周嵩山 梁永剛

(江西省國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃研究院, 江西 南昌 330025)

0 引言

2016年6月6日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立江西贛江新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2016〕96號(hào))印發(fā),標(biāo)志著江西贛江新區(qū)正式成立,成為全國(guó)第18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。國(guó)家級(jí)新區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,承擔(dān)著國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的大尺度、綜合型城市功能區(qū),是帶動(dòng)中心城市、進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)城市群發(fā)展的核心引擎,是區(qū)域公共政策的一種表現(xiàn)形式[1-3]。新區(qū)的形成涉及空間的重構(gòu),通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整打破原有的行政區(qū)域或空間單元進(jìn)行空間重組[4-5]。

隨著新區(qū)投入的加大,高度城鎮(zhèn)化以及人口與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中[6],新區(qū)城市布局與土地利用結(jié)構(gòu)之間的矛盾日益突出[7]、建設(shè)發(fā)展對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用等是新區(qū)建設(shè)監(jiān)管、保證新區(qū)建設(shè)成效必不可少的基礎(chǔ)信息。國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)的監(jiān)管過(guò)程中,需要新區(qū)的建設(shè)變化信息作為支撐,進(jìn)行科學(xué)、有效的決策[8-10]。在此背景下,本文利用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、各類專題數(shù)據(jù)及遙感影像數(shù)據(jù),對(duì)2017—2018年贛江新區(qū)建設(shè)用地變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)掌握新區(qū)發(fā)展過(guò)程中建設(shè)用地布局狀況與變化特征,對(duì)新區(qū)管理部門制定相關(guān)政策措施,促進(jìn)新區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。

1 研究區(qū)概況

贛江新區(qū)肩負(fù)著長(zhǎng)江中游新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)重要開放高地、美麗中國(guó)“江西樣板”先行區(qū)的國(guó)家使命[11]。贛江新區(qū)位于長(zhǎng)江橫軸和長(zhǎng)江中游城市群京九發(fā)展軸的交匯處,連接長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和皖江城市帶聯(lián)動(dòng),在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。新區(qū)面積465 km2,常住人口70.2萬(wàn),地處江西省中部偏北,贛江、撫河下游,瀕臨我國(guó)第一大淡水湖泊鄱陽(yáng)湖。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

贛江新區(qū)建設(shè)用地變化監(jiān)測(cè)主要數(shù)據(jù)資料為：2017和2018年標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)監(jiān)測(cè)遙感影像、2017和2018年贛江新區(qū)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)地表覆蓋分類數(shù)據(jù)和國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)、《贛江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2035年)》《贛江新區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2015—2020年)》《贛江新區(qū)總體規(guī)劃(2016—2035年)》《贛江新區(qū)2016年—2018年統(tǒng)計(jì)年鑒》《贛江新區(qū)綜合交通體系規(guī)劃(2016—2035)》等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 研究方法

對(duì)收集到的贛江新區(qū)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果和高分遙感影像等專題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,采用內(nèi)外業(yè)結(jié)合、人機(jī)交互等方式制作贛江新區(qū)建設(shè)用地變化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集,并開展基本統(tǒng)計(jì),分析監(jiān)測(cè)區(qū)2017—2018年間新區(qū)建設(shè)用地變化情況進(jìn)行對(duì)比,分析其數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化及空間分布特征等,研究其空間格局變化過(guò)程及規(guī)律。同時(shí),綜合各類建設(shè)用地要素的時(shí)空變化情況,分析各類要素的內(nèi)部轉(zhuǎn)化及其相互關(guān)系。最后利用新區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、變化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等資料進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合分析與評(píng)估,結(jié)合贛江新區(qū)的特色和發(fā)展定位,評(píng)估新區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程及效果、規(guī)劃實(shí)施情況,綜合分析新區(qū)發(fā)展特征及主要驅(qū)動(dòng)因素。

2.2.1空間重心指數(shù)分析

建設(shè)區(qū)空間重心是描述建成區(qū)空間分布的一個(gè)重要指標(biāo)。它是建設(shè)區(qū)保持均勻分布的平衡點(diǎn),可通過(guò)對(duì)各建成區(qū)地塊的幾何中心坐標(biāo)值加權(quán)平均求得。計(jì)算如式(1)和式(2)。

(1)

(2)

式中,Xt、Yt分別為t時(shí)間建成區(qū)重心坐標(biāo);Xi、Yi為第i個(gè)建成區(qū)地塊的幾何中心坐標(biāo);Cti為第i個(gè)地塊面積。

2.2.2空間緊湊度分析

建成區(qū)的緊湊度是指建成區(qū)在空間上的集中程度,建成區(qū)外圍輪廓的緊湊度被認(rèn)為是建成區(qū)空間形態(tài)的一個(gè)重要指標(biāo)?？臻g緊湊度的計(jì)算公式,如式(3)所示。

(3)

式中,C指空間緊湊度;A為建成區(qū)面積;P為建成區(qū)輪廓周長(zhǎng)。一般認(rèn)為,緊湊度越大,則建成區(qū)形狀越有緊湊性;反之,緊湊度越小,則建成區(qū)緊湊性越差。

2.2.3空間形狀分形維數(shù)分析

通過(guò)構(gòu)建不同邊長(zhǎng)的正方形網(wǎng)格,定量描述建設(shè)用地空間形態(tài)特征。通過(guò)計(jì)算正方形邊長(zhǎng)r變化時(shí),對(duì)應(yīng)建成區(qū)邊界上正方形網(wǎng)格數(shù)量N(r)和整個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)上正方形網(wǎng)格數(shù)量M(r)的相應(yīng)變化,得到建成區(qū)空間形狀分形維數(shù)。計(jì)算公式如式(4)所示。

lnN(r)=C+DlnM(r)1/2

(4)

式中,C為待定常數(shù);D為建成區(qū)平面輪廓分形維數(shù),D值越大表示圖形形狀越復(fù)雜[12-14]。

3 新區(qū)建設(shè)用地空間格局變化分析

3.1 新區(qū)建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)分析

本研究主要對(duì)新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城市建設(shè)用地等建設(shè)用地變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析,掌握新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)新區(qū)建設(shè)進(jìn)程和效果進(jìn)行分析。

3.1.1城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,新區(qū)2017年到2018年,城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積由173.43 km2增加至183.29 km2,增加量達(dá)到了9.86 km2;其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地增加了7.88 km2;其次為區(qū)域交通設(shè)施用地增加了2.22 km2;區(qū)域公用設(shè)施用地、采礦用地和其他城鄉(xiāng)建設(shè)用地共計(jì)減少了0.24 km2。2017年到2018年贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化信息見(jiàn)表1、表2。

表1 贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化統(tǒng)計(jì) 單位：km2

表2 贛江新區(qū)2017—2018年城鄉(xiāng)建設(shè)用地轉(zhuǎn)移矩陣 單位：km2

3.1.2城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,2017年至2018年,贛江新區(qū)城市建設(shè)用地總量由91.87 km2增加至96.61 km2,增量為4.74 km2;其中,居住用地面積由19.28 km2增加至21.01 km2,增加了1.73 km2;公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積由16.29 km2增加至17.04 km2,增加了0.75 km2;工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地面積分別增加了1.24 km2和0.41 km2;綠地與廣場(chǎng)用地和商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地分別增加了0.07 km2和0.52 km2;物流倉(cāng)儲(chǔ)用地增加了0.02 km2;公用設(shè)施用地幾乎無(wú)增加面積。2017年和2018年贛江新區(qū)城市建設(shè)用地各類別面積、面積占比總體情況見(jiàn)表3、表4。

表3 新區(qū)城市建設(shè)用地變化統(tǒng)計(jì) 單位：km2

表4 新區(qū)城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)移矩陣

3.2 新區(qū)建設(shè)效果分析

本研究利用空間形態(tài)模式、空間重心指數(shù)、空間緊湊度、空間形狀分維數(shù)這四個(gè)指數(shù),對(duì)新區(qū)空間形態(tài)及其變化情況進(jìn)行分析,進(jìn)而研究新區(qū)的生長(zhǎng)過(guò)程,揭示其擴(kuò)張規(guī)律。

3.2.1建成區(qū)空間形態(tài)模式

根據(jù)贛江新區(qū)2018年建設(shè)用地空間分布狀態(tài),目前建成區(qū)主要由昌北組團(tuán)、臨空組團(tuán)、永修組團(tuán)和共青組團(tuán)四部分組成,可以確定江西贛江新區(qū)建成區(qū)空間形態(tài)屬于組團(tuán)型發(fā)展模式。

3.2.2空間重心指數(shù)分析

通過(guò)跟蹤不同時(shí)期建成區(qū)空間重心的移動(dòng),能夠得到城市擴(kuò)展方向變化的軌跡。依據(jù)以上計(jì)算公式,計(jì)算得到2017年和2018年新區(qū)建成區(qū)重心坐標(biāo)如表5所示。

表5 新區(qū)2017—2018年重心坐標(biāo)變換統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)重心坐標(biāo)計(jì)算結(jié)果可知,2017年至2018年期間,贛江新區(qū)空間重心向正北位移了283.56 m,建成區(qū)向東北方向擴(kuò)張。

3.2.3空間緊湊度分析

根據(jù)新區(qū)空間緊湊度計(jì)算結(jié)果可知,新區(qū)的空間緊湊度指數(shù)較小,從整體上看,目前新區(qū)的緊湊度較低;從指數(shù)變化上看,新區(qū)2017—2018年緊湊度略有上升,其主要原因是贛江新區(qū)從成立到現(xiàn)在,注重新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,雖然緊湊度數(shù)值偏小,但其緊湊性呈上升的趨勢(shì)。此外,從整個(gè)新區(qū)的發(fā)展來(lái)看,在擴(kuò)展多軸向延伸方面還略微緩慢。詳見(jiàn)表6。

表6 新區(qū)2017—2018年空間緊湊度指數(shù)統(tǒng)計(jì)表

3.2.4空間形狀分形維數(shù)分析

從新區(qū)空間分形維數(shù)來(lái)看,2017年和2018年建成區(qū)的分形維數(shù)都高于我國(guó)特大城市分形維數(shù)(1.30—1.55),是由于贛江新區(qū)還處于發(fā)展初期,主要對(duì)城區(qū)內(nèi)部進(jìn)行開發(fā),城市發(fā)展分區(qū)擴(kuò)展還未呈現(xiàn)規(guī)模塊狀開發(fā)態(tài)勢(shì)。此外,由于新區(qū)在空間發(fā)展上是以四個(gè)組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立的組團(tuán)為中心向外延伸,且各組團(tuán)在空間發(fā)展上不均衡,受自然環(huán)境的制約,導(dǎo)致建成區(qū)周邊破碎,形狀不規(guī)則。從分維數(shù)變化來(lái)看,新區(qū)的分維數(shù)有所降低,說(shuō)明新區(qū)的城市邊界復(fù)雜度有所下降,主要是由于新區(qū)近年的建設(shè)在規(guī)劃指導(dǎo)下,使得建成區(qū)周邊形狀有所整齊,形狀規(guī)則。建議新區(qū)在未來(lái)的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)中,應(yīng)充分考慮各組團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定性,注重新區(qū)各組團(tuán)之間的資源合理配置,同時(shí)也要兼顧各組團(tuán)在空間發(fā)展的均衡性,保證各組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。詳見(jiàn)表7。

表7 新區(qū)2017—2018年空間分形維數(shù)統(tǒng)計(jì)表

3.2.5建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50137—2011)中對(duì)規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定,新區(qū)城市建設(shè)用地中各用地類別的人均占有面積和占城市建設(shè)用地比例的具體情況見(jiàn)表8。

表8 新區(qū)2018年人均城市建設(shè)用地和城市建設(shè)用地占有量對(duì)比表

3.2.6新區(qū)建設(shè)規(guī)劃符合度分析

將城市建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)與總體規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析,得出新區(qū)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)符合規(guī)劃地塊,計(jì)算城市建設(shè)用地與規(guī)劃的符合度。經(jīng)計(jì)算,贛江新區(qū)城市建設(shè)用地現(xiàn)狀總面積為96.61 km2,與規(guī)劃符合的城市建設(shè)用地面積為78.38 km2,其規(guī)劃符合度為81.13%。

4 結(jié)論

本文以江西贛江新區(qū)為例,從空間形態(tài)模式、空間重心指數(shù)、空間緊湊度、空間形狀分形維數(shù)等方面來(lái)詳細(xì)分析了新區(qū)2017—2018年建設(shè)用地變化特征,并對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。主要得出以下結(jié)論：

(1)新區(qū)建設(shè)用地總量及各地類面積均呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積由173.43 km2增加至183.29 km2,增加量達(dá)到了9.86 km2;城市建設(shè)用地總量由91.87 km2增加至96.61 km2,增量為4.74 km2。從表8的分析來(lái)看,城市建設(shè)用地、居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地和道路與交通設(shè)施用地均高于標(biāo)準(zhǔn),只有綠地與廣場(chǎng)用地低于標(biāo)準(zhǔn),因此建議新區(qū)后期發(fā)展要加強(qiáng)綠地與廣場(chǎng)用地建設(shè)。

(2)新區(qū)發(fā)展呈組團(tuán)式發(fā)展,通過(guò)空間重心指數(shù)分析,新區(qū)空間重心向正北位移了283.56 m,建成區(qū)整體向東北方向擴(kuò)張;根據(jù)新區(qū)空間緊湊度計(jì)算結(jié)果可知,新區(qū)的空間緊湊度指數(shù)較小2017年和2018年分別為0.000 046 897和0.000 046 289;從新區(qū)空間分形維數(shù)來(lái)看,2017年和2018年建成區(qū)的分形維數(shù)分別為1.669 8和1.664,都高于我國(guó)特大城市分形維數(shù)(1.30～1.55)。

(3)新區(qū)建設(shè)進(jìn)程中,建設(shè)用地會(huì)頻繁變更,建議建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作,通過(guò)監(jiān)測(cè)城市建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)等,客觀統(tǒng)計(jì)分析建設(shè)用地的變化情況,掌握新區(qū)國(guó)家和地方重大工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況,為制定新區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府決策提供重要支撐,助推新區(qū)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。