肖美鳳

（作者單位：中山大學(xué)）

一、研究背景

國(guó)家在政策上大力支持高校“雙一流”建設(shè)，快速增長(zhǎng)的“雙一流”專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)，如何在“放管服”政策下落實(shí)好高校改革成為學(xué)者們研究的重點(diǎn)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理部門在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作提出了要求。2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，提出審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)；2017年黨的十九大報(bào)告指出“改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制”；2019年審計(jì)署印發(fā)通知，要求關(guān)注被審計(jì)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，減少問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)被審計(jì)單位事業(yè)健康發(fā)展。2020年教育部印發(fā)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)……優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)組織方式”。

為適應(yīng)高校經(jīng)費(fèi)倍數(shù)增長(zhǎng)和改革發(fā)展的需求，落實(shí)審計(jì)全覆蓋政策，高校內(nèi)部審計(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，近年來(lái)也在整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。在節(jié)約成本和精簡(jiǎn)隊(duì)伍雙重考慮下，高校陸續(xù)將內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。這符合內(nèi)審相關(guān)法規(guī)政策，甚至部分地方條款規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。如《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中都有關(guān)于“根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作需要向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)”的規(guī)定，《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》中有“建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有3名以上注冊(cè)在本單位的造價(jià)工程師”的要求。由于高校內(nèi)部審計(jì)部門不具備相應(yīng)資質(zhì)，則需要將相應(yīng)業(yè)務(wù)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。但各高校委托形式因事而異，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，外審對(duì)高?！八敛环保瑢徲?jì)質(zhì)量降低，審計(jì)成本增加，合同履行不嚴(yán)。此外，高校內(nèi)審人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮。本文基于此背景，將結(jié)合高校審計(jì)業(yè)務(wù)委托的現(xiàn)狀，梳理委托的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，提出防控措施。

二、高校審計(jì)業(yè)務(wù)委托的現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)

（一）高校審計(jì)業(yè)務(wù)委托的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)不少高校都采用把審計(jì)業(yè)務(wù)委托外包給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的形式，以解決專業(yè)力量不足的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)不少學(xué)者研究過(guò)高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托的優(yōu)勢(shì)，如早期王芳[1]認(rèn)為委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展有利于提高審計(jì)質(zhì)量；能夠有效節(jié)約審計(jì)成本；維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性以及最大程度優(yōu)化資源配置。近年來(lái)，劉曉晨[2]提出通過(guò)委托，可以拓展內(nèi)部審計(jì)范圍，彌補(bǔ)由于審計(jì)任務(wù)過(guò)重而造成內(nèi)部審計(jì)師力量和專業(yè)知識(shí)不足的缺陷，有效分擔(dān)審計(jì)工作，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，確保審計(jì)任務(wù)的完成。

但目前高校委托外包給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的范圍略有不同，審計(jì)業(yè)務(wù)外包的方式大體可以分為三類：一是全部外包，即把內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目全部外包給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成；二是聯(lián)合審計(jì)，又稱補(bǔ)充形式，即由高校內(nèi)審人員與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員共同組成審計(jì)小組，共同完成內(nèi)部審計(jì)工作；三是審計(jì)管理咨詢，是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)主要完成對(duì)原有咨詢或?qū)徲?jì)項(xiàng)目的擴(kuò)展部分，提供審計(jì)建議。高校采用哪種方式最合適，將哪些審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行委托等問(wèn)題，迄今未能形成統(tǒng)一定論。如王芳[1]認(rèn)為國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)不宜簡(jiǎn)單外包而應(yīng)采用聯(lián)合審計(jì)的方式，可實(shí)現(xiàn)成本與效益的合理化、科學(xué)化，使內(nèi)審過(guò)程和結(jié)果符合高等院校的特定情況。張鍵琦[3]則在其文中分析：高校內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)采取補(bǔ)充形式，建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)應(yīng)采取全部委托，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)如科研經(jīng)費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)等應(yīng)采取部分委托形式，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)決算審計(jì)則不宜委托。周琳[4]將獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力、成本效益、忠誠(chéng)度四個(gè)因素作為影響因素，計(jì)算出項(xiàng)目外包權(quán)重按大小依次為基建修繕項(xiàng)目審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、管理咨詢。張冰鑫[5]在其研究中提到IIA的調(diào)研報(bào)告顯示，國(guó)際上外包最多的三類審計(jì)業(yè)務(wù)為財(cái)務(wù)審計(jì)（27.2%）、信息系統(tǒng)審計(jì)（18.8%）和質(zhì)量審計(jì)（14.1%），而我國(guó)最多的是工程審計(jì)業(yè)務(wù)（90%）。

（二）高校審計(jì)業(yè)務(wù)委托的風(fēng)險(xiǎn)

在眾多的研究和高校實(shí)際調(diào)研中，并無(wú)“包天下”的委托范圍和方式，都是視具體情況而定，但高校審計(jì)業(yè)務(wù)委托存在的風(fēng)險(xiǎn)大同小異，歸納起來(lái)包括：

1.影響高校內(nèi)審的主動(dòng)性。內(nèi)審部門將審計(jì)業(yè)務(wù)委托后，容易造成高校內(nèi)審過(guò)分依賴，主動(dòng)性難以體現(xiàn)，導(dǎo)致缺乏連續(xù)性，不利于職能發(fā)揮。

2.導(dǎo)致高校審計(jì)成本不降反增。承接業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可能對(duì)高校不熟悉，要投入大量人力物力去熟悉了解，效果可能仍不理想。且高校內(nèi)審部門在委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)后，并不能放任不管，除了前期培訓(xùn)，過(guò)程把控，還要對(duì)其履約情況及審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核和監(jiān)督，甚至還要為未完成或存在爭(zhēng)議事項(xiàng)的項(xiàng)目收尾，無(wú)形中增加了成本。

3.無(wú)法保證高校內(nèi)審質(zhì)量。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常直接套用通用表格或只作程序化的測(cè)試，不能有針對(duì)性地核查高校的問(wèn)題，容易導(dǎo)致分析問(wèn)題不透徹、不到位，有可能出現(xiàn)偏差或重大遺漏，甚至出現(xiàn)在委托過(guò)程中泄露高校內(nèi)部信息，或因?yàn)闇贤ú豁槙扯鴮?dǎo)致項(xiàng)目中斷等情況。

4.降低內(nèi)審靈活性和阻礙內(nèi)審人員可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)只在接受委托期間提供臨時(shí)服務(wù)，甚至在內(nèi)審業(yè)務(wù)繁忙期無(wú)法派人承接項(xiàng)目，滿足不了臨時(shí)或突發(fā)審計(jì)項(xiàng)目需求。若完全依賴社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，也會(huì)削弱高校內(nèi)審人員的創(chuàng)新意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和積極性，阻礙高校內(nèi)部審計(jì)人員自身的發(fā)展。

5.難以確保社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的忠誠(chéng)度。國(guó)內(nèi)尚未建立規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)委托的完善體系，2019年6月中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)印發(fā)的《第2309號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包管理》，僅列示了基本框架，對(duì)于內(nèi)審部門和受委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間具體權(quán)責(zé)利劃分仍存在模糊地帶，使得委托服務(wù)的安全、法律、追責(zé)問(wèn)題堪憂。高校內(nèi)審部門難以評(píng)估社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)勝任能力和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，難以控制其道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，難以確定聯(lián)合審計(jì)中人員的搭配比例和責(zé)任劃分，難以確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議處理辦法、追責(zé)條款等。

三、高校內(nèi)審業(yè)務(wù)委托的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

無(wú)論高校采用哪種委托方式都會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，且隨著審計(jì)業(yè)務(wù)委托需求和范圍的不斷擴(kuò)大，其風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。本文有針對(duì)性地歸納出一些風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（一）事前風(fēng)險(xiǎn)防控

1.合理選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。保證社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的遴選方式合理，如根據(jù)不同情況，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源或框架內(nèi)遴選等方式。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，如在高校統(tǒng)一采購(gòu)限額內(nèi)，框架內(nèi)遴選是保證審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)前提。高校根據(jù)內(nèi)審需求，提前建立2至3年社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，將擁有高校審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、過(guò)往服務(wù)質(zhì)量有保障的機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)入庫(kù)，可避免臨時(shí)委托造成的質(zhì)量不穩(wěn)定或參差不齊等問(wèn)題。值得注意的是，高校在建立備選庫(kù)時(shí)，需按照財(cái)政部的要求，避免進(jìn)入政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)清理區(qū)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.謹(jǐn)慎簽訂委托審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)。這主要是指在約定書(shū)中明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、質(zhì)量要求、成果形式和提交時(shí)間、報(bào)酬及支付方式等關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)于聯(lián)合審計(jì)的項(xiàng)目，要在約定書(shū)中明確內(nèi)審、外審各自的權(quán)利與義務(wù)，做好審計(jì)責(zé)任劃分與工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移的平衡，做好審計(jì)過(guò)程相關(guān)信息的保密。

3.建立責(zé)任追究和爭(zhēng)議解決機(jī)制。這主要是指事先明確違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決的方式，避免毀約的風(fēng)險(xiǎn)，即使是審計(jì)事后出現(xiàn)問(wèn)題，也可依約定追究其責(zé)任。

（二）事中風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立委托審計(jì)工作規(guī)范。明確內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托的范圍、委托方式、委托流程等，并提前對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)培訓(xùn)，增強(qiáng)其規(guī)范性和責(zé)任感。必要時(shí)可編印成冊(cè)，作為工作指引，印發(fā)給每一位參與高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的成員。

2.項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程嚴(yán)格把控質(zhì)量。高校即使將審計(jì)業(yè)務(wù)全部外包，也需要對(duì)委托審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)，因而需對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。高校需做足審前調(diào)查工作，明確審計(jì)方案，必要時(shí)由內(nèi)審部門確定審計(jì)重點(diǎn)或負(fù)責(zé)核心審計(jì)事項(xiàng)；建立完善的溝通機(jī)制，定期或不定期聽(tīng)取社會(huì)中介機(jī)構(gòu)匯報(bào)，共同參與現(xiàn)場(chǎng)外勤等；復(fù)核和抽查社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的階段性成果，加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)人員專業(yè)能力無(wú)法勝任的，應(yīng)該及時(shí)要求調(diào)換，切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量，避免項(xiàng)目爛尾或偏離目標(biāo)，及時(shí)止損。

3.做好項(xiàng)目成果質(zhì)量控制。復(fù)核和評(píng)價(jià)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，把控審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和效果，獲取預(yù)期審計(jì)成果。審計(jì)目標(biāo)在于為高校健康發(fā)展服務(wù)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目成果，也應(yīng)服務(wù)于這一目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)切中要害，提出的審計(jì)建議應(yīng)切實(shí)可行，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（三）事后風(fēng)險(xiǎn)防控

審計(jì)業(yè)務(wù)委托服務(wù)結(jié)束后，高校內(nèi)部審計(jì)需要對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并有效運(yùn)用考核結(jié)果，以此激勵(lì)其提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該階段重點(diǎn)是建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，目前較多高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的要求還停留在完成任務(wù)上，對(duì)于完成質(zhì)量的評(píng)價(jià)沒(méi)有形成完備的體系。本文結(jié)合前文關(guān)于內(nèi)審業(yè)務(wù)委托的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)分析，擬定了高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，從履行業(yè)務(wù)約定書(shū)情況、專業(yè)勝任能力、業(yè)務(wù)質(zhì)量、審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及服務(wù)意識(shí)等五個(gè)方面，采用定性、定量以及定性定量相結(jié)合的方式，對(duì)所委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作總體評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的重要參考。具體如下：

1.業(yè)務(wù)約定書(shū)履行情況。其主要包括四方面內(nèi)容 ：一是業(yè)務(wù)約定書(shū)中規(guī)定的義務(wù)條款是否完成；二是業(yè)務(wù)約定書(shū)中規(guī)定的時(shí)間期限是否達(dá)到；三是業(yè)務(wù)約定書(shū)中規(guī)定的保密原則是否遵守，資料移交是否完整，過(guò)程資料是否使用得當(dāng)；四是是否按照業(yè)務(wù)約定書(shū)約定開(kāi)具合規(guī)合法的票據(jù)，配合財(cái)務(wù)報(bào)銷。

2.外審人員專業(yè)能力。其主要包括四方面內(nèi)容：一是是否熟悉掌握有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)主管部門要求以及具備從事本業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)和技能；二是是否理解高校審計(jì)業(yè)務(wù)的工作目標(biāo)，是否熟悉審計(jì)程序并能夠按照要求開(kāi)展審計(jì)工作；三是委派的小組成員專業(yè)資質(zhì)是否符合約定或與業(yè)務(wù)匹配，是否保持穩(wěn)定，是否有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力；四是是否熟悉高校的業(yè)務(wù)或具有相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，是否能快速進(jìn)入項(xiàng)目審計(jì)角色并作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

3.業(yè)務(wù)質(zhì)量。其主要包括五方面內(nèi)容：一是安排項(xiàng)目的任務(wù)和檢查點(diǎn)是否合理，審計(jì)時(shí)間安排是否充分合理，思路是否清晰；二是是否能較好完成各項(xiàng)計(jì)劃，是否根據(jù)實(shí)際主動(dòng)調(diào)整和加快工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目有序開(kāi)展；三是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否積極調(diào)動(dòng)成員積極性，是否關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，是否進(jìn)行復(fù)核和控制，是否關(guān)注審計(jì)報(bào)告質(zhì)量；四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是否按約定定期溝通匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或重大事項(xiàng)是否及時(shí)匯報(bào)；五是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)搜集的資料證據(jù)是否充分合理，是否能準(zhǔn)確識(shí)別把控問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，是否提供合理有效建議或解決方案。

4.審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。其主要包括三方面內(nèi)容：一是審計(jì)報(bào)告是否滿足預(yù)期審計(jì)目標(biāo)的要求，是否與目標(biāo)相背離，報(bào)告是否達(dá)到預(yù)期效果；二是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的描述和定性是否準(zhǔn)確深入，審計(jì)依據(jù)是否充分；三是審計(jì)報(bào)告中的評(píng)價(jià)是否合理、客觀、公正，提出的審計(jì)建議或意見(jiàn)是否具有針對(duì)性、可行性及前瞻性等。

5.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)。其主要包括四方面內(nèi)容：一是是否能及時(shí)響應(yīng)內(nèi)審部門提出的需求，服務(wù)態(tài)度是否良好，工作效率是否高效；二是與被審計(jì)單位溝通是否順暢，方式是否恰當(dāng)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)外勤時(shí)間是否固定，是否臨時(shí)變更，項(xiàng)目開(kāi)展期間是否被投訴；三是是否為被審計(jì)單位提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制、治理程序的改善程度；四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)后續(xù)服務(wù)態(tài)度是否良好，包括能否及時(shí)響應(yīng)修改意見(jiàn)或完善補(bǔ)充事項(xiàng)，能否及時(shí)移交過(guò)程資料，能否保持長(zhǎng)期合作等。

上述五個(gè)維度中，每個(gè)小點(diǎn)計(jì)5分，合計(jì)100分，可以用表格的形式羅列打分。若社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)分獲得85分以上，則可考慮長(zhǎng)期合作，繼續(xù)納入備選庫(kù)。若單個(gè)項(xiàng)目考核分?jǐn)?shù)小于60分，可責(zé)令其整改，如整改無(wú)效的，可考慮暫停對(duì)其委托，甚至移出備選庫(kù)。各高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，先完善評(píng)價(jià)體系，如可根據(jù)實(shí)際，增加某個(gè)或者幾個(gè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)點(diǎn)的權(quán)重，以凸顯這些評(píng)價(jià)指標(biāo)要素的重要性，形成貼近高校自身實(shí)際的評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)需求的增長(zhǎng)，委托形式的多樣化讓各高校面臨風(fēng)險(xiǎn)。在新形勢(shì)和新要求下，高校需要結(jié)合變化不斷評(píng)估和調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施。本文探索建立的審計(jì)業(yè)務(wù)委托質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為一個(gè)基礎(chǔ)可不斷完善，但仍需國(guó)家在宏觀層面上推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托立法的完善，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托的監(jiān)管，促使社會(huì)中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)采取措施規(guī)范服務(wù)，結(jié)合媒體宣傳和教育傳送等手段，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托服務(wù)市場(chǎng)。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)通過(guò)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，將自身從簡(jiǎn)單重復(fù)的事項(xiàng)中脫離出來(lái)，更專注于自身業(yè)務(wù)能力的提升，提高專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量的內(nèi)審工作助力。