工程項目的施工計劃、施工周期，設(shè)置月度資金小庫，以此合理分配資金，確保鐵路工程項目各個施工階段均有可靠資金保障。

（3）需基于常規(guī)財務(wù)制度細(xì)化具體項目的資金使用流程，確保資金使用的公平、公正。

（4）需翔實記錄合同履約日志，發(fā)揮合同對成本控制的促進(jìn)作用。

3.4 明確項目目標(biāo)，增強(qiáng)成本控制舉措

明確項目目標(biāo)不僅可使成本控制人員具有大局意識和責(zé)任意識，同時還可根據(jù)項目目標(biāo)不斷優(yōu)化成本控制舉措。項目目標(biāo)既是成本控制的推動力量亦是成本控制的約束力量，明確項目目標(biāo)即是知悉鐵路工程項目的質(zhì)量要求、工期要求以及其他概況，進(jìn)而據(jù)此明確鐵路工程項目成本控制范圍與細(xì)則。在此過程中，成本控制人員需要根據(jù)施工責(zé)任以及管理責(zé)任的具體劃分，落實管理監(jiān)督機(jī)制，推行成本控制舉措，確保成本控制的高效性、合理性、可行性。只有如此，成本控制的各項舉措才可有效融入鐵路工程項目過程管理，逐步實現(xiàn)成本節(jié)約。

具體而言，明確項目目標(biāo)、增強(qiáng)成本控制舉措主要體現(xiàn)在鐵路工程項目的施工階段。基于施工階段耗資占比較高的，在此階段加大成本控制力度是整個項目實現(xiàn)成本控制的關(guān)鍵。要想充分發(fā)揮施工階段的成本控制效用，需刪繁就簡，重視施工工序，確保物盡其用、人盡其責(zé)，以此減少機(jī)械設(shè)備、材料、人工等費用。

（1）應(yīng)交叉安排施工作業(yè)，合理規(guī)劃施工時間，以此有效控制施工周期和人工費用。

（2）需建立材料臺賬，及時錄入所購材料的支出費用、選用規(guī)格，以及供應(yīng)商和出入庫情況，以此有效控制施工材料費用。

（3）不斷優(yōu)化購買渠道、材料品質(zhì)，這在一定程度上可以有效節(jié)約材料費用，并且促使施工材料更加符合工程要求。

（4）建立材料臺賬，還可根據(jù)變化曲線預(yù)測價格浮動進(jìn)而合理選擇購買時機(jī)，最大限度地節(jié)約施工材料成本。

3.5 提高鐵路工程成本預(yù)算工作質(zhì)量

鐵路工程施工單位要在工程正式施工之前系統(tǒng)化地進(jìn)行成本預(yù)算和編制工作，主要是對工程各個階段的成本投入、施工計劃和施工所使用的機(jī)械設(shè)備做出明確規(guī)定，制定出合理的工程成本控制與管理計劃。當(dāng)鐵路工程正式施工后，要將工程進(jìn)行科學(xué)的劃分，不同的施工階段和施工環(huán)節(jié)要對應(yīng)采取成本預(yù)算和控制方法，將鐵路工程各個施工階段實際的成本投入與成本預(yù)算預(yù)期進(jìn)行對比，了解二者之間的差異，并分析差異產(chǎn)生的真正原因，在后續(xù)的施工過程中及時調(diào)整施工行為，避免再次出現(xiàn)成本落差。除此之外，還應(yīng)當(dāng)提升鐵路工程管理人員的專業(yè)化水平和成本管控能力，從而達(dá)到最佳的成本控制與管理效果。

3.6 加強(qiáng)施工過程中的材料成本管控

鐵路工程的施工過程中，占比最大的成本投入就是材料成本，因此，對材料成本的管控應(yīng)當(dāng)覆蓋鐵路工程建設(shè)的全過程。加強(qiáng)材料成本管控，應(yīng)當(dāng)在采購環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)以及在施工過程中盡可能減少材料消耗，由此降低材料的成本投入。鐵路工程施工單位的采購部門要有材料成本控制與管理的意識，在確保材料品質(zhì)的前提下，選擇采購性價比最高的材料。為了避免出現(xiàn)采購人員從中牟利的情況，材料采買要經(jīng)過鐵路工程管理人員的審核批準(zhǔn)，與市場上的材料價格進(jìn)行詳細(xì)對比后，再與材料供應(yīng)商簽訂采買合同。在運輸材料的過程中，要做好防護(hù)措施，防止因保護(hù)措施不到位而出現(xiàn)的損壞問題，導(dǎo)致材料無法正常投入使用。在材料正式進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場之前，還要對其進(jìn)行全面的驗收，確保數(shù)量和質(zhì)量無誤后才可以辦理材料入庫手續(xù)。除此之外，還要注重對材料的用量加以控制，做好材料的現(xiàn)場管理工作，根據(jù)鐵路工程的施工情況和施工計劃來合理規(guī)劃各個階段的材料用量，并由專門的管理人員對材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?。?dāng)鐵路工程完成所有的施工工作后，還要對余下的材料進(jìn)行全面清查，并進(jìn)行妥善保管，以便在下一次鐵路工程建設(shè)中繼續(xù)投入使用。

3.7 加強(qiáng)科學(xué)化和信息化管理

在鐵路工程成本管理實施過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，利用技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)化成本管理，促使鐵路工程建設(shè)逐漸向數(shù)字化以及智能化方向發(fā)展，企業(yè)需加快部署新技術(shù)以及施工技術(shù)的融合，不斷尋求新的增長點，精進(jìn)成本管理能力。同時，引進(jìn)“大商務(wù)”管理理念，從技術(shù)角度出發(fā)，對鐵路工程施工數(shù)據(jù)展開深入分析，充分運用數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動鐵路施工作業(yè)的開展。為此，在成本監(jiān)督過程中，可利用BIM技術(shù)對鐵路施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，逐漸對成本目標(biāo)進(jìn)行有效審核，做好成本核算工作。同時，在BIM技術(shù)的應(yīng)用過程中，可結(jié)合數(shù)據(jù)庫中的資料信息對實際施工消耗量以及價格進(jìn)行數(shù)據(jù)對比分析，管理人員能夠精準(zhǔn)把握工程項目的盈虧情況，并根據(jù)數(shù)字化模型對實際施工進(jìn)行比較，由此對工程施工做出準(zhǔn)確判斷，有效保證工程施工的合理性和準(zhǔn)確性，推動鐵路工程項目的順利開展。

3.8 加強(qiáng)人工成本管控

鐵路施工項目在運營的過程中，人工成本占很大一部分，因此人工成本的高低直接關(guān)系著整個鐵路施工項目成本管控的結(jié)果。針對目前人工成本管控中的不足的問題，鐵路施工項目需要針對性的采取措施予以解決。首先，企業(yè)管理者需要加強(qiáng)對于人工成本管控的重視，充分的認(rèn)知到人工成本在施工項目成本管控中的重大意義，并采取有效措施解決人工成本管控效果不佳的問題。其次，管理者需要合理的配備相關(guān)工作人員開展具體工作，保證任務(wù)分配更加科學(xué)合理，做到物盡其用、人盡其才的用人目標(biāo)，最大限度地發(fā)揮工作人員的工作特長，實現(xiàn)提升工作效率，保證工作質(zhì)量。再次，鐵路施工項目在進(jìn)行結(jié)果考核的過程中，需要根據(jù)工人的工作量確定工作人員的收入。這樣能夠更好地減少工人主觀消極怠工的事情發(fā)生。通過計件管理提升工作人員的工作積極性。這樣優(yōu)秀的人員能夠在既定的時間內(nèi)完成更多的工作任務(wù)，而專業(yè)能力不足或者在工作中態(tài)度不是很端正的人員其得到的報酬相對比較低。這種人工工資核算方式更加科學(xué)合理，也能夠幫助鐵路施工項目更好地開展人員成本管控，實現(xiàn)人工成本控制目標(biāo)。最后，鐵路施工項目在招聘環(huán)節(jié)需要對人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，加強(qiáng)對于人員綜合素質(zhì)的關(guān)注。要求工作人員符合機(jī)電崗位的工作技能要求，同時還要對于人員的工作積極性、年齡等其他方面的因素進(jìn)行全面考核。通過招聘更多優(yōu)秀的人員加入企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對于企業(yè)內(nèi)部人員工作效率的全面提升，對于更好地開展鐵路施工項目人工成本管控具有積極意義。

結(jié)語：

鐵路工程成本管理是工程項目中的重要組成部分，直接關(guān)系到鐵路工程的總體效益，對企業(yè)的整體發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。由此管理人員需深入到工程項目中，對工程成本管理問題進(jìn)行探索研究，積極建立管理制度體系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)成本監(jiān)督考核，從而進(jìn)一步實現(xiàn)鐵路成本管理的科學(xué)化。