車玉媛，孫慶華，王曉蘭

（1.黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣畜牧技術(shù)服務(wù)中心，黑龍江 杜爾伯特 166200；2.石河子大學(xué)動物科技學(xué)院，新疆 石河子）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，新發(fā)動物疫病的傳播和蔓延不再受到國界限制，動物疫病防控和溯源成為國際課題。在動物疫病防控體系中，動物疫病防控機(jī)構(gòu)承擔(dān)著最直接、最基礎(chǔ)的工作，獸醫(yī)實驗室又是疫病防控體系中的關(guān)鍵部門，是動物疫病防控工作的技術(shù)支撐[1]，因而獸醫(yī)實驗室檢測能力的高低直接影響著疫病排查及預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和實效性。本文通過敘述基層獸醫(yī)實驗室檢測能力現(xiàn)狀和存在的問題，分析存在問題的原因，并提出一些建議，以期對未來實驗室檢測能力建設(shè)提升提供可能的參考依據(jù)。

1 獸醫(yī)實驗室的職能及縣級獸醫(yī)實驗室檢測能力現(xiàn)狀

1.1 獸醫(yī)實驗室的職能

《動物防疫法》賦予動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查等技術(shù)工作，這些工作的開展依托于獸醫(yī)實驗室。獸醫(yī)實驗室是動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵部門，是完成法律授權(quán)的職能職責(zé)必不可少的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。因此，建設(shè)和發(fā)展好獸醫(yī)實驗室是動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行職能職責(zé)的重要保證。

1.2 縣級獸醫(yī)實驗室的檢測能力現(xiàn)狀

一般情況下，縣級獸醫(yī)實驗室資質(zhì)由省級畜牧獸醫(yī)主管部門考核評定，頒發(fā)縣級獸醫(yī)實驗室考核合格證，具備動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測等任務(wù)的資格。2019 年開始，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授權(quán)考核合格的實驗室進(jìn)行非洲豬瘟檢測，每年組織對各實驗室進(jìn)行檢測能力比對，并不定期的組織線上線下的檢測能力培訓(xùn)，以保證基層獸醫(yī)實驗室能夠正常開展監(jiān)測及檢測業(yè)務(wù)。目前?？h級獸醫(yī)實驗室主要開展免疫抗體監(jiān)測和非洲豬瘟病原檢測工作，并配合產(chǎn)地檢疫工作，開展牲畜調(diào)運(yùn)前、寵物托運(yùn)前的抗體監(jiān)測和病原檢測等工作。為強(qiáng)化檢測能力建設(shè)，縣級獸醫(yī)實驗室配備了PCR 儀等非洲豬瘟檢測必備的儀器設(shè)備，有的縣市依托國家專項資金進(jìn)行實驗室改造升級，建成了標(biāo)準(zhǔn)化PCR 實驗室。但一些國家資金及同級財政投入不足的縣級獸醫(yī)實驗室，檢測設(shè)備老化、檢測能力不足現(xiàn)象普遍存在。

2 縣級獸醫(yī)實驗室存在的問題

2.1 檢測能力低、業(yè)務(wù)范圍有限

2019 年以前，黑龍江省的基層獸醫(yī)實驗室只能進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測，未開展病原學(xué)檢測工作，主要進(jìn)行免疫后抗體監(jiān)測工作，因而對于檢測人員的技術(shù)等級要求并不高，大多數(shù)人員經(jīng)過必要的崗前培訓(xùn)便能開展相關(guān)工作。2019 年，縣級獸醫(yī)實驗室獲得省級授權(quán)后，才增加了非洲豬瘟病原檢測項目。在實際工作中，一些臨床病例及死亡病例的診斷也主要依靠流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀及剖檢變化等進(jìn)行初步判斷，如要確診仍需要采集病料送檢到省級實驗室或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)。

2.2 工作經(jīng)費(fèi)不足

因受到各地財政狀況影響，多數(shù)基層獸醫(yī)實驗室工作經(jīng)費(fèi)不足，檢測試劑耗材主要依賴省級調(diào)撥。在日常工作中，保障實驗室正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的設(shè)備采購及更新費(fèi)用、設(shè)備檢修維護(hù)費(fèi)用、廢棄物處理費(fèi)用、檢測試劑耗材采購費(fèi)用等難以保證。

2.3 基層獸醫(yī)實驗室建設(shè)布局不標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化實驗室存在差距

表現(xiàn)在實驗室布局不合理或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化實驗室要求，檢測設(shè)備陳舊或老化，或不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、大批量檢測工作要求。

2.4 技術(shù)力量不足或薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)低

主要表現(xiàn)在3 個方面：（1）技術(shù)人員不足，按要求縣級獸醫(yī)實驗室至少需要3 名具有檢測能力的技術(shù)人員，但多數(shù)獸醫(yī)實驗室沒有固定的檢測人員，檢測人員既要承擔(dān)常規(guī)檢測任務(wù)，還要承擔(dān)業(yè)務(wù)科室其他工作[2-3]。（2）檢測技術(shù)水平不高?，F(xiàn)有的檢測人員多數(shù)未接受過專業(yè)和系統(tǒng)的檢測技術(shù)培訓(xùn)，還有個別人員屬于轉(zhuǎn)職人員，從事工作與學(xué)歷專業(yè)不對應(yīng)，操作技能和規(guī)范程度低，且缺乏處理突發(fā)狀況的經(jīng)驗和能力[4]。（3）檢測人員后續(xù)力量不足。縣級工資待遇低，生活環(huán)境較大城市差，多數(shù)專業(yè)院校畢業(yè)生不愿到基層從事相關(guān)工作。

2.5 生物安全管理不規(guī)范

由于生物安全知識的缺乏以及生物安全意識不高，或硬件設(shè)施不到位等多種因素影響，基層獸醫(yī)實驗室普遍存在生物安全柜未得到規(guī)范有效使用，實驗室布局達(dá)不到生物安全要求，實驗室清潔及日常消毒滅源工作不到位，或廢棄物處理不規(guī)范等多種實際問題[4]。

3 基層獸醫(yī)實驗室發(fā)展的幾點建議

3.1 對基層獸醫(yī)實驗室職能進(jìn)行精準(zhǔn)定位

建議省級主管部門對現(xiàn)有基層獸醫(yī)實驗室進(jìn)行全方面、專業(yè)評估，出具專業(yè)評估及整改報告，并從工作實際出發(fā)，對基層獸醫(yī)實驗室工作職能進(jìn)行重新定位，以確?；鶎訉嶒炇覚z測能力與基層實際需求相匹配。國家標(biāo)準(zhǔn)《非洲豬瘟診斷技術(shù)》（GB/T 18648-2020）的制定加入相關(guān)新技術(shù)、新方法，積極采用中國以外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快與世界接軌的步伐，是強(qiáng)化中國非洲豬瘟防控技術(shù)儲備的一項重大戰(zhàn)略舉措，必將為有效降低非洲豬瘟傳入和擴(kuò)散風(fēng)險，提高非洲豬瘟防范和處置能力提供有力技術(shù)支撐，實現(xiàn)“國家標(biāo)準(zhǔn)國際化”，進(jìn)一步在中國范圍內(nèi)統(tǒng)一非洲豬瘟診斷技術(shù)要求，指導(dǎo)和規(guī)范中國各級獸醫(yī)及相關(guān)實驗室的非洲豬瘟診斷工作。

3.2 建議國家及省級政府加大財政投入力度，落實專項經(jīng)費(fèi)

“先打后補(bǔ)”政策實施后，基層獸醫(yī)實驗室承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)會大幅增加，原有檢測能力不足的實驗室，檢測壓力會進(jìn)一步增加，因而建議國家和地方兩級加大投入力度，對基層獸醫(yī)實驗室進(jìn)行必要的升級改造，以保證完成大批量、即時性檢測任務(wù)的需要，同時撥付實驗室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障實驗室正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)[5]。

3.3 建議基層政府加大專業(yè)人才引進(jìn)力度

針對基層獸醫(yī)實驗室專業(yè)人員不足及人員不專業(yè)的實際，建議基層政府出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引專業(yè)院校畢業(yè)生投入基層工作。鼓勵有資質(zhì)的第三方團(tuán)隊參與基層獸醫(yī)實驗室檢測工作。第三方團(tuán)隊專業(yè)素質(zhì)高、檢測時效快，具有一定的優(yōu)勢。但因其檢測費(fèi)用相對較高，基層養(yǎng)殖場戶很難負(fù)擔(dān)，因而受眾不穩(wěn)定。建議基層政府牽頭與相應(yīng)的第三方團(tuán)隊進(jìn)行接洽，以區(qū)域為單位制定雙方能夠接受的價格開展檢測工作。

3.4 加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度

建議省市級主管部門根據(jù)基層實際需求，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化實驗室操作規(guī)程和生物安全管理法規(guī)規(guī)范，制定切實可行的人員培訓(xùn)計劃及方案，定期對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，確?；鶎荧F醫(yī)實驗室能夠按要求開展檢測工作。

總之，基層獸醫(yī)實驗室檢測能力是動物疫病防控體系中的關(guān)鍵要素，是動物疫病防控工作的技術(shù)支撐，其高低直接影響著疫病排查及預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和實效性。各地必須將其作為重點工作重視起來，積極爭取各項扶持政策，因地制宜地開展調(diào)研工作，解決實際運(yùn)行中存在的問題。