楊世照 高福進

（上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200240）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨極其重要的大團結(jié)大聯(lián)合策略，它逐漸從理論構(gòu)想具化為馬克思主義中國化的偉大實踐，并隨著時代變遷不斷更新完善。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上面向全世界莊嚴(yán)宣告：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”［1］黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》 用 “十個堅持” 總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗，明確指出“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線” 是其中之一［2］。黨的二十大報告接續(xù)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代發(fā)展作出高度凝練的總結(jié)評價，同時指出走社會主義政治發(fā)展道路必須“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”［3］。百年來，中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗并提煉出致勝密碼，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義中國化成果。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的百年脈絡(luò)梳理

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展壯大的重要武器。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。”［4］其歷史脈絡(luò)呈現(xiàn)為三個不同階段。

（一）孕育與發(fā)軔

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想在中國共產(chǎn)黨誕生伊始逐漸產(chǎn)生，早期的馬克思主義革命先驅(qū)為此作出了不可磨滅的貢獻。新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要的積極作用，在這段坎坷波折的中華民族史上留下了深刻的歷史印跡。1922年，黨的第二次全國代表大會通過《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線” 的議決案》，這是“黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一個專門文件”，開辟了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展先河［5］。中國共產(chǎn)黨對“爭取同盟者” 的思想認(rèn)識也在生存發(fā)展、抵御外侮、爭取獨立的一系列革命斗爭中得以明晰和深化。1923年京漢鐵路工人大罷工后，中國共產(chǎn)黨總結(jié)和吸取了罷工運動失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，于同年在黨的第三次全國代表大會上通過了 “同國民黨建立聯(lián)合戰(zhàn)線” 的相關(guān)決議，為次年國民黨“一大” 提出聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策奠定基礎(chǔ)。1924年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨 “一大” 在廣州召開，大會選舉產(chǎn)生了有共產(chǎn)黨人參加的國民黨中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)了國共兩黨的第一次合作，標(biāo)志著反帝反封建的各革命階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立。

然而1927年國民黨右派在叛變革命后對共產(chǎn)黨人和工農(nóng)革命群眾進行大規(guī)模圍剿屠殺，徹底破壞了第一次國共合作建立的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，革命陷入低潮，形勢急轉(zhuǎn)直下。中國共產(chǎn)黨審時度勢，根據(jù)階級力量的對比變化和革命環(huán)境的重大轉(zhuǎn)折及時調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，提出 “下層群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線” 策略，壯大和鞏固了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，增進了中國共產(chǎn)黨同工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級的密切聯(lián)系。黨牢固抓緊統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過開展工農(nóng)運動吸納工人和農(nóng)民參與革命陣線，在艱難的革命環(huán)境中不懼犧牲、頑強斗爭，壯大了政治基礎(chǔ)、補充了軍事實力，并以此為契機在工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上探索具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)形式，建立了中華蘇維埃共和國，推動了馬克思主義科學(xué)真理同中國工農(nóng)運動、中國革命實際相結(jié)合的進程。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本帝國主義加快了殖民步伐，民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾。家國危機的緊要關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨勇于肩負(fù)歷史使命，以全民族的根本利益為考量，呼吁各路政治力量、各界同胞捐棄成見，一同站到反對日本侵略者的戰(zhàn)線上。1935年瓦窯堡會議上中共中央通過了 《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》，正式確定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。經(jīng)過反復(fù)努力，最終迫使國民黨同意并且通過了一致對外的戰(zhàn)略方針，國共第二次合作，至此中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式成立。面對空前的民族壓迫與階級矛盾，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在國共第二次合作的基礎(chǔ)上力行救亡圖存，調(diào)動和聯(lián)合一切被侵略、被壓迫的各階級和各種政治力量開展全民族抗戰(zhàn)。此間，黨也不曾停止對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行深入的探索和“試驗”，如在陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)造性地建立了“三三制” 政權(quán)，為人民政協(xié)乃至新中國政權(quán)積蓄了豐富經(jīng)驗。1939年毛澤東在總結(jié)建黨以來革命經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶”［6］?！叭蠓▽殹?的歷史論斷將馬克思主義科學(xué)真理同中國具體革命實踐進一步結(jié)合統(tǒng)一，標(biāo)志著黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作達到新高度。此次理論躍遷高度概括了新民主主義革命時期的致勝密碼，蘊含著中國共產(chǎn)黨人的集體智慧。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，全國人民都期盼和平民主建國，希望繼續(xù)走兩黨合作、團結(jié)其他民主黨派和一切愛國力量建設(shè)國家的道路，1945年共產(chǎn)黨也與國民黨簽訂了“雙十協(xié)定”。但來之不易的短暫和平被獨裁的蔣介石集團發(fā)動的反革命內(nèi)戰(zhàn)悍然破壞。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、各民主黨派、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族和海外僑胞在內(nèi)的廣泛人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立是解放戰(zhàn)爭時期黨帶領(lǐng)人民取得一個又一個勝利的關(guān)鍵所在，也是黨團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)各個階級、各個階層、各愛國黨派和各界人士成功推翻國民黨反動政權(quán)的最大政治優(yōu)勢。通過人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨匯聚了巨大的政治共識、凝聚了前所未有的政治力量，使得國民黨的反動統(tǒng)治更加孤立寡助，進而為奪取解放戰(zhàn)爭的勝利奠定重要基礎(chǔ)。

從中共二大到新中國成立，馬克思主義科學(xué)真理與中國革命實踐結(jié)合統(tǒng)一的歷程為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展提供了時空場域，彰顯了其政治邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。這是一個漫長且復(fù)雜的過程，呈現(xiàn)出明顯的階段性和差異性。黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心任務(wù)也具有明顯階段性，不同歷史時期的目標(biāo)導(dǎo)向不同，致使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在不同時代的發(fā)展軌跡也不盡相同。此階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作呈現(xiàn)由淺入深的動態(tài)過程，“法寶論” 便是標(biāo)志性的理論總結(jié)與方法凝練，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思想產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，多代中共領(lǐng)導(dǎo)人也都以此為母本進行內(nèi)涵延展與理論迭代，為統(tǒng)戰(zhàn)工作理論發(fā)展?fàn)I造空間。

（二）探索與模塑

新民主主義革命勝利后，繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線成為加強人民民主專政的必然要求。建國后，新生人民政權(quán)面臨著嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，基于此中國共產(chǎn)黨持續(xù)探索如何在政權(quán)建設(shè)中創(chuàng)新貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針、如何在新形勢下正確處理和各民主黨派的關(guān)系。黨在探索過程中的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展提供現(xiàn)實映照，黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線也在此發(fā)展階段逐漸 “打磨” “定型”，在符合中國國情下建規(guī)立制，隨后步入總體上較為平穩(wěn)的發(fā)展階段。

1954年實行人民代表大會制度后，人民政治協(xié)商會議結(jié)束了代行國家權(quán)力機關(guān)的職能，逐漸過渡為民主協(xié)商機構(gòu)并成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要組織形式，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展體現(xiàn)在多黨合作制度的建立與完善。社會主義改造結(jié)束后，毛澤東提出了共產(chǎn)黨與民主黨派 “長期共存、互相監(jiān)督” 的方針并建立由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。他在黨的八大上強調(diào)：“在我們繼續(xù)加強全黨的團結(jié)的時候，我們還必須加強各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體的團結(jié)，繼續(xù)鞏固和擴大我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須認(rèn)真地糾正在任何工作環(huán)節(jié)上的任何一種妨害黨同人民團結(jié)的不良現(xiàn)象?！保?］可后來開始的反右斗爭與“文化大革命” 破壞了統(tǒng)一戰(zhàn)線及統(tǒng)戰(zhàn)工作成果?？傮w而言，社會主義革命和建設(shè)時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作仍在精進演化，但理論化、規(guī)律化、科學(xué)化進展相對緩慢。

十一屆三中全會后，中國進入新的發(fā)展階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面貌也煥然一新。此時中國社會的階級關(guān)系和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)都已發(fā)生根本變化，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義愛國者的廣泛聯(lián)盟，其擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任使命也從服務(wù)階級斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)?“同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗”［8］，此番論斷也為新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作定下基調(diào)。世紀(jì)之交，江澤民繼續(xù)強調(diào) “統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是中國共產(chǎn)黨的總路線、總政策的重要組成部分，仍然是我們排除萬難、奪取勝利的一大法寶”［9］。進入新世紀(jì)，胡錦濤在第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次強調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，也是我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”［10］。十八大以來，黨中央站在歷史經(jīng)驗和實踐遵循的高度延伸闡釋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶功能，深化了統(tǒng)一戰(zhàn)線和國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的密切關(guān)聯(lián)。指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！保?］改革開放以來，“法寶論” 的迭代更新印證統(tǒng)一戰(zhàn)線逐漸走向黨和國家的事業(yè)中心并扮演關(guān)鍵角色，更多的情感意蘊、責(zé)任期許和歷史使命被賦予給統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（三）發(fā)展與增質(zhì)

在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史的百年脈絡(luò)中，中國共產(chǎn)黨及一代又一代中國共產(chǎn)黨人始終堅持真理、擔(dān)當(dāng)使命，懷揣崇高理想信念不懈總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗、挖掘統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，不斷總結(jié)概括、更新完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)蘊宗旨、基本原則、任務(wù)使命、總體思路、實踐路徑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞實現(xiàn) “兩個一百年” 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，站在時代、戰(zhàn)略的高度對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了系統(tǒng)規(guī)劃和全局部署，統(tǒng)戰(zhàn)工作進入全面創(chuàng)新發(fā)展的快車道［11］。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出“當(dāng)前，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況新問題”［12］128。來到全新的歷史方位，統(tǒng)戰(zhàn)工作的人民性、時代性和法寶作用得以繼續(xù)彰顯，同時伴隨黨的理論發(fā)展和經(jīng)驗總結(jié)不斷推陳出新、與時俱進。黨中央于2020年12月印發(fā)了 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展提供了基本遵循和行動依據(jù)。2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上為統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)階段發(fā)展擘畫藍圖，他指出 “統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅持”［4］。同時進一步強調(diào) “我們在實踐中形成了關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，就加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，主要是必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用”［4］。黨的二十大報告再次強調(diào)：“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶?！保?］習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干論述科學(xué)而深刻地闡述了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線系列理論，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想成果，給新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來持續(xù)影響。申言之，梳理統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史脈絡(luò)是建構(gòu)未來的重要基礎(chǔ)，應(yīng)進一步增強行動自覺，在實踐中不斷開辟統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新路徑、新境界。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的百年要義研煉

統(tǒng)一戰(zhàn)線由思想濫觴發(fā)展至科學(xué)理論、由革命法寶進階為復(fù)興法寶、由治理國家之 “術(shù)” 過渡為執(zhí)政興國的“道”，在此歷程中逐步發(fā)展、打磨、凝練形成為系統(tǒng)性的精髓要義。厘清和把握其中的內(nèi)在要義尤為重要，有益于黨和人民在新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線新征程中掌握精神主動、思想自覺與時代自覺。

（一）“對黨忠誠”：以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心主軸

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷經(jīng)百年發(fā)展，所總結(jié)出來的基本經(jīng)驗就是始終堅持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！邦I(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，是革命統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的問題?！保?3］661早在革命初期，黨就已經(jīng)開始探索統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歸屬問題?！包h的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是使黨的主張策略和決議在廣大群眾中得到信仰、擁護和執(zhí)行?！保?4］新民主主義革命時期關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的認(rèn)識問題幾近影響中國的革命進程。歷史證明，如若動搖或者放棄黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會失敗、革命事業(yè)也就會陷入困境。堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確領(lǐng)導(dǎo)，革命事業(yè)就會不斷從勝利走向新的勝利，也能確保統(tǒng)一戰(zhàn)線行穩(wěn)致遠(yuǎn)。毛澤東指出：“沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！保?］1257

樹立黨的核心意識是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵前瞻，對黨忠誠則是堅持以黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的具體要求，也是貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作始終的基本原則。同時 “對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上”［15］。這就要求參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的各主體和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員都需要對中國共產(chǎn)黨的政策、路線、方針絕對忠誠，對黨的偉大事業(yè)絕對忠誠，堅定走中國道路，以人民利益為出發(fā)點［16］?！皩h忠誠的內(nèi)涵因時代條件不同各有側(cè)重，呈現(xiàn)一個逐步走向豐滿完善的發(fā)展過程。”［17］故 “對黨忠誠” 的政治內(nèi)蘊融入統(tǒng)戰(zhàn)工作進度也是隨著黨的統(tǒng)戰(zhàn)實踐發(fā)展而不斷深入。作為黨的戰(zhàn)略策略，各層級統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是由共產(chǎn)黨員施行開展，其意志品質(zhì)和政治道德會對統(tǒng)戰(zhàn)工作效能產(chǎn)生重要影響，統(tǒng)戰(zhàn)工作行為主體忠誠可靠是確保統(tǒng)戰(zhàn)工作政治方向與黨中央保持一致的先決條件。同時，一直以來構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的各黨派團體和各界人士也緊密團結(jié)在黨中央周圍，對黨和黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的社會主義事業(yè)極度忠誠，始終不移為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

（二）“不負(fù)人民”：以站穩(wěn)人民立場為根本原則

以人民為中心是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的出發(fā)點和落腳點，堅持人民主體地位是統(tǒng)戰(zhàn)工作保持蓬勃生機的取勝之匙。黨的根基在人民、黨的初心在人民、黨的優(yōu)勢在人民，黨也始終代表最廣大人民的根本利益?？v覽百年歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)、組成形式和構(gòu)成主體幾經(jīng)變遷，但人民主體的歷史地位未曾有絲毫動搖，因此歸根結(jié)底是由人民組成了統(tǒng)一戰(zhàn)線，是由人民造就和推動統(tǒng)一戰(zhàn)線登上歷史舞臺。然而歷史上統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員對人民立場的認(rèn)知把握具有一定的時代局限性，例如 “抗戰(zhàn)勝利后，一部分人企圖走中間道路”，未能及時認(rèn)清國民黨反動派的不良居心，是在“我黨的主張的正確性日益深入人心” 的情況下，在黨的教育和引導(dǎo)下，他們才 “逐漸站到了人民立場上來，接受了我黨的領(lǐng)導(dǎo)”［18］。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)社會主義的進程不斷推進，站穩(wěn)人民立場、樹立人民情懷、以人民為主體不斷得到體現(xiàn)。

人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，也是黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的堅實依靠［19］。把握黨、人民和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在聯(lián)系是認(rèn)清統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)規(guī)律的首要前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線只有和人民同心同德、同向而行才能永葆生機。黨也確實做到了從人民根本利益出發(fā)，與統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員共肩道義、共商國是。歷經(jīng)百年，不同時期黨聯(lián)合的階級、政黨不盡相同，但是初心不曾改變，統(tǒng)一戰(zhàn)線承載的歷史主體也沒有變，大團結(jié)大聯(lián)合的思想內(nèi)涵更沒有變，黨以人民為中心領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的核心主軸更是綿延向前。新時代，中國共產(chǎn)黨將人民情懷持續(xù)注入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中，“以人民為中心” 的理念同樣適用于統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的發(fā)展。廣義來說，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線由不同 “群體” 構(gòu)成，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的自身利益是人民集體利益的一部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員謀求自身發(fā)展的過程也是人民追求美好生活的應(yīng)然呈現(xiàn)，既不能忽視更不能擱置，這是堅持 “以人民為中心” 發(fā)展理念和站穩(wěn)人民立場的應(yīng)有之義。

（三）“堅持真理”：以“法寶論” “三化觀” 為迭代圭臬

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終保持活力的根源在于其理論體系的迭代更新?！胺▽氄摗?錨定歷史方位，奠定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論基點，而 “三化觀” ——規(guī)律化、科學(xué)化、真理化，則在深刻認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上將主觀意志與事物發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一從而保持精神主動。持續(xù)理論深化，方能在勇毅前行中兼具思想上的歷史自覺與行動中的精神主動，進而靠近真理?！榜R克思主義并沒有結(jié)束真理，而是開辟了通向真理的道路?！保?0］新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人將馬克思主義真理與中國革命實踐的豐富經(jīng)驗結(jié)合后探索出通向 “統(tǒng)一戰(zhàn)線真理” 的道路。毛澤東指出 “只有統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略才是馬克思列寧主義的策略”［21］，把統(tǒng)一戰(zhàn)線定義為中國革命的“三大法寶” 之一，并于中共七大上首次提出了 “統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)” 的論斷。十一屆三中全會后，黨和國家步入新的歷史發(fā)展階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)化議題再次被提上日程。李維漢在1979年中央統(tǒng)戰(zhàn)部的一次會議上重申 “統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”，首次提出了要從科學(xué)的角度對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行深入研究。他認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策 “完全是從中國的國情出發(fā)的，從形式到內(nèi)容都洋溢著中國的氣派，充滿著中國的特色”［13］648。他希望從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部能夠總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗、尋找統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，既要有實踐經(jīng)驗，又要學(xué)會辯證唯物主義和歷史唯物主義去觀察問題，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，上升到理論高度［22］。

百年來黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作理論 “三化觀” 演進貴在與時俱進、實事求是。與時俱進體現(xiàn)在黨總是能夠根據(jù)社會主要矛盾的變化和社會階級結(jié)構(gòu)的變動及時調(diào)整更新統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論方法和政策目標(biāo)。實事求是則表現(xiàn)為黨總是能準(zhǔn)確運用統(tǒng)戰(zhàn)工作理論解決統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中不斷出現(xiàn)的現(xiàn)實問題并科學(xué)總結(jié)正反經(jīng)驗將其規(guī)律化、科學(xué)化、真理化［23］?？偨Y(jié)經(jīng)驗是黨創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)，也是開啟具有中國特色的統(tǒng)戰(zhàn)理論科學(xué)化進程的前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義中國化過程中的寶貴成果，伴隨黨和人民事業(yè)的發(fā)展逐漸完成體系建構(gòu)、理論深化、內(nèi)涵升華，實現(xiàn)從思想化、理念化過渡到規(guī)律化、科學(xué)化、真理化。此過程難以一蹴而就，正因如此，一代又一代共產(chǎn)黨人和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在共同領(lǐng)會馬克思主義指導(dǎo)思想真理性的基礎(chǔ)上把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代特征進而激發(fā)創(chuàng)造性，在革命斗爭、建設(shè)社會主義和改革開放的進程中逐漸深化統(tǒng)戰(zhàn)工作理論，推動其成為新時代黨治國理政的重要方略。

（四）“擔(dān)當(dāng)使命”：以大團結(jié)大聯(lián)合作為時代的永恒主題

大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在屬性，是其凝聚共識、匯聚力量進而擔(dān)當(dāng)時代使命的邏輯起點。百年前，中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)一戰(zhàn)線誕生在內(nèi)憂外患的舊中國，家國危機愈演愈烈。在黨的努力倡議下，國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線相繼成立，階級聯(lián)盟的組成為革命斗爭注入了新鮮血液。盡管這時統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員階級屬性不同、自身利益不同，但都將家國興亡作為頭等大事，義無反顧地共同承擔(dān)起救亡圖存的時代重任。新中國成立后，國家政治形勢和政權(quán)屬性發(fā)生了根本變化，中國共產(chǎn)黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員繼續(xù)共同擔(dān)起建設(shè)國家、實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大歷史責(zé)任。

實現(xiàn)國家富強和民族復(fù)興是全體中華兒女的歷史使命。“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是近代以來中華民族的夙愿?！保?4］實現(xiàn)這個宏偉愿景不僅責(zé)任在黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線亦責(zé)無旁貸?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，團結(jié)匯聚廣泛力量方能為通向民族復(fù)興開辟更寬廣的道路。面對百年未有之大變局，身處“兩個一百年” 交匯的重要時間節(jié)點，統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)起服務(wù)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。習(xí)近平指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要廣泛匯聚團結(jié)奮斗的正能量?！保?5］統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員將自身發(fā)展融入到黨和國家的事業(yè)中，與其他社會主義建設(shè)者一道參與到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治使命就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指導(dǎo)思想，把準(zhǔn)正確的政治方向，夯實共同的政治基礎(chǔ)，凝聚最大的政治共識，鞏固廣泛的政治聯(lián)盟［26］。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào) “促進中華兒女大團結(jié)，是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任”［4］。“團結(jié)” 和 “聯(lián)合” 蘊含著中華傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶，將其置于政治維度下建構(gòu)大團結(jié)大聯(lián)合的制度范式是共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機結(jié)合的創(chuàng)舉，秉持大團結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)主題則是百年來黨領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的成功經(jīng)驗。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)推進 “四個全面” 戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、實現(xiàn)共同富裕等偉大理想的逐一落實需要統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚更強力量、汲取更大智慧、凝聚更廣共識、發(fā)揮更優(yōu)效能，并于此中厚植家國情懷、彰顯使命擔(dān)當(dāng)、站穩(wěn)人民立場，以此答復(fù)黨和人民的期盼，回應(yīng)歷史與時代的囑托。無論時代如何變遷，統(tǒng)戰(zhàn)工作中不變的永恒主題就是堅持鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合的政治局面［27］，進而促成治國理政過程中各個目標(biāo)的接續(xù)實現(xiàn)。

三、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新時代展望

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線在全新歷史方位上肩負(fù)起更加重大的時代重任，“四個助力” 可以概括黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作融入國家命運的新時代展望，也為統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展指引未來方向、錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)、制定行動指南。

（一）助力構(gòu)造協(xié)同參與的現(xiàn)代化國家治理體系

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)國家治理格局是其歷史使命的新時代延續(xù)。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是項艱巨復(fù)雜的歷史性工程，直接關(guān)系到民族復(fù)興的千秋偉業(yè)?！皣抑卫眢w系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨?！保?2］34統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員便是這個“復(fù)雜系統(tǒng)”的基礎(chǔ)構(gòu)成單元，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作則架起連接核心樞紐與各黨各派各族各界人士之間的橋梁。這種穩(wěn)固可靠的政治紐帶是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要抓手，伴隨著不同歷史時期社會主要矛盾的變化錨定具體的時代目標(biāo)。進入新時代，人民對美好生活的迫切向往亟需國家治理和社會治理進一步現(xiàn)代化、精細(xì)化，回應(yīng)人民的時代呼聲需要建構(gòu)起以中國共產(chǎn)黨為驅(qū)動軸心、以統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為構(gòu)成基底、以黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為催化因子的立體治理格局。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作賦能國家治理的發(fā)起點在于中國共產(chǎn)黨，承轉(zhuǎn)點在于人民政協(xié)，關(guān)鍵在于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作勢能與統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員合力并軌，落腳點在于將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、廣泛凝聚共識?！保?8］統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的核心是匯聚多方力量促成治理合力，其中人民政協(xié)的作用至關(guān)重要?！叭嗣裾f(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要途徑和專門協(xié)商機構(gòu)”［29］，在思想多元、利益多樣、觀點多維的新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線中 “畫出最大同心圓” “人民政協(xié)要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求”［12］57，在開闊立體的治理場域中助力構(gòu)造統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員協(xié)同參與的治理體系，從而實現(xiàn)紛雜的治理目標(biāo)。

（二）助力擘畫合力并舉的全景式鄉(xiāng)村振興藍圖

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和脫貧攻堅工作、鄉(xiāng)村振興工作同為新時代治國理政的著力點和突破口。習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，需要凝聚起包括各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的全體中國人民的智慧和力量?！保?0］如今脫貧攻堅的宏偉目標(biāo)已然實現(xiàn)，“我國貧困治理的重點將轉(zhuǎn)移到建立解決相對貧困的長效機制”［31］，這仍然是一個需要中國共產(chǎn)黨長期努力才能攻克的治理難題，同時實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是 “后脫貧攻堅” 時代的必然要求，兩項工程目標(biāo)遞進、首尾呼應(yīng)，將深刻影響社會主義新時代的民生福祉。

統(tǒng)戰(zhàn)工作嵌入統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程也具有三重要義。首先統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員來自不同的社會階層，能夠在廣泛的群眾基礎(chǔ)上準(zhǔn)確深入宣傳中國共產(chǎn)黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策方針，減少政策實行阻力并增添其可信度，進而凝聚思想共識、提振鄉(xiāng)村振興動力。故統(tǒng)戰(zhàn)工作需要引導(dǎo)和鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線把智慧和共識匯聚到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。其次統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在各個社會階層中舉足輕重，具有特殊的資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和協(xié)作優(yōu)勢，能夠有效調(diào)配促進鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟文化持續(xù)發(fā)展的各類資源，利用社會影響優(yōu)勢和統(tǒng)一戰(zhàn)線的聚合效應(yīng)促成鄉(xiāng)村振興合力。因此開展統(tǒng)戰(zhàn)工作需要恰當(dāng)發(fā)揮 “催化劑” 和 “潤滑劑” 作用，充分挖掘港澳臺僑胞資源、廣泛團結(jié)聯(lián)系港澳臺同胞和廣大僑胞，在多維聯(lián)動中整合多元力量，形成一元合力。再次統(tǒng)一戰(zhàn)線可以對鄉(xiāng)村振興工作中各級行為主體的具體實施進行有效民主監(jiān)督，對實施成果進行反饋，幫助黨和政府及時發(fā)現(xiàn)和修補糾正問題，進而提高鄉(xiāng)村振興效能。所以做好統(tǒng)戰(zhàn)工作更應(yīng)該搭建平臺、完善機制，促使更多的統(tǒng)戰(zhàn)力量參與到民主監(jiān)督中來，給予統(tǒng)一戰(zhàn)線更寬暢的監(jiān)督渠道，多角度落實好鄉(xiāng)村振興工作。

（三）助力構(gòu)筑和衷共濟的新時代中華民族共同體

長期以來，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸實現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體的互攝共進，在理論與實踐的雙重攀升中描摹繪制了系統(tǒng)性、整體性、全局性統(tǒng)戰(zhàn)工作局面，在建立并鞏固廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中逐漸深化民族認(rèn)同、涵養(yǎng)家國情懷，勾繪出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和民族工作協(xié)奏圖景。其中構(gòu)筑中華民族共同體的目標(biāo)設(shè)置為其指明了實踐方向，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作又為中華民族共同體概念實現(xiàn)內(nèi)涵更新［32］。構(gòu)筑中華民族共同體要求黨在壓茬推進民族工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作時注重協(xié)調(diào)各民族均衡發(fā)展、注重維護各民族自身利益，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為驅(qū)動鏈條，夯實中華民族共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面可以讓各族人民各界同胞深切感受到 “中華民族共同體” 存在的實際意義［33］，另一方面可以向世界展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，有力回?fù)舨糠治鞣絿覍χ袊褡逭叩奈勖锖湍ê凇?/p>

鞏固中華民族共同體的思想基礎(chǔ)在于鑄牢中華民族共同體意識。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作合力增長的根本既在于解決好中華民族共同體思想意識層面的 “向心性” 問題，也在于勾勒出中華民族共同體的 “一致性” 輪廓。在中華民族共同體意識的浸染下，各黨派各民族各界同胞各類利益訴求和各異理念觀點得以以合理的途徑提出，實現(xiàn)了政治底色與道德品質(zhì)的調(diào)和統(tǒng)一。構(gòu)筑中華民族共同體首先要在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部和廣大人民心中根植中華民族共同體意識進而在社會主義核心價值觀的滋養(yǎng)下 “正本清源”。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要將統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想先導(dǎo)融匯于社會主義意識形態(tài)中，厚植于深層次的中華民族共同體意識中，浸潤在社會主義核心價值觀、愛國主義和紅色文化的基底中，同時注重與統(tǒng)一戰(zhàn)線共育、踐行中華民族共同體意識。此外，強化中華文化的海內(nèi)外認(rèn)同也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新時代要求。祖國統(tǒng)一的歷史大業(yè)尚未完成，增加中華民族共同體的凝聚力、向心力是做好對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中要義，畫好大團結(jié)大聯(lián)合的同心圓后其他各項工作方可梯次展開。同時號召和引導(dǎo)海內(nèi)外同胞為中華民族偉大復(fù)興貢獻力量需要各級統(tǒng)戰(zhàn)部門持續(xù)深耕，嘗試鑄就國際統(tǒng)戰(zhàn)合力。

（四）助力構(gòu)建利國惠民的高質(zhì)量新發(fā)展格局

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總是圍繞、服務(wù)不同歷史時期為實現(xiàn)家國進步、民族復(fù)興所提出的階段性目標(biāo)。改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的總體設(shè)計促使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作以保證國民經(jīng)濟快速發(fā)展為綱要鋪陳展開［34］。進入新時代，“圍繞中心、服務(wù)大局” 的工作基線愈加明顯，因此強調(diào)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要性具有深刻時代意義。置身 “兩個大局” 中，國際政治經(jīng)濟形勢云譎波詭，黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實考驗。破題的關(guān)鍵在于保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行，在于不斷改善和鞏固民生，在于不斷努力回應(yīng)人民對美好生活的向往，一言以蔽之則在于“發(fā)展”。這不僅是時代需求使然，更是歷史節(jié)點的呼喚——實現(xiàn)共同富裕。因此，必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的高質(zhì)量新發(fā)展格局。

一直以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線助力貢獻了具有中國特色的市場經(jīng)濟方案，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域至關(guān)重要的一環(huán)，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作也始終堅持照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員自身物質(zhì)利益。構(gòu)建 “雙循環(huán)”高質(zhì)量新發(fā)展格局是為民族復(fù)興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的 “先手”，是實現(xiàn)共同富裕的 “妙手”，不僅利于強國強民，還順從全球經(jīng)濟一體化的趨勢。因此，新時代經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為發(fā)展主體，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下踐行新發(fā)展理念，不斷助力提高中國經(jīng)濟競爭力和活躍度。以大團結(jié)大聯(lián)合為基調(diào)，凝聚一切共識、團結(jié)一切力量、調(diào)動一切積極因素，號召統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)共同富裕獻策出力、創(chuàng)造價值，協(xié)助擴大發(fā)展成果共享覆蓋面，進一步提升人民幸福感和獲得感。在滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，提供提振世界經(jīng)濟的中國方案，使 “中國之治” 的實踐典范走出國門、走向世界，賦予黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作以全球責(zé)任感，促使其迸發(fā)全新的內(nèi)在活力。