賈淑娟 張紹旭 宋克志

(魯東大學(xué)土木工程學(xué)院)

黨員教育管理工作是黨組織的經(jīng)常性工作，是提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量和鞏固我黨長(zhǎng)期執(zhí)政組織基礎(chǔ)的重要工程[1]。對(duì)于高校黨組織來說，做好學(xué)生黨員的教育和管理是高校思想政治工作的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)事關(guān)我們黨未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨員的教育與管理，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，對(duì)不同類型的大學(xué)生黨員采取不同的方式進(jìn)行教育管理，有利于提高大學(xué)生黨員管理工作的效率，更好地發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，增強(qiáng)基層黨支部的黨務(wù)支撐力度，從而提升高校黨建整體工作質(zhì)量。

一、新形勢(shì)下大學(xué)生黨員分類教育管理的意義

（一）是大學(xué)生黨員隊(duì)伍成長(zhǎng)的迫切需要

截至2021年12月31日,中國(guó)共產(chǎn)黨已有9671.2萬名黨員[2]。全國(guó)黨員數(shù)量逐年增加，其中高校發(fā)展大學(xué)生黨員數(shù)量正在急劇增加，尤其是近兩年，更是急劇發(fā)展大學(xué)生黨員。從2015年至今，筆者所在學(xué)校發(fā)展大學(xué)生黨員的比例由10%左右逐步上升到25%左右，而且比例還有上漲的趨勢(shì)，急劇發(fā)展使得在校大學(xué)生黨員的數(shù)量非常龐大，因此，對(duì)大學(xué)生黨員的教育管理尤為重要。高校盡早構(gòu)建大學(xué)生黨員分類管理制度，從而建設(shè)出一支信仰上堅(jiān)定、政治上可靠、遵章守紀(jì)、個(gè)人素質(zhì)優(yōu)良、先鋒作用突出的大學(xué)生黨員隊(duì)伍[3]。

（二）是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視黨的自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨也是我們黨在革命和改革、建設(shè)的不同時(shí)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。自從“全面從嚴(yán)治黨”被提出后，就作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的一部分，被提升到全新的戰(zhàn)略高度，是立黨興黨的必然[4]。全面從嚴(yán)治黨覆蓋到每一位黨員，自然也包含人數(shù)眾多的大學(xué)生黨員，高校歷來重視學(xué)生黨員教育管理，大學(xué)生黨員作為高校大學(xué)生中的先進(jìn)分子，他們的言行舉止影響和帶動(dòng)周邊青年學(xué)生的馬克思主義信仰和新時(shí)代下中國(guó)特色的社會(huì)主義信仰。加強(qiáng)大學(xué)生黨員的教育管理關(guān)系到黨和國(guó)家的未來與發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨并向縱深推進(jìn)，夯實(shí)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。

（三）是提升高校黨建工作的重要舉措

全國(guó)高等學(xué)校思想政治教育工作會(huì)議上指出：要做好高校教師和學(xué)生的黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理，使每個(gè)教師和學(xué)生黨員都做到“在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”[5]。高校黨建工作與高校落實(shí)立德樹人的工作相互依托，相互關(guān)聯(lián)。根本上都是為黨育人、為國(guó)育才。大學(xué)生黨建工作要抓源頭，就必須從抓好學(xué)生黨員入手，他們是學(xué)校思想政治教育工作的主要對(duì)象，也是黨內(nèi)教育的重點(diǎn)對(duì)象。大學(xué)生黨員的日常學(xué)習(xí)生活中的言談舉止影響著周邊同學(xué)對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，打造并宣傳各類大學(xué)生黨員榜樣，用身邊優(yōu)秀典型的大學(xué)生黨員事跡感染其他同學(xué)，傳播正能量，營(yíng)造并發(fā)揮良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，進(jìn)一步提升高校黨建工作質(zhì)量。

二、新形勢(shì)下大學(xué)生黨員教育與管理中存在的問題

（一）重培養(yǎng)、輕教育

在大學(xué)生黨員教育管理工作中，從發(fā)展黨員的角度來看，大多數(shù)高校非常重視對(duì)學(xué)生入黨前的培養(yǎng)教育考察，嚴(yán)格按照中央組織部統(tǒng)一規(guī)定的入黨申請(qǐng)、積極分子確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象確定與考察、預(yù)備黨員接收、預(yù)備黨員教育考察與轉(zhuǎn)正等五個(gè)階段25個(gè)步驟培養(yǎng)考察學(xué)生，對(duì)入黨積極分子的選拔、發(fā)展對(duì)象的確定等有一定的規(guī)章制度，規(guī)定其在思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的具體要求，如政治表現(xiàn)、綜合學(xué)習(xí)成績(jī)、參加志愿服務(wù)活動(dòng)、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等達(dá)到一定條件才能確定為入黨積極分子。對(duì)于經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，已基本具備黨員發(fā)展條件的入黨積極分子，還要考察他們?cè)谥匾獣r(shí)間節(jié)點(diǎn)上的政治表現(xiàn)，優(yōu)中選優(yōu)才可以列為黨員發(fā)展對(duì)象。這使得只有在德智體美勞等各方面都很優(yōu)秀的青年團(tuán)員才能發(fā)展為預(yù)備黨員，所以對(duì)新黨員的培養(yǎng)過程非常注重。然而對(duì)預(yù)備黨員的考察相對(duì)有所松懈，有些預(yù)備黨員認(rèn)為從“預(yù)備”到“正式”只是時(shí)間問題，一年預(yù)備期滿只要自己不犯大的錯(cuò)誤是一定按期轉(zhuǎn)正的，所以精神上開始松懈，認(rèn)為自己可以歇一歇了。工作學(xué)習(xí)生活上不再?gòu)膰?yán)要求自己，有些辭去了學(xué)生干部工作，埋頭在自己的個(gè)人考研、考公等事情上，對(duì)待黨組織活動(dòng)變動(dòng)很被動(dòng)，不再隨叫隨到，參加組織生活時(shí)找出各種理由和借口請(qǐng)假，或者遲到、早退甚至缺席等，再或者消極應(yīng)對(duì)組織上安排的各項(xiàng)工作，工作態(tài)度與執(zhí)行力大大降低。

（二）管理模式簡(jiǎn)單單一

目前，高校學(xué)生黨支部都能按照做到：每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部或者小組或者其他特定組織，按時(shí)參加黨的組織生活，并接受黨內(nèi)外人民群眾的監(jiān)督[6]。但有些學(xué)生黨支部、黨小組的劃分往往是按照相近專業(yè)或班級(jí)簡(jiǎn)單劃分，沒有考慮黨員個(gè)體之間的差異，黨員管理方式簡(jiǎn)單，沒有明確的計(jì)劃和方案，隨意性強(qiáng)、針對(duì)性差。究其原因不外乎二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨員人數(shù)增多，而專職黨務(wù)工作者力量不足，一般千人左右的二級(jí)學(xué)院只有1名專職組織員，支部書記大多是由輔導(dǎo)員兼職，專職組織員的工作重心在發(fā)展學(xué)生黨員的過程管理和二級(jí)學(xué)院各種黨建材料的整理匯報(bào)等事務(wù)性工作中，輔導(dǎo)員本身的學(xué)生管理事務(wù)性工作很多，更是分身無術(shù)，在黨員教育管理上大多停留在按照上級(jí)規(guī)定做好“三會(huì)一課”、主題黨日等上級(jí)規(guī)定的學(xué)文件、學(xué)理論、觀看紅色影片、聽報(bào)告、召開支部大會(huì)等，自主創(chuàng)新的活動(dòng)不多，支部品牌特色不強(qiáng)。學(xué)生黨員的主體地位發(fā)揮不充分，學(xué)生黨員的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

（三）缺乏有效的考評(píng)抓手

高校在考核評(píng)議學(xué)生黨員時(shí)，通常采用年度集中考核，缺乏日常過程考核制度，考核評(píng)價(jià)往往是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，黨員的先鋒模范作用沒有具體的分類量化標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生黨支部往往在年底召開組織生活會(huì)并開展民主測(cè)評(píng)黨員工作，由于學(xué)生黨支部人數(shù)較多，黨員個(gè)人自評(píng)、互評(píng)環(huán)節(jié)一般泛泛談成績(jī)，談不足較少，評(píng)議更多的是注重形式，并沒有發(fā)揮導(dǎo)向作用。學(xué)生黨員評(píng)議結(jié)果一般為“優(yōu)秀”或者“合格”，基本上沒有“基本合格”與“不合格”的黨員，達(dá)不到“紅紅臉”和“出出汗”的效果。

三、構(gòu)建以考核目標(biāo)為導(dǎo)向的大學(xué)生黨員分類教育管理

（一）建立“1+1+7”分類式考核目標(biāo)體系

每個(gè)學(xué)生黨員都是獨(dú)立個(gè)體，都有自己的性格特點(diǎn)，雖然有很多共性，但每名大學(xué)生黨員的性格、興趣愛好、特長(zhǎng)不盡相同，在黨內(nèi)善于從事的工作也不相同。根據(jù)大學(xué)生黨員的個(gè)體特性進(jìn)行不同的分類考核指標(biāo)體系。在校大學(xué)生黨員教育考核分為政治標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、基礎(chǔ)管理指標(biāo)、發(fā)揮作用指標(biāo)、一票否決指標(biāo)四個(gè)方面。政治標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)是指：考核學(xué)生黨員尊崇黨章，學(xué)習(xí)貫徹黨的理論思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，并堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是“合格黨員”的底線要求?；A(chǔ)管理指標(biāo)是指：在校大學(xué)生黨員帶頭按時(shí)參加“三會(huì)一課”和主題黨日等黨的組織生活，及時(shí)足額交納黨費(fèi)、積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自覺執(zhí)行黨組織決議等方面。發(fā)揮作用指標(biāo)是指：在校大學(xué)生黨員立足自身實(shí)際，在校內(nèi)外學(xué)習(xí)生活等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用、服務(wù)群眾情況等方面；一票否決指標(biāo)是指：考核在校大學(xué)生黨員是否組織參與群體性事件、違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，要實(shí)行一票否決，并根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。政治標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、一票否決指標(biāo)兩項(xiàng)屬于定性考核，基礎(chǔ)管理指標(biāo)、發(fā)揮作用指標(biāo)是定量考核。定量考核實(shí)行“1+1+7”的考核目標(biāo)體系，即一名大學(xué)生黨員認(rèn)領(lǐng)一類黨員標(biāo)準(zhǔn)，從事7項(xiàng)具體工作。設(shè)崗定責(zé)定標(biāo)分類考核。大學(xué)生黨員自愿選擇類型標(biāo)準(zhǔn)，不同類型大學(xué)生黨員制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，主要分為以下六個(gè)類型進(jìn)行分類考核：

（1）思想引領(lǐng)類?？己艘笫牵阂幻h員要聯(lián)系一個(gè)團(tuán)支部，主持主題黨日活動(dòng)一次，組織黨史內(nèi)容知識(shí)競(jìng)賽一次，主講“微黨課”一次、指導(dǎo)團(tuán)支部開展一次“青年大學(xué)生”活動(dòng)、策劃一次“紅色讀書匯”活動(dòng)、與團(tuán)員開展一次談心談話活動(dòng)。這些基本要求，有助于此類學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)并能更好發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，有利于黨支部黨建帶團(tuán)建工作的全面開展。

（2）學(xué)業(yè)幫扶類?？己艘笫牵阂幻h員聯(lián)系一個(gè)班級(jí)、本人學(xué)習(xí)成績(jī)要位于班級(jí)前30%、對(duì)口幫助一名學(xué)業(yè)預(yù)警學(xué)生、組織考研交流會(huì)活動(dòng)一次、參加一次“答疑坊”活動(dòng)、抽查一次班級(jí)上課情況、組織一次班級(jí)學(xué)風(fēng)月活動(dòng)。這類黨員以自身優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績(jī)影響并帶動(dòng)周圍同學(xué)進(jìn)步，也能帶動(dòng)班級(jí)的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（3）志愿服務(wù)類?？己艘笫牵阂幻h員志愿服務(wù)一個(gè)宿舍、每月在黨員工作站值班一次、加入一個(gè)志愿服務(wù)社團(tuán)、參加一次服務(wù)社會(huì)活動(dòng)、參加學(xué)校志愿活動(dòng)一次、每月檢查學(xué)生宿舍一次、提交一份合理化建議。大學(xué)生黨員積極參與志愿服務(wù)，用自己所學(xué)為社會(huì)、同學(xué)服務(wù)，踐行黨員初心使命。

（4）社會(huì)實(shí)踐類。考核要求是：一名黨員參與一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)策劃、參加一個(gè)社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)、開展一次紅色社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、撰寫一篇社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告、參加一次黨性教育基地的教育實(shí)踐活動(dòng)、參加一次相關(guān)社區(qū)“雙報(bào)到”的實(shí)踐活動(dòng)、參加一次自己家鄉(xiāng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生黨員思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生黨員了解社會(huì)、理解國(guó)情、鍛煉毅力、增長(zhǎng)才干、培養(yǎng)品格、奉獻(xiàn)社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感具有無足輕重的作用。

（5）科技創(chuàng)新類?？己艘笫牵阂幻h員帶動(dòng)一個(gè)班級(jí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽一項(xiàng)、參與學(xué)科競(jìng)賽一項(xiàng)、組織一次學(xué)術(shù)或論文分享會(huì)、組織一次競(jìng)賽賽前動(dòng)員會(huì)、組織一次賽后總結(jié)會(huì)、培養(yǎng)一批科創(chuàng)競(jìng)賽骨干學(xué)生。黨支部以發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用為突破口，樹立學(xué)生黨員科創(chuàng)典型人物，發(fā)揮示范作用，不斷濃厚學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)形成。

（6）黨建工作協(xié)理類?？己艘笫牵阂幻h員負(fù)責(zé)一個(gè)黨小組黨員的紀(jì)實(shí)冊(cè)記錄、匯總一個(gè)黨小組黨員“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)記錄、做好一個(gè)新生班級(jí)的入黨啟蒙教育、檢查一個(gè)班級(jí)的入黨申請(qǐng)書、檢查一批入黨積極分子的思想?yún)R報(bào)、檢查一批入黨積極分子考察表的填寫、協(xié)助老師上傳材料到燈塔黨建系統(tǒng)。

（二）實(shí)施分類式積分量化教育管理的實(shí)效

1.實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生黨員同一性與差異性的有機(jī)統(tǒng)一

對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行分類教育和管理，在教育思路上要變“統(tǒng)”為“分”，也就是既要統(tǒng)一安排，又要充分尊重每一名大學(xué)生黨員個(gè)體差異，堅(jiān)持了整體性同一管理原則，又從大學(xué)生黨員生活實(shí)際情況出發(fā)，注重個(gè)體差異，針對(duì)大學(xué)生黨員的不同特征細(xì)化了分類管理目標(biāo)，強(qiáng)化引領(lǐng)，針對(duì)性地開展工作，以達(dá)到有效激發(fā)每一名大學(xué)生黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生黨員的黨性覺悟，堅(jiān)定了理想信念，形成了理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐行動(dòng)的自覺結(jié)合。

2.實(shí)現(xiàn)了過程管理與結(jié)果評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一

在黨員分類管理過程中，以黨支部為單位建立大學(xué)生黨員分類管理臺(tái)賬，每名大學(xué)生黨員一本分類管理表現(xiàn)紀(jì)實(shí)冊(cè)，支部隨時(shí)記錄學(xué)生黨員參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況，每個(gè)季度黨小組召開小組會(huì)議，展示每名黨員的紀(jì)實(shí)冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生黨員的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。使得每一名大學(xué)生黨員的教育有據(jù)可依、有章可循、管理更加立體化、過程化。黨支部每半年進(jìn)行積分量化考核一次，便于督促、檢查、提升、診斷。年末與組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員結(jié)合起來一起考核，黨支部將每名黨員的基礎(chǔ)管理指標(biāo)和發(fā)揮作用指標(biāo)積分進(jìn)行匯總，確定學(xué)生黨員的年度積分，按每名黨員的量化積分進(jìn)行0-5級(jí)星級(jí)評(píng)定。這樣組織生活上黨員自評(píng)有依據(jù)、黨員互評(píng)有比較、支部評(píng)優(yōu)有證據(jù)。全方位、多層次考察每名大學(xué)生黨員，改變了“一刀切”“一鍋煮”的狀況。對(duì)黨員的評(píng)價(jià)做到了公開、透明、激勵(lì)后進(jìn)、表揚(yáng)先進(jìn)。定量管理與考核評(píng)比相結(jié)合，提高了黨建工作的科學(xué)性和精細(xì)度。

3.實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)指導(dǎo)與常態(tài)化教育的統(tǒng)一

大學(xué)生黨員教育管理內(nèi)容上由“虛”變“實(shí)”，黨員考核實(shí)現(xiàn)了“靜”與“動(dòng)”的結(jié)合，“軟約束”與“硬指標(biāo)”的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生黨員的模范作用由“表”到“里”的深刻轉(zhuǎn)變[7]。遵循了學(xué)生黨員思想政治和教育工作規(guī)律與學(xué)生成長(zhǎng)成才相結(jié)合，體現(xiàn)了教育和實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一結(jié)合、普遍要求和分類指導(dǎo)的統(tǒng)一結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生黨員動(dòng)態(tài)指導(dǎo)與常態(tài)化教育的統(tǒng)一結(jié)合。形成可推廣借鑒的黨員分類教育管理模式。

四、結(jié)語

大學(xué)生黨員教育管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員分類式教育管理，是從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下大學(xué)生黨員教育管理工作的新探索，是強(qiáng)化學(xué)生黨員思想政治教育，提升學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，筑牢學(xué)生黨員內(nèi)心深處“不忘初心、牢記使命”的思想基石，進(jìn)一步推動(dòng)高校學(xué)生黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化，努力打造有特色、有品牌、有亮點(diǎn)的高校黨建工作。