文/ 李雅琳 杜玉 胡士萍 陳小玉 竇雪

引言

長時(shí)間以來，城鎮(zhèn)化問題一直受到黨和國家的高度關(guān)注。近年來，為有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，中央和地方政府多措并舉，解決農(nóng)民工市民化相關(guān)問題仍迫在眉睫。國內(nèi)學(xué)者分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同學(xué)科深入研究農(nóng)民工市民化，產(chǎn)生了大量學(xué)術(shù)成果。

對于現(xiàn)有的農(nóng)民工市民化水平的測度研究發(fā)現(xiàn)，王桂新[1]等以上海為例，對中國城市化過程中的農(nóng)民工市民化問題進(jìn)行一些探索性研究，認(rèn)為城市農(nóng)民工總體上已達(dá)到54%的市民化水平。張斐[2]等將新生代農(nóng)民工市民化的評價(jià)指標(biāo)體系依次設(shè)定為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理這三個(gè)維度，采用綜合指標(biāo)法得出新生代農(nóng)民工已經(jīng)處于中市民化階段；王臘芳[3]等基于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的視角，在既有研究的基礎(chǔ)上采用綜合指標(biāo)法構(gòu)建農(nóng)民工市民化水平評價(jià)指標(biāo)體系，研究結(jié)果顯示長沙市農(nóng)民工總體市民化水平已達(dá)46.9%的“半”市民化狀態(tài)等等。

總體而言，現(xiàn)階段很多學(xué)者對農(nóng)民工市民化進(jìn)行了大量研究并取得了重要研究成果。但關(guān)于農(nóng)民工市民化的現(xiàn)有研究還存在市民化水平指標(biāo)體系和影響因素選擇不完善、基于代際差異視角的研究較少、省會(huì)研究區(qū)域少、實(shí)證研究較為缺乏等不足之處?；诖?，本研究將基于合肥市的調(diào)研數(shù)據(jù)，定量研究代際差異背景下農(nóng)民工市民化水平及其影響因素，提出針對性的對策建議，以期完善相關(guān)理論，尋求加快農(nóng)民工市民化的有效對策，解決民生問題。

一、數(shù)據(jù)來源

本研究團(tuán)隊(duì)于2022 年1 月在合肥市兩大汽車站和兩大高鐵站為調(diào)研地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，通過隨機(jī)抽樣和分層抽樣的方法對來往的乘客進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談和問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容包括農(nóng)民工基本特征、農(nóng)民工市民化程度、農(nóng)民工市民化影響因素三個(gè)部分，調(diào)查內(nèi)容包括新老農(nóng)民工的個(gè)人、家庭基本情況、外出務(wù)工情況，并對調(diào)查對象進(jìn)行了認(rèn)知、態(tài)度與行為的測量，考察了社會(huì)融合與社會(huì)認(rèn)同狀況。共發(fā)放問卷300 份，其中有效數(shù)據(jù)256 份，有效率達(dá)85.33%。

二、代際差異視角下農(nóng)民工市民化水平現(xiàn)狀評價(jià)

1.模糊綜合評價(jià)模型構(gòu)建及結(jié)果分析

（1）模型構(gòu)建

模糊數(shù)學(xué)法從定量的角度研究處理模糊現(xiàn)象，能有效避免主觀性帶來的影響，被廣泛用于公共政策分析和福利衡量中。因此采用模糊評價(jià)法測度農(nóng)民工市民化的水平。

a.農(nóng)民工市民化水平的隸屬函數(shù)

指標(biāo)變量一般分為虛擬二分變量、連續(xù)變量和虛擬定性變量等3 種類型，分別設(shè)定不同的隸屬函數(shù)。

b．指標(biāo)權(quán)重的確定

確定隸屬度后，應(yīng)確定初級指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重確定應(yīng)保證給予隸屬度較小的變量以較大權(quán)重。獲得初級指標(biāo)隸屬度和權(quán)重后，可計(jì)算各市民化子集的隸屬度。

我們選取經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、心理?xiàng)l件這三個(gè)指標(biāo)作為判斷農(nóng)民工市民化水平的指標(biāo)體系，如表 1 所示：

表 1 市民化水平的變量說明

（2）農(nóng)民工市民化水平的測量結(jié)果分析

基于前述分析，研究測度了新老兩代農(nóng)民工市民化水平的綜合評價(jià)值，進(jìn)一步結(jié)合其包含的各項(xiàng)功能性活動(dòng)隸屬度可以看出：第一，新老兩代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)市民化、社會(huì)市民化和心理市民化三方面的總體隸屬度均處于較低水平，這表明基于合肥市所調(diào)查的農(nóng)民工的市民化不高。第二，就各指標(biāo)值來看，大部分指標(biāo)值在20%-30%附近波動(dòng)，但在職業(yè)類型、城市生活滿意度、工作地滿意度、城市戶口意愿這四方面的隸屬度較高，新老兩代農(nóng)民工的隸屬度均處于40%以上，新老兩代農(nóng)民工親友情況的隸屬度更是達(dá)到了70%與66%，說明新老兩代農(nóng)民工和親友之間的人際交往是較強(qiáng)的，城鎮(zhèn)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也在日益完善。第三，新老兩代農(nóng)民工在“經(jīng)濟(jì)市民化”的三方面隸屬度相差無幾，但在消費(fèi)狀況這一方面相差較大，老一代農(nóng)民工的消費(fèi)狀況比新一代農(nóng)民工的消費(fèi)狀況高了9.9%，造成這一現(xiàn)象的原因可能是老一代農(nóng)民工有較好的消費(fèi)意識(shí)，而新一代農(nóng)民工受時(shí)代背景的影響，有著超前消費(fèi)的習(xí)慣。

三、農(nóng)民工市民化水平影響因素分析

1.變量選擇

本文研究包括農(nóng)民工市民化的影響因素，參考已有研究并結(jié)合社會(huì)融合理論、馬斯洛需求理論、新城鎮(zhèn)化理論的指導(dǎo)，選取個(gè)人及家庭、工作、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)特征這四類變量，假設(shè)其均會(huì)對不同代際農(nóng)民工市民化進(jìn)程產(chǎn)生影響。基于上述分析，本文從這四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，并選取 18個(gè)二級指標(biāo)作為自變量對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平的影響因素進(jìn)行研究。具體變量如表 2 所示：

2.回歸結(jié)果及分析

運(yùn)用模糊綜合評價(jià)測度得出的總模糊指數(shù)的分級結(jié)果表示市民化水平，具體分級結(jié)果如表 3 所示，由于有序Logistic 模型不需假設(shè)變量之間存在多元正態(tài)分布，且所假設(shè)的隨機(jī)效用分布形式更適合效用最大化時(shí)的分布選擇。因此，本文采用有序Logistic 模型。由回歸結(jié)果可知，職業(yè)資格證書獲取數(shù)量、子女?dāng)?shù)量、合同簽訂、生活消費(fèi)感知、參加職業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)和社會(huì)歧視感知等8 個(gè)因素均會(huì)對農(nóng)民工市民化的進(jìn)程產(chǎn)生影響。其中職業(yè)資格證書獲取數(shù)量和參加職業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)這兩個(gè)因素對農(nóng)民工市民化的進(jìn)程有正向的推動(dòng)作用，隨著職業(yè)資格證書獲取數(shù)量的增加和參加培訓(xùn)次數(shù)的增加，農(nóng)民工會(huì)積累更多的技能，資歷、經(jīng)驗(yàn)也得到相應(yīng)的積累，這對他們的生活都有積極的意義，所以有利于市民化水平的提升。勞動(dòng)合同的簽訂這一因素對總體農(nóng)民工市民化有正向的顯著影響，這是因?yàn)楹炗唲趧?dòng)合同保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，有利于農(nóng)民工市民化的進(jìn)行。除此之外生活消費(fèi)感知、撫養(yǎng)子女?dāng)?shù)量、商品房價(jià)格感知等因素都會(huì)對農(nóng)民工市民化產(chǎn)生不同的影響。

表 2 市民化影響因素的變量說明

表 3 變量Y 的分布

四、結(jié)論與政策建議

基于上述，本次研究得出以下結(jié)論：

1.本次調(diào)研選取的樣本數(shù)據(jù)總體市民化水平不高，新老農(nóng)民工市民化水平差異不顯著；2.職業(yè)資格證書、合同簽訂情況、生活消費(fèi)等變量均對總農(nóng)民工市民化水平存在正向影響，子女?dāng)?shù)量、社會(huì)歧視、子女教育等變量對總農(nóng)民工市民化水平存在負(fù)向影響；3.職業(yè)資格證書、生活消費(fèi)等變量對新一代農(nóng)民工市民化水平存在正向影響，贍養(yǎng)老人數(shù)量、社會(huì)歧視等變量對新一代農(nóng)民工市民化水平存在負(fù)向影響；4.參加職業(yè)培訓(xùn)次數(shù)、合同簽訂情況等變量對老一代農(nóng)民工水平存在正向影響，工作地點(diǎn)、子女教育等變量對老一代農(nóng)民工市民化水平存在負(fù)向影響。鑒于此，要提高合肥市農(nóng)民工市民化水平，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。投入更多的資金以增加農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的力度，以提升整體就業(yè)質(zhì)量。第二，建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房政策體系。政府建立農(nóng)民工公寓，只準(zhǔn)出租，不準(zhǔn)出售，鼓勵(lì)企業(yè)建立合法集體房屋；其次將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系，對其開放經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房；最后增加對農(nóng)民工的住房補(bǔ)貼，單位負(fù)責(zé)，政府分擔(dān)，農(nóng)民工自行租賃住房。第三，營造和諧的社會(huì)環(huán)境，提高新生代農(nóng)民工的心理認(rèn)同。政府和社會(huì)應(yīng)更多的關(guān)注農(nóng)民工的心理及精神需求，為他們提供更有利的城市生存和發(fā)展條件。同時(shí)，農(nóng)民工應(yīng)樹立正確的市民觀念，適應(yīng)并遵循現(xiàn)代市民行為方式和規(guī)章制度，增加對城市的認(rèn)同感。