于繼華

摘 要：從新農(nóng)村建設(shè)的視角來審視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，該項管理工作實施效果不佳，未能達成管理目標。而造成此種情況發(fā)生原因有多種，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理認識不足等。以下本文將從概述新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理展開，注重分析新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，明確其存在的問題，探討有效實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的路徑。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；經(jīng)濟建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；存在問題；優(yōu)化措施

無論是從理論還是從實踐的角度來講，新農(nóng)村建設(shè)背景之下加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是非常必要的，可以以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為背景，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的管控，切實有效解決存在的問題，促使該項活動可以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，助力當?shù)剞r(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展。但事實上，新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效不顯著。究其原因，主要是存在一些有待解決的問題。對此，應(yīng)當提出針對性的解決措施，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，支持和管控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，使之良好展開，逐步改善農(nóng)村現(xiàn)狀，推動農(nóng)村良好建設(shè)與發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的概述

（一）新農(nóng)村建設(shè)

所謂新農(nóng)村建設(shè)，就是修繕、改造原有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村居民營造良好的生活環(huán)境。雖然我黨和政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，頒布實施鄉(xiāng)村振興政策、扶貧政策等等，意在切實有效地解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)村現(xiàn)狀，促使農(nóng)村居民經(jīng)濟水平和生活質(zhì)量顯著提高。但農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展過程中依舊存在諸多有待解決的問題，比如生產(chǎn)水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。對此，需要進一步加強新農(nóng)村建設(shè)，也就是積極響應(yīng)國家政策號召，客觀分析農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其誘因，通過政策指引、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等做法，逐步解決問題，改善農(nóng)村現(xiàn)狀，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配及消費等多項經(jīng)濟活動，進行有計劃、有目標、有組織地控制與協(xié)調(diào)，同時對農(nóng)業(yè)相關(guān)人員予以鼓勵，以便創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。這充分說明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的目的是通過協(xié)調(diào)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的因素，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高生活質(zhì)量，也促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟效益創(chuàng)造情況直接關(guān)系到國民經(jīng)濟水平高低。在時代不斷發(fā)展、社會不斷進步、科技不斷創(chuàng)新的背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展方向逐漸朝著現(xiàn)代化邁進，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式更多樣。此種情況下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更重要，但也面臨新困難和新挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新調(diào)整，擴大管理范圍，實施精細化管理，切實有效地解決經(jīng)濟活動的問題，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，帶動當?shù)馗酶斓匕l(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效

1．構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)悄然發(fā)生改變，逐漸向現(xiàn)代化邁進。將目光落在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，因國民消費升級、政策扶持、科技創(chuàng)新等多方面影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，取得顯著成績。具體表現(xiàn)之一就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系已經(jīng)初步構(gòu)成，它包含生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營現(xiàn)代化等等，這使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生改變，注重以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟活動，比如生產(chǎn)綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品，以迎合廣大消費者的實際需求，促使農(nóng)產(chǎn)品可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民的收入，也促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。

2．農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成

從本質(zhì)上來講，農(nóng)村經(jīng)濟管理就是促進農(nóng)村經(jīng)營制度不斷完善，體現(xiàn)為以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度已經(jīng)頒布實施，可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動可以良好展開，在一定程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。集體產(chǎn)權(quán)制度的頒布實施，可規(guī)范和約束農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查與核查，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)更加清晰、準確，之后按照股份制或者份額形式落實到集體經(jīng)濟組織的成員手中，維護成員的合法權(quán)益，激發(fā)成員積極主動地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

1．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識薄弱

社會經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我黨和政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，并予以大力支持。但是對于農(nóng)村而言，新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜且浩大的工程，涉及方面較廣，需要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，以便地方政府能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、組織作用、引導(dǎo)作用，調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民的積極性，讓廣大農(nóng)民群眾能夠積極參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中來，以市場需求為導(dǎo)向，不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，推出的產(chǎn)品或者服務(wù)能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民的生活水平，提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。但事實上，一些地方領(lǐng)導(dǎo)及管理人員并沒有正確認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，未能以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標，深入地了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，明確存在的不足，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排和制定管理計劃，有針對性地實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理形式化嚴重，未能充分發(fā)揮作用，切實有效地解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動存在的各項問題，活動開展狀況不佳，難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，推動當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)且良好地發(fā)展。

2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制有待完善

客觀來講，科學(xué)合理地落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實施作用充分發(fā)揮，需要有健全的完善的管理體系做支撐。對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際情況予以了解，在社會環(huán)境和科學(xué)技術(shù)等方面影響之下農(nóng)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)悄然發(fā)生改變，逐漸朝著現(xiàn)代化邁進。但在實際開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的過程當中，依舊習(xí)慣應(yīng)用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致經(jīng)濟活動與市場需求脫節(jié)，未能提供優(yōu)質(zhì)的針對性的產(chǎn)品或者服務(wù)，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。而造成此種情況發(fā)生的根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理比較滯后，未能了解新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，也未能了解地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式予以創(chuàng)新，致使所開展的各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動未能與時俱進，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

3．缺乏優(yōu)秀的管理人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項專業(yè)性和復(fù)雜性較強的工作，需要構(gòu)建優(yōu)秀的管理人才隊伍，使之能夠從專業(yè)的角度出發(fā)，客觀的分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，運行狀況不佳的根本原因，結(jié)合國家政策、當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展狀況及市場需求等方面，綜合考慮，制定可行性的管理計劃，有針對性的落實各項管理工作，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動策劃、組織、開展等方面的管控，有效地解決存在的問題，促使各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動能夠以良好的展開，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，推動當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)且良好地發(fā)展，但事實上，當前諸多地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效不顯著，這與管理人才缺乏有直接的關(guān)系。也就是地方政府相關(guān)部門，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視度不高，未能設(shè)置專門的管理機構(gòu)，管理人員招聘要求不高，并且未對即將上崗的管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致管理人員隊伍整體水平不高，或缺乏豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能，或職業(yè)素質(zhì)不高等等，難以從專業(yè)的角度出發(fā)，制定可行性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理計劃；在具體執(zhí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的過程中，難以有效地處理復(fù)雜的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的作用未能充分發(fā)揮，推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有效實施路徑

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在諸多問題，導(dǎo)致其作用未能充分發(fā)揮，促進新農(nóng)村建設(shè)。對此應(yīng)當積極探究有效措施來解決問題，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效性，加強對農(nóng)業(yè)進行經(jīng)濟活動的管控，使之能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，助力新農(nóng)村建設(shè)。

（一）強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識

從本質(zhì)上來講，新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理未能有效落實，將管理作用淋漓盡致地發(fā)揮出來，與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認識不足，管理觀念落后有直接的關(guān)系。所以，新農(nóng)村建設(shè)背景下進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，就應(yīng)當提高當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及管理人員的思想認識，樹立與時俱進的管理觀念，使之能夠充分考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟發(fā)展需求，進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。為此，需要當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員能夠積極參加相關(guān)的交流活動、課題講座以及深入學(xué)習(xí)國家政策方針等等，促使部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員能夠深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，明確其實施的重要性和必要性，進而從傳統(tǒng)的思想觀念中擺脫出來，樹立與時俱進的管理理念，并在新理念的指導(dǎo)之下，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動開展的實際情況積極探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新之路。

（二）進一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

要想切實有效地落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，只是能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動良好開展保駕護航，就需要有完善的管理制度體系做支撐。

1．構(gòu)建完善的土地承包制度。地方政府應(yīng)當按照國家政策要求，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，公平公正、客觀合理地評估農(nóng)村土地資源開發(fā)利用情況，以整合土地資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動為目標科學(xué)合理地制定農(nóng)村土地承包制度。以便在該制度的約束下及三農(nóng)政策的輔助下積極鼓勵農(nóng)民群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，規(guī)范地進行生產(chǎn)經(jīng)營，以便創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，提高自身生活水平的同時，助力新農(nóng)村建設(shè)。

2．構(gòu)建完善的土地承包檔案管理制度。地方政府相關(guān)部門應(yīng)當高度關(guān)注，并且有效地落實土地承包檔案的建立與管理，要求相關(guān)工作人員跟蹤了解土地承包實際情況，對土地承包檔案內(nèi)容予以及時的更新和完善使之能夠充分發(fā)揮參考作用了解當?shù)剞r(nóng)民群眾土地承包和運用的實際情況，根據(jù)農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動開展的需求，頒布實施相關(guān)政策，比如鼓勵政策、惠民政策等等，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動可以順利且良好的展開，滿足市場實際需求，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民的生活水平。

（三）構(gòu)建優(yōu)秀的人管理人才隊伍

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有效實施，還要有優(yōu)秀的管理人才隊伍的支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當深入考察各項管理工作落實情況，掌握管理人員的工作表現(xiàn)，明確他們存在的不足，以此為秋點組織開展針對性的培訓(xùn)活動，包括專業(yè)知識與專業(yè)技能培訓(xùn)、國家政策學(xué)習(xí)、管理能力培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育等等，逐步彌補他們存在的不足，實施專業(yè)素質(zhì)得以提高。在具體執(zhí)行崗位工作的過程中，能夠從專業(yè)角度出發(fā)，深度考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動組織開展的實際情況，精準把握存在的問題與針對性的管控，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動不僅迎合市場需求，還能夠滿足消費者多元化的需求，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，為進一步實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性大大提高，但同時也面臨新困難和新挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)當以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的實際情況，有針對性地落實管理工作。

其一，注重完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。也就是管理人員，應(yīng)當客觀分析影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動良好展開的因素，比如農(nóng)村道路建設(shè)不佳、水利工程缺乏等等。與政府相關(guān)部門進行有效的溝通，促使相關(guān)部門能夠加大基礎(chǔ)設(shè)施完善力度，比如積極落實道路工程項目，水利工程項目等等，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動可以在基礎(chǔ)設(shè)施的支持下良好展開。

其二，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。走現(xiàn)代化道路，需要正確認識到高新科技應(yīng)用的重要性。管理人員應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動良好開展需求，與地方政府相關(guān)部門進行有效溝通，促使能夠頒布相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民重視農(nóng)機設(shè)備的采購；鼓勵農(nóng)科院或企業(yè)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，促使先進技術(shù)可以引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動之中，促使經(jīng)濟活動可以良好展開，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

結(jié)束語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下我國諸多地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理未能有效落實，切實有效地解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動相關(guān)問題，導(dǎo)致多項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動開展狀況不佳，未能創(chuàng)造較高經(jīng)濟效益。經(jīng)進一步分析，可知當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在一些有待解決的問題，比如管理意識薄弱、管理體系不健全、管理人才匱乏等。對此，應(yīng)當通過強化管理理念、完善管理制度體系、構(gòu)建優(yōu)秀管理人才隊伍、優(yōu)化落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作等做法解決問題，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作用充分發(fā)揮，為更好地建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

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[作者單位：阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟（統(tǒng)計）發(fā)展中心]