文 / 圖 謝明明

向海而興，向海圖強，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。

在十四屆全國人大一次會議期間，全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌拿出了一份他關(guān)注已久、投入大量心血進行調(diào)查研究的建議——加大支持南海區(qū)域海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展。寧凌認為，海洋牧場已逐漸發(fā)展成為沿海地區(qū)資源養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境修復、以及漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口和新模式。同時，現(xiàn)代海洋牧場的碳匯作用越來越強，對我國“雙碳”目標的達成貢獻也越來越明顯。因此，加大支持南海區(qū)域海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，有助推動南海區(qū)域在國家和廣東省戰(zhàn)略布局中發(fā)揮更大作用。

寧 凌

海洋牧場發(fā)展亟待“加速”

寧凌一直從事海洋經(jīng)濟研究工作，在他看來，我國海洋牧場建設(shè)的進展顯著，但是，南海區(qū)域海洋牧場建設(shè)沒有跟上發(fā)展“大潮”，與其他區(qū)域相比，雖然起步早，但發(fā)展速度慢、數(shù)量少、面積差異大、建設(shè)類型較為單一，存在的問題較多，如南海區(qū)域海洋牧場建設(shè)在從業(yè)、管理和研究等層面的理解仍然存在較大分歧，發(fā)展缺少統(tǒng)籌規(guī)劃；科技支撐不足，尚未形成全域統(tǒng)一的科學、全面的技術(shù)體系；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不深、程度較低，企業(yè)參與建設(shè)的少、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、缺少品牌化的產(chǎn)品，且三產(chǎn)融合不深等等，嚴重影響著南海區(qū)域海洋牧場的高質(zhì)量發(fā)展。

為了讓這份建議更貼近實際、更接“地氣”、更管用，寧凌深入基層走進企業(yè)走訪調(diào)研，了解海洋牧場發(fā)展的情況及存在的問題。同時，以廣東海洋大學為依托，充分利用高校資源，與研究海洋牧場及參與國家海洋牧場評定的專家進行深層次交流，聽取專家的專業(yè)意見和建議。經(jīng)過反復論證修改，最終形成了比較完善的建議。“走向深藍、深耕碧海，今后一段時期，我們要以實際行動貫徹落實黨中央的決策部署，讓南海區(qū)域海洋牧場建設(shè)‘加速’駛?cè)搿燔嚨馈蔀楦哔|(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力！”寧凌說。

科技賦能+統(tǒng)籌規(guī)劃+產(chǎn)業(yè)融合

實現(xiàn)南海區(qū)域海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，寧凌給出的對策是：加強頂層設(shè)計，充分整合海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查的技術(shù)力量，加大特色海洋裝備研發(fā)的支持力度，開展關(guān)鍵功能物種技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展精準管理模式，建立南海區(qū)域國家級海洋牧場綜合研發(fā)平臺，全面提高海洋牧場建設(shè)科技支撐水平。從國家層面，根據(jù)不同海域的自然屬性和經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，統(tǒng)籌海洋牧場的規(guī)劃布局、建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)類型。進一步明確不同類型海洋牧場的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，簡化海洋牧場的海域使用權(quán)審批、減免海域使用金，豐富海洋牧場建設(shè)類型，拓寬海洋牧場建設(shè)與運營的融資渠道，擴大海洋牧場建設(shè)規(guī)模，加快南海區(qū)域現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)速度。

寧凌認為，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。他提出，結(jié)合南海區(qū)域海洋資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟能力，推進海洋牧場區(qū)域性綜合開發(fā)，建設(shè)一批公益性和經(jīng)營性兼顧、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)，加快補齊南海區(qū)域海洋牧場發(fā)展的短板，完善“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”“海洋牧場+海上風電”“海洋牧場+休閑漁業(yè)”等多產(chǎn)融合的發(fā)展模式，推動建立南海區(qū)域分類發(fā)展、特色鮮明、品牌響亮的海洋牧場運維模式。