周洪宇 李宇陽

（華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079）

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”，提出了一系列關(guān)于教育的新觀點(diǎn)、新論斷、新任務(wù)、新要求，明確了新時(shí)代新征程教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新方法論，為到2035 年建成教育強(qiáng)國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告關(guān)于教育的系列新論述，準(zhǔn)確把握其理論內(nèi)涵與實(shí)踐意義，對(duì)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快建設(shè)教育強(qiáng)國、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化有著重要意義。

一、新時(shí)代新征程教育發(fā)展的新觀點(diǎn)

習(xí)近平總書記科學(xué)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，立足中國教育實(shí)踐，在黨的二十大報(bào)告中鮮明提出“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”[1]。

1.“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”提出的內(nèi)在邏輯

從歷史邏輯看，科教興國戰(zhàn)略在改革開放不斷推進(jìn)的背景下被明確提出并隨著時(shí)代的變化而不斷豐富發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代后得以更加完善。1995 年，中共中央、國務(wù)院頒布 《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。此后，黨和國家出臺(tái)一系列決策部署，不斷豐富發(fā)展科教興國戰(zhàn)略的內(nèi)涵與實(shí)施要義。黨的十五大報(bào)告將科教興國戰(zhàn)略作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。黨的十八大報(bào)告繼續(xù)指出要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告將科教興國戰(zhàn)略確定為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的重大戰(zhàn)略之一。黨的二十大報(bào)告就實(shí)施科教興國戰(zhàn)略作出專章部署，賦予了其新的內(nèi)涵。

從理論邏輯看，這一新觀點(diǎn)是習(xí)近平總書記緊密結(jié)合中國國情和教育改革發(fā)展實(shí)際創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義教育理論的體現(xiàn)。馬克思主義關(guān)于教育與人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)系的思想，論述了教育對(duì)人類發(fā)展的重要性。[2]馬克思重視發(fā)展教育、提升科技、培養(yǎng)人才，著眼于人的自由而全面的發(fā)展，認(rèn)為教育“不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”[3]，這里的社會(huì)生產(chǎn)就包含著科技元素；馬克思重視科技，著眼于財(cái)富，指出“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，認(rèn)為“固定資本的發(fā)展表明，一般社會(huì)知識(shí)，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力”。[4]

從實(shí)踐邏輯看，這一新觀點(diǎn)在實(shí)踐的土壤中不斷成長，并在實(shí)踐沃野中得以應(yīng)用、檢驗(yàn)和升華。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)證明，教育、科技、人才在人民生活持續(xù)向好、國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮等方面發(fā)揮著重要作用。伴隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，2012 年，我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為9.9 年。在2021 年，這一數(shù)值達(dá)10.9 年，比10 年前增加1.0 年，其中，受過高等教育的比例為24.9%，比2012 年提高10.3 個(gè)百分點(diǎn)。全國擁有大學(xué)文化程度的人口超過2.18 億，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。[5]

2.“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的核心要義

其一，實(shí)施好科教興國戰(zhàn)略，要處理好建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國三者之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記以高度的系統(tǒng)性、全局性設(shè)計(jì)，一體化部署教育、科技與人才，把建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國統(tǒng)籌在科教興國戰(zhàn)略任務(wù)下，統(tǒng)籌在黨的二十大提出的中心任務(wù)和重要任務(wù)下。教育、科技與人才是促進(jìn)共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要推力，伴隨著科教興國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，定能加速實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)。

其二，實(shí)施好科教興國戰(zhàn)略，要與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)同。黨的二十大報(bào)告將科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略聯(lián)系起來加以論述、部署，重視三者間的有機(jī)聯(lián)系。這三大戰(zhàn)略相互支撐、同頻共振，共同服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新型國家建設(shè)。有任何一方存在短板，都將會(huì)影響到其他兩個(gè)維度的推進(jìn)。[6]

其三，科教興國戰(zhàn)略的新內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)教育要為人民的精神富有作出新貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在陜西榆林考察時(shí)曾指出：“我們辦教育，就是要提高人民綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升社會(huì)文明程度，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)全民族創(chuàng)造活力。”[7]“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”[8]，要通過科教興國戰(zhàn)略的深入實(shí)施來豐富人民精神世界，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

需要特別指出的是，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，是在全面建成小康社會(huì)、邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期作出的部署，其根本目的是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，目標(biāo)旨?xì)w是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，階段任務(wù)是加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，多維賦能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時(shí)代新征程教育發(fā)展的新論斷

黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才一體化部署，作出了“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[9]的重大論斷。

1.新論斷的提出背景

2013 年10 月，習(xí)近平總書記在會(huì)見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會(huì)海外委員時(shí)就曾表示，“科教興國已成為中國的基本國策。我們將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，同時(shí)為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地?！盵10]由此可見，教育、科技、人才一體化部署的想法在黨的二十大之前就已產(chǎn)生。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，并逐漸成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁力量；科技事業(yè)取得重大成就，為國家發(fā)展貢獻(xiàn)了科技力量；人才隊(duì)伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強(qiáng)，為黨和國家取得歷史性成就提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

2.教育、科技、人才一體化部署的戰(zhàn)略意蘊(yùn)

教育是民生之首，更是強(qiáng)國之要、國家發(fā)展戰(zhàn)略。首先，單純從論述所在的位置來看，教育的相關(guān)論述在黨的十七大報(bào)告中出現(xiàn)在第八部分，在黨的十八大報(bào)告中出現(xiàn)在第七部分，在黨的十九大報(bào)告中出現(xiàn)在第八部分，而在黨的二十大報(bào)告中，教育被提至報(bào)告全文的第五部分。教育的位置提前，重要性愈發(fā)凸顯。其次，從教育所在的論述部分來看，在此前的黨代會(huì)報(bào)告中，如黨的十七大報(bào)告、黨的十八大報(bào)告、黨的十九大報(bào)告，有關(guān)科技的重要論述往往出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分，有關(guān)教育的重要論述往往出現(xiàn)在民生建設(shè)部分。而黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才一體化部署并單獨(dú)成章，將教育擺在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的第二順位、強(qiáng)國目標(biāo)體系的首要位置。而且教育、科技、人才一體化部署在改革開放以來的歷次黨代會(huì)中系首次，將教育置于各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的第二順位亦是首次。這一部署和變化反映出習(xí)近平總書記對(duì)教育工作的重視達(dá)到了新高度，折射出教育在完成新時(shí)代新征程首要任務(wù)和中心任務(wù)過程中的地位達(dá)到了新高度。

教育、科技、人才三者相輔相成、互相關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的十八大以來的非凡成就與偉大變革證明，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是基礎(chǔ)，教育是根本。教育在三者中處于基礎(chǔ)性地位——科技進(jìn)步依靠人才，人才培養(yǎng)依賴教育。而三者充分釋放潛能的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，即通過教育創(chuàng)新培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才的大量涌現(xiàn)可以進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。習(xí)近平總書記以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，將教育、科技、人才作為一個(gè)完整的體系統(tǒng)籌推進(jìn)，既強(qiáng)調(diào)了三者各自的重要作用，又兼顧了三者間的有機(jī)聯(lián)系，通過三者的整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，共同匯聚發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.教育、科技、人才一體化部署的劃時(shí)代意義

其一，基礎(chǔ)性地位更加凸顯。首次把教育、科技、人才統(tǒng)籌謀劃和一體部署，而且以教育來領(lǐng)銜，突出教育的基礎(chǔ)性地位，教育事關(guān)全局、影響全局。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用得到進(jìn)一步凸顯。

其二，規(guī)律性認(rèn)識(shí)更加強(qiáng)化。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地將教育、科技、人才工作進(jìn)行系統(tǒng)性和整體性部署，標(biāo)志著我們黨和國家對(duì)教育、科技、人才與高質(zhì)量發(fā)展之間相互作用的規(guī)律和認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的新高度，表明我們黨和國家對(duì)強(qiáng)國崛起規(guī)律、歷史發(fā)展規(guī)律、新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展規(guī)律及未來世界發(fā)展大勢有著深刻的洞察和把握。

其三，戰(zhàn)略性考量更加彰顯。習(xí)近平總書記站在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，將教育單列出來進(jìn)行專章部署，既彰顯出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，也彰顯出教育、科技和人才在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位和全局地位。

三、新時(shí)代新征程教育發(fā)展的新論述、新意蘊(yùn)

黨的二十大報(bào)告提出了一系列關(guān)于教育的新論述，進(jìn)一步彰顯了教育是影響國家未來的事業(yè)。

1.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國

黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”[11]。

在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略格局中，教育最為根本，發(fā)揮著支撐性、引領(lǐng)性作用。無論是建設(shè)科技強(qiáng)國還是建設(shè)人才強(qiáng)國，都依賴于教育事業(yè)的支撐，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展?！翱萍甲粤⒆詮?qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要”[12]，亟須加快高水平科技自立自強(qiáng)。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，[13]必須強(qiáng)化人才在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“東升西降”“中升美降”是大變局中重要的內(nèi)容和特征。一方面，以美國為代表的西方世界的政治領(lǐng)導(dǎo)力正逐漸下降，美國在全球的霸權(quán)地位正在衰落；另一方面，以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界發(fā)展中心正由西方向東方轉(zhuǎn)移。大變局下，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，而堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，恰是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步。由此可見，統(tǒng)籌加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略意義非凡。

2.全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”[14]。人才自主培養(yǎng)關(guān)系到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，關(guān)系到打破美國對(duì)高級(jí)人才培養(yǎng)的封鎖，關(guān)系到掌握國際競爭主動(dòng)權(quán)，因此亟須全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，必須走好人才自主培養(yǎng)之路。當(dāng)今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭。[15]要聚焦基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，全面提高基礎(chǔ)人才培養(yǎng)質(zhì)量。面向國家重大戰(zhàn)略需求、圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快培養(yǎng)緊缺人才。在尊重拔尖創(chuàng)新人才成長規(guī)律基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化課程改革與教學(xué)改革，盡早發(fā)現(xiàn)拔尖創(chuàng)新人才并為其提供脫穎而出和順利成長的通道。[16]

強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕。[17]全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，還要加大人才對(duì)外開放力度，加強(qiáng)國際人才交流，擴(kuò)大國際人才開放合作，使更多全球智慧資源和創(chuàng)新要素為我所用；實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，結(jié)合國家所需，廣博攬用各類人才，聚天下英才而用之。不僅要引進(jìn)優(yōu)秀人才，還要讓國內(nèi)優(yōu)秀人才走出去，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才跨國交流，支援欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升中國的國際影響力。

3.“中國式現(xiàn)代化”及其教育意蘊(yùn)

黨的二十大報(bào)告特別指出，“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。[18]很長一段時(shí)間內(nèi)，西方國家壟斷了“現(xiàn)代化”的定義權(quán)和闡釋權(quán)，而百年來以馬克思主義為指導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化探索實(shí)現(xiàn)了馬克思對(duì)現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的期待，在艱苦卓絕的實(shí)踐中創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)[19]，彰顯了人類文明發(fā)展的多樣性。中國教育現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化進(jìn)程相伴相生，是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵組成部分。一百多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民在探索教育現(xiàn)代化的道路上進(jìn)行了波瀾壯闊的偉大實(shí)踐，走出了一條從“篳路藍(lán)縷”到“探索新路”到“走向大國”再到“邁向強(qiáng)國”的奇跡發(fā)展之路[20]，并逐步探索出一條具有世界意義的教育現(xiàn)代化發(fā)展道路[21]。以教育現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化，既是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化重要基礎(chǔ)與核心保障。

黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國教育現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)近平總書記明確指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。”[22]必須始終堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，確保教育領(lǐng)域始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

中國特色是中國教育現(xiàn)代化的鮮亮底色。中國教育現(xiàn)代化和中國式現(xiàn)代化一樣，不能脫離中國特色。習(xí)近平總書記指出：“只有扎根中國才能更好走向世界?！盵23]社會(huì)主義是中國教育現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，要不斷強(qiáng)化社會(huì)主義因素，[24]充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義教育制度優(yōu)勢。此外，要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育[25]，用好紅色資源，賡續(xù)紅色血脈，確保紅色基因代代相傳[26]。

全民共建共享是中國教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。以人民為中心發(fā)展教育，是中國教育現(xiàn)代化區(qū)別于西方國家的鮮明主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！盵27]人民是中國教育現(xiàn)代化的參與者、創(chuàng)造者和享受者[28]，中國教育現(xiàn)代化必須堅(jiān)持教育的人民立場，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

改革創(chuàng)新是中國教育現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新。[29]所以要堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書記明確要求，“大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新”，“推進(jìn)教育領(lǐng)域治理能力和水平現(xiàn)代化”。[30]要聚焦教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)教育活力，釋放教育的強(qiáng)大動(dòng)能，為中國式現(xiàn)代化提供不竭的人才支撐和智力保障。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國教育現(xiàn)代化的精神內(nèi)核。中國教育現(xiàn)代化道路根源于正確方向，立足于歷史傳統(tǒng)文化。[31]黨中央強(qiáng)調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。[32]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。[33]中國教育現(xiàn)代化植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須繼承和弘揚(yáng)中國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)和教育思想，并使之不斷現(xiàn)代化。

四、新時(shí)代新征程教育發(fā)展的新任務(wù)

黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)教育強(qiáng)國”[34]；黨的十九屆五中全會(huì)提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”；黨的二十大指明了新時(shí)代新征程教育發(fā)展的新任務(wù)——“加快建設(shè)教育強(qiáng)國”，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，[35]并指出到2035 年建成教育強(qiáng)國。

1.加快建設(shè)教育強(qiáng)國的必要性

加快建設(shè)教育強(qiáng)國是我國教育發(fā)展邁上新征程的客觀要求。目前，我國的教育體系在世界上規(guī)模最為龐大，教育發(fā)展總體水平在世界也位于中上行列。我國的教育事業(yè)已經(jīng)從外延式發(fā)展走向了內(nèi)涵式發(fā)展，從有質(zhì)量發(fā)展走向了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。新時(shí)代新征程，加快建設(shè)教育強(qiáng)國已經(jīng)成為我國教育改革發(fā)展的重大任務(wù)。

加快建設(shè)教育強(qiáng)國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的題中之義。教育是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，教育的重要性更加凸顯，迫切需要加快建設(shè)教育強(qiáng)國，以教育強(qiáng)國建設(shè)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

2.以加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系為總抓手，加快建設(shè)教育強(qiáng)國

高質(zhì)量教育體系是教育強(qiáng)國的核心內(nèi)容與可靠保障，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，要以加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系為突破點(diǎn)和總抓手。高質(zhì)量教育體系是指向能夠滿足人民群眾日益增長需要的更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、體系更加完備、更加豐富多樣、更可持續(xù)發(fā)展、更為安全可靠的教育體系。具體而言，高質(zhì)量教育體系涵蓋了優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、支撐技能社會(huì)建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育體系、開放多元的高等教育體系、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的教師教育體系、服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系、優(yōu)質(zhì)高效的保障體系等。[36]從本質(zhì)來看，高質(zhì)量教育體系貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，勢必會(huì)從質(zhì)的有效提升和量的合理增長兩個(gè)維度賦能教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加快解決教育發(fā)展的不平衡不充分問題，滿足人民群眾多樣化的教育需求，提升教育治理效能，助力教育強(qiáng)國建設(shè)。

五、新時(shí)代新征程教育發(fā)展的新要求

黨的二十大報(bào)告中關(guān)于教育的重要論述與習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述既一脈相承，又提出了一系列新要求，為今后教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

1.堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”[37]，而“為黨育人、為國育才”則是對(duì)這一根本問題的科學(xué)回答。習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出“育人的根本在于立德”，再次強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展素質(zhì)教育”。[38]值得注意的是，勞動(dòng)教育被寫入黨的二十大報(bào)告。

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，“堅(jiān)守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域”[39]。大力發(fā)展極具中國特色的素質(zhì)教育。全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育，真正形成“五育并舉”的立德樹人落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)決克服“五唯”頑瘴痼疾，樹立更加科學(xué)健全的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果鑄魂育人、啟智潤心，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

2.堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育

黨的二十大報(bào)告要求，“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”，“促進(jìn)教育公平”。[40]

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，要聚焦人民群眾對(duì)多樣化優(yōu)質(zhì)教育的需求，不斷滿足人民對(duì)更好教育的期待。持續(xù)深入推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)，同步推進(jìn)校內(nèi)提質(zhì)與校外治理。根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和教育發(fā)展水平，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)加大財(cái)政教育投入，為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量提供經(jīng)費(fèi)保障。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系。著力提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的教育發(fā)展水平，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

3.全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中為各級(jí)各類教育的高質(zhì)量發(fā)展明確了重點(diǎn)內(nèi)容，其中包括義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育等。

全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，要強(qiáng)化有質(zhì)量和高質(zhì)量地普及學(xué)前教育，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展；加大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展力度，加快推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化；促進(jìn)普通高中教育特色多元發(fā)展；以融合教育為抓手，推動(dòng)特殊教育普惠發(fā)展；不斷優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才；加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，加強(qiáng)有組織科研，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)；優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才；深化分類管理改革，推動(dòng)民辦教育高質(zhì)量特色發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；加大國家通用語言文字推廣力度，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)。

4.深化教育領(lǐng)域綜合改革

黨的二十大報(bào)告要求，“深化教育領(lǐng)域綜合改革”[41]。

推動(dòng)教育綜合改革取得重要突破，要深化人才培養(yǎng)模式改革，完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。深化考試招生制度改革，積極探索拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)新路徑。“以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”[42]，構(gòu)建具有中國特色、世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。全面提升依法治教水平，加快完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系，推動(dòng)制（修）訂學(xué)前教育法、學(xué)位法、教師法、國家通用語言文字法、終身學(xué)習(xí)促進(jìn)法等法律。優(yōu)化教育對(duì)外開放布局，提升教育對(duì)外開放的層次和水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，實(shí)施更加嚴(yán)格的教材編寫制度和教材審核制度，堅(jiān)決落實(shí)教材建設(shè)國家事權(quán)。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，完善家校社協(xié)同育人機(jī)制。

5.加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)

黨的二十大報(bào)告要求，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚”[43]，這為加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，要持續(xù)把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，完善師德建設(shè)長效機(jī)制。以人才引領(lǐng)發(fā)展的理念推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，[44]加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全中國特色教師教育體系，切實(shí)推進(jìn)落實(shí) 《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，深入實(shí)施名師名校長培訓(xùn)計(jì)劃，深入推進(jìn)教師隊(duì)伍數(shù)字化治理和教師資源數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)資源均衡配置，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”，深入實(shí)施“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”。持續(xù)推進(jìn)尊師惠師舉措，在全社會(huì)營造尊師重教的良好氛圍。

6.縱深推進(jìn)教育數(shù)字化

“推進(jìn)教育數(shù)字化”系首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”[45]。

推進(jìn)教育數(shù)字化，要以國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)為重要抓手，深入推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。促成優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，推進(jìn)教育公平，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力提升師生數(shù)字化素養(yǎng)和能力，促進(jìn)師生適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展變革。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化數(shù)字生態(tài)，系統(tǒng)推動(dòng)區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)教育數(shù)字化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合，推動(dòng)中華優(yōu)秀文化走出去。打造數(shù)字教育中國方案，增強(qiáng)我國數(shù)字教育在國際上的話語權(quán)和影響力。加快構(gòu)建符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的學(xué)習(xí)體系，探索數(shù)據(jù)賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

六、新時(shí)代新征程教育發(fā)展的新方法論

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民至上”“必須堅(jiān)持自信自立”“必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新”“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“必須堅(jiān)持胸懷天下”。[46]這“六個(gè)必須堅(jiān)持”既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，同時(shí)也為新時(shí)代新征程教育發(fā)展提供了新方法論。

1.必須堅(jiān)持人民至上

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是建設(shè)教育強(qiáng)國的內(nèi)在要求，也是我國教育現(xiàn)代化區(qū)別于西方國家的關(guān)鍵所在。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記將“辦好人民滿意的教育”[47]置于段落句首，作為教育事業(yè)發(fā)展的方向與要求。新時(shí)代新征程，必須始終堅(jiān)持教育公益性原則，從受教育者的立場出發(fā)，從人民群眾獲得感和幸福感的立場出發(fā)發(fā)展教育事業(yè)，最終讓全體人民享受教育改革成果。

2.必須堅(jiān)持自信自立

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的教育改革要堅(jiān)持文化自信，好的經(jīng)驗(yàn)要堅(jiān)持。[48]新時(shí)代新征程發(fā)展教育事業(yè)，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信和歷史自信；必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。

3.必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)總是在發(fā)展的，新情況新問題總是層出不窮的”[49]，要“不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新”[50]，“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，展示中華民族的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量”[51]。新時(shí)代的教育事業(yè)必須扎根中國歷史豐厚沃土，一方面?zhèn)鞒兄袊鴥?yōu)秀教育傳統(tǒng)，激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中特有的中國教育思想、教育方法；另一方面走好自主創(chuàng)新之路，推進(jìn)教育知識(shí)創(chuàng)新、教育理論創(chuàng)新、教育方法創(chuàng)新。

4.必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要增強(qiáng)問題意識(shí)，盡早發(fā)現(xiàn)教育問題，仔細(xì)研究教育問題，并且要正確解決教育問題。習(xí)近平總書記指出，“問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源”[52]，“要以中國為觀照、以時(shí)代為觀照，立足中國實(shí)際，解決中國問題”[53]。要從中國實(shí)際出發(fā)研究教育問題，以國家重大戰(zhàn)略需求和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主攻方向，不斷解決教育領(lǐng)域遇到的新問題、教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中存在的深層次問題。

5.必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”[54]。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重整體性謀劃，統(tǒng)籌我國教育改革發(fā)展大局。要從整體上把握教育的發(fā)展規(guī)律，厘清主要矛盾和次要矛盾，以全面的、系統(tǒng)的、辯證的、發(fā)展的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)教育問題和解決教育問題。

6.必須堅(jiān)持胸懷天下

中華文化蘊(yùn)含著協(xié)和萬邦的天下觀，兼濟(jì)天下、世界大同是流淌在中華民族血液中的基因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在融通中外文化、增進(jìn)文明交流中的獨(dú)特作用，傳播中國聲音、中國理論、中國思想，讓世界更好讀懂中國，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)”[55]。新時(shí)代新征程發(fā)展教育事業(yè)，不僅要合理借鑒人類文明一切優(yōu)秀成果，更要積極參與全球教育治理，與世界各國共享中國教育發(fā)展成果，為全人類貢獻(xiàn)教育的中國智慧和中國方案。

黨的二十大報(bào)告關(guān)于教育的系列新論述是馬克思主義基本原理同中國教育實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，既具有理論的創(chuàng)新價(jià)值，又具有實(shí)踐的指導(dǎo)意義。黨的二十大報(bào)告關(guān)于教育的系列新論述體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性、科學(xué)性、人民性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義教育理論發(fā)展的最新成果，開辟了馬克思主義教育思想中國化時(shí)代化的新境界。