張新宇，蔡小慎

自人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)伊始，共同富裕即作為最質(zhì)樸古老的理想之一成為普眾蒼生的恒久價(jià)值追求。共同富裕既是馬克思主義的基本目標(biāo)，也“是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”，[1](p4)更是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮進(jìn)繼往開(kāi)來(lái)的初心要義所在。建黨百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為開(kāi)辟共同富裕的康莊大道，橫跨“站起來(lái)”“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”三大時(shí)代，進(jìn)行了艱苦卓絕的探索與努力，最終實(shí)現(xiàn)了從缺衣少食到總體達(dá)到小康生活水平，再到徹底殲滅絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越，全體人民的幸福感、獲得感和安全感由此整體躍升，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的共同富裕事業(yè)信心倍增。進(jìn)入新發(fā)展階段，站在向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的新起點(diǎn)上，共同富裕除了表現(xiàn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是事關(guān)治國(guó)理政基礎(chǔ)和社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要理論與實(shí)踐議題。黨的十九屆六中全會(huì)也明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”，要“堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路”。[2](p23+66)因此，當(dāng)前探討共同富裕的實(shí)現(xiàn)邏輯進(jìn)路恰逢其時(shí)、蘊(yùn)意長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一、研究框架的分析與選擇

科學(xué)社會(huì)主義的偉大奠基者馬克思、恩格斯以唯物史觀(guān)為方法論，一生致力于為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的富裕生活而奮斗，在批判性建構(gòu)之基礎(chǔ)上極富前瞻性地設(shè)想，未來(lái)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的，并客觀(guān)科學(xué)地揭示了共同富裕實(shí)現(xiàn)的最一般物質(zhì)基礎(chǔ)與社會(huì)條件——社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展,[3](p19-23)以及生產(chǎn)資料的社會(huì)占有。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)決定分配，無(wú)論是形式還是對(duì)象皆是如此，可供分配的對(duì)象只能是生產(chǎn)的成果。如果沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力，缺乏必要的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料，人們必然無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然間的物質(zhì)變換，更無(wú)法創(chuàng)造歷史，共同富裕即喪失了最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，“那就只有貧困、極端貧困的普遍化”。[4](p166)同時(shí)，馬克思主義也認(rèn)為，共同富裕的實(shí)現(xiàn)必須建立在生產(chǎn)資料社會(huì)化占有前提下，通過(guò)社會(huì)化生產(chǎn)消除“生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)”以及“產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)者的統(tǒng)治”，將生產(chǎn)者為資本牟利致富的異化勞動(dòng)變革為追求人人富裕的自由自覺(jué)的活動(dòng)，這“不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”。[5](p300)由此不難發(fā)現(xiàn)，要“富裕”而不是“貧困”，既要“富裕”又要“共同”，實(shí)質(zhì)上是馬克思基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一規(guī)律理解共同富裕的關(guān)鍵所在和重要維度。[6](p1-8)

在馬克思主義共同富裕思想的正確指導(dǎo)下，百余年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)民眾開(kāi)展了波瀾壯闊的創(chuàng)造和美生活、逐夢(mèng)共同富裕的實(shí)踐探索，并因應(yīng)時(shí)勢(shì)變化不斷將馬克思主義共同富裕思想中國(guó)化，極大豐富了中國(guó)特色共同富裕的時(shí)代內(nèi)涵。概言之，即全體人民而非少數(shù)人的共同富裕；是人的全面發(fā)展和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等全方位內(nèi)容全面進(jìn)步的共同富裕；是體現(xiàn)公平正義的共同富裕；也是表現(xiàn)形式、實(shí)踐方式和實(shí)現(xiàn)時(shí)間等差別有序的共同富裕。深刻剖析共同富裕的時(shí)代內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的顯著時(shí)代背景下，新階段“全體人民共同富?！睂?shí)質(zhì)上內(nèi)含著更高生產(chǎn)力水平上全體人民生活質(zhì)量的普遍改善，是“增長(zhǎng)過(guò)程”和“結(jié)果分享”兩個(gè)維度的有機(jī)統(tǒng)一，[7](p5-17)與馬克思理解共同富裕的價(jià)值維度高度契合。

從增長(zhǎng)過(guò)程維度看，全體人民共同富裕是消除貧窮、防止兩極分化基礎(chǔ)上的普遍富裕，以社會(huì)財(cái)富的充分積累和GDP總量的持續(xù)增加為實(shí)現(xiàn)前提；[8](p15-24)從結(jié)果分享維度看，全體人民共同富裕是有所差別的共同富裕，但這些差別也僅指消滅了貧困后，在普遍富?；A(chǔ)上存在的“大富”與“小富”的差距，最終以發(fā)展差距的不斷縮小和社會(huì)成員分享發(fā)展成果能力的基本均衡為價(jià)值旨?xì)w。割裂二者關(guān)系或?qū)θ我饩S度的怠忽，都無(wú)法闡釋其完整內(nèi)涵，亦難以與其目標(biāo)的政策取向最終適配。因此，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕除對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的特別關(guān)注外，還強(qiáng)調(diào)合理的分配差距，也即要在動(dòng)態(tài)聯(lián)系的過(guò)程中依次實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富與人民收入的總體增長(zhǎng)、全體人民更多更公平地分享改革發(fā)展成果以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和種族存續(xù)且分配差距長(zhǎng)期保持在較低水平這由低到高的三重目標(biāo)，做到發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的內(nèi)在統(tǒng)一。[9](p5-16+2)然而，可以洞見(jiàn)的是，在我國(guó)這樣一個(gè)疆域遼遠(yuǎn)的人口大國(guó)，面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間極不相稱(chēng)的資源占有條件和稟賦現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)共同富裕所強(qiáng)調(diào)的三重目標(biāo)絕非易事一樁，不是純粹的市場(chǎng)手段或政府手段主導(dǎo)所能輕易促成的。

長(zhǎng)期以來(lái)信奉經(jīng)濟(jì)自由主義的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的唯一有效手段，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其自發(fā)作用并最小化政府作用范圍。誠(chéng)然，在市場(chǎng)機(jī)制下，得益于效率與競(jìng)爭(zhēng)等原則的共同作用，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的確實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的空前發(fā)展，積累了大量社會(huì)財(cái)富，奠定了共同富裕的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。但遺憾的是，迄今為止西方資本主義國(guó)家中就連經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)也未能實(shí)現(xiàn)共同富裕，反而在其經(jīng)濟(jì)繁榮的表象背后藏匿了日益嚴(yán)峻的貧富分化現(xiàn)象。根據(jù)最新的《美國(guó)民主情況》報(bào)告，“美國(guó)前10%富人人均年收入是后90%人口的9倍多，前1%富人人均年收入是后90%人口的40倍，而前0.1%富人人均年收入是后90%人口的196倍之多”，[10]表明純粹的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于推動(dòng)共同富裕既不完美更不是萬(wàn)能。同樣，歷史教訓(xùn)警示，對(duì)于推動(dòng)共同富裕，純粹的政府機(jī)制也孤掌難鳴。中華人民共和國(guó)成立后，為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，我國(guó)實(shí)施了排斥市場(chǎng)的高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于在特殊時(shí)期推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化初步建設(shè)起到了巨大的戰(zhàn)略保障作用。但隨著實(shí)踐的發(fā)展,絕對(duì)主導(dǎo)的政府機(jī)制日漸暴露出“集中過(guò)多”“管控過(guò)死”等弊病，特別是20世紀(jì)50年代中后期，囿于對(duì)各方面建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，平均主義的分配方式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中不斷長(zhǎng)成并開(kāi)始同公平與效率原則漸行漸遠(yuǎn)，日益消解了資源配置效率，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力水平和人民群眾的生產(chǎn)積極性受到一定損傷，共同富裕愿景推進(jìn)緩慢。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕不是平均主義，并在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究框架下，遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一規(guī)律，不斷探索、建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極解鎖其與共同富裕的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，將共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度確立為核算社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的重要指標(biāo)，進(jìn)而不斷協(xié)調(diào)發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的積極作用。長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也雄辯證明，受益于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)與政府機(jī)制的互融互構(gòu)、互增互進(jìn)，我國(guó)既沒(méi)有像廣大發(fā)展中國(guó)家一樣長(zhǎng)期囿于經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的怪圈，又不像絕大多數(shù)高收入經(jīng)濟(jì)體一樣造成了差距懸殊的貧富兩極分化。相反，在40余年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)在“時(shí)—空”雙重維度上展現(xiàn)了超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體利用市場(chǎng)與政府手段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的動(dòng)態(tài)圖景，總體上塑造了兼顧效率與公平的大國(guó)形象，并持續(xù)推動(dòng)共同富裕向更高階目標(biāo)躍升。

但我們也必須客觀(guān)承認(rèn)的是，盡管近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，居民收入差距沒(méi)有顯著變大，但更未出現(xiàn)持續(xù)且明顯的縮小之勢(shì)，基本處于收入分配差距高位徘徊階段，[11](p33-54，204-205)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展差距也總體較大，表明當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的初次分配和政府機(jī)制主導(dǎo)的再分配對(duì)共同富裕的推動(dòng)效果還有待強(qiáng)化，尤其是隨著絕對(duì)貧困的徹底殲滅，再過(guò)多依賴(lài)政府再分配的直接幫扶幫助低收入者普遍富裕，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看政策空間較為有限，亟須在新的發(fā)展環(huán)境下發(fā)掘共同富裕長(zhǎng)期漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)所需的持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)內(nèi)驅(qū)力。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速騰飛帶來(lái)民眾生活水平的顯著改善，以及國(guó)家對(duì)社會(huì)互助機(jī)制的相關(guān)政策引導(dǎo)，運(yùn)用第三次分配推動(dòng)共同富裕的人力資源基礎(chǔ)、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律政策基礎(chǔ)日益深厚。社會(huì)機(jī)制主導(dǎo)的第三次分配也日漸成為繼市場(chǎng)與政府外的第三只改善收入與財(cái)富分配格局、縮小總體收入差距的“溫柔之手”，持續(xù)激發(fā)著共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。[12](p76-83,p157-158)

基于此，在系統(tǒng)辨識(shí)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)、政府、社會(huì)三重機(jī)制與共同富裕的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)后，本文在借鑒唐任伍所提出的共同富?！叭嗱?qū)動(dòng)”理論分析框架的基礎(chǔ)上，綜合蔡昉、孫春晨等學(xué)者關(guān)于共同富裕三重分配邏輯的觀(guān)點(diǎn)，[13](p3-18)[14](p87-92)建立市場(chǎng)、政府、社會(huì)“三位一體”的分析框架，以此擘畫(huà)共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路。在該框架下，有效市場(chǎng)遵循效率原則，基于做大做好“蛋糕”之目的，發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大經(jīng)濟(jì)總量，奠定共同富裕堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)的作用；有為政府遵循公平原則，基于切好分好“蛋糕”之目的，發(fā)揮精準(zhǔn)調(diào)控，矯正初次分配不公，縮小貧富之差，兜底保障弱勢(shì)群體，提升發(fā)展結(jié)果分享性的作用；友愛(ài)社會(huì)遵循互助原則，基于激發(fā)社會(huì)力量自愿無(wú)償奉獻(xiàn)“蛋糕”之目的，使資源與財(cái)富在不同社會(huì)群體間的自發(fā)讓渡與自由流動(dòng)中趨于自主平衡，發(fā)揮提供共同富裕長(zhǎng)期漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)所需的持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力作用。[15](p49-58+2)

二、有效市場(chǎng)：做大做好“蛋糕”，奠定共同富裕的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)根底

與世界經(jīng)濟(jì)的勃興發(fā)展肇始于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般，當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛同樣發(fā)軔于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。眾所周知，改革開(kāi)放前的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)固有的財(cái)富創(chuàng)造和資源配置低效性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，直至“市場(chǎng)取向”的偉大改革迅猛掀起國(guó)家宏觀(guān)制度變遷和微觀(guān)機(jī)制創(chuàng)新的巨大浪潮，使政府絕對(duì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)與政府協(xié)同發(fā)揮作用的“雙軌體制”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全與完善，我國(guó)才得以再一次大踏步趕上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)GDP總量迅猛增長(zhǎng)至1143670億元，較1978年的3678.7億元約增長(zhǎng)310倍，占全球經(jīng)濟(jì)比重預(yù)計(jì)超過(guò)18%，成為名副其實(shí)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)居民人均可支配收入也由1978年的171元增長(zhǎng)至2021年的35128元，增長(zhǎng)204倍多，人民生活實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從苦難到相對(duì)富裕的巨大變革。相反，如若沒(méi)有改革開(kāi)放后充分喚醒萬(wàn)千市場(chǎng)主體積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的制度型開(kāi)放與市場(chǎng)化改革，就必然沒(méi)有中國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)勁騰飛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力四射，[16](p10)全體人民對(duì)共同富裕的美好愿景也必將由于所依賴(lài)的物質(zhì)根底鞏固乏力和持續(xù)銷(xiāo)蝕而淪為柏拉圖式的美好精神幻想。

作為人類(lèi)社會(huì)迄今為止配置資源最為有效的工具，市場(chǎng)這一“有效之手”往往能夠遵循效率原則，依靠?jī)r(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和資源配置過(guò)程中發(fā)揮自發(fā)傳遞市場(chǎng)信號(hào)、均衡微觀(guān)經(jīng)濟(jì)、刺激有效競(jìng)爭(zhēng)、驅(qū)動(dòng)局部利益、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等比較優(yōu)勢(shì)。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下，我們黨善于創(chuàng)新利用政黨優(yōu)勢(shì)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)與政府“失靈”問(wèn)題，從而在根本上超越了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非此即彼的二元邏輯，[17](p27-36)進(jìn)而既能夠極大促生生產(chǎn)力社會(huì)化發(fā)展的磅礴偉力，有效保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力與效率，又能夠使社會(huì)財(cái)富迅速涌現(xiàn)，為共同富裕依托的物質(zhì)根底鞏固提供動(dòng)力之源。因此，承認(rèn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的積極作用，已是目前各主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派的普遍認(rèn)識(shí)。[18](p3-18)甚至有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“是人類(lèi)富裕的唯一康莊大道”。[19](p4)

但即便如此，我們也必須清醒看到，當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制本身以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境還存在不少障礙性因素，制約著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造，不利于共同富裕物質(zhì)根底的充分構(gòu)筑。因此，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，就必須構(gòu)建起有效市場(chǎng)，不斷掃清阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的各類(lèi)障礙。

第一，必須堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的決定性作用。市場(chǎng)決定資源配置，這是任何采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家都必須遵循的一般性經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，做大做好共同富裕物質(zhì)“蛋糕”的優(yōu)勢(shì)所在。一是要嚴(yán)格防范計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性侵?jǐn)_市場(chǎng)機(jī)制，積極解構(gòu)政府及其決策者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性下形成的行政主導(dǎo)性沖動(dòng)和權(quán)力擴(kuò)張傾向。要在破除“官本位”思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育和強(qiáng)化不同行政部門(mén)行政主體的市場(chǎng)化觀(guān)念和競(jìng)爭(zhēng)性意識(shí)，并通過(guò)法律制度的持續(xù)供給加強(qiáng)對(duì)政府施政行為的有效約束，減少尋租和部門(mén)擴(kuò)張等破壞市場(chǎng)機(jī)制行為的發(fā)生。二是要從深度和廣度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，從根本上扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)配置資源在某些方面的從屬局面。要善于利用價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益杠桿等市場(chǎng)功能性?xún)?yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確傳遞市場(chǎng)供求信息，推動(dòng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，使資源向優(yōu)質(zhì)、優(yōu)速、高效益環(huán)節(jié)和企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源配置和財(cái)富創(chuàng)造的效率最優(yōu)和效益最大，進(jìn)而為共同富裕物質(zhì)根基的全面構(gòu)筑提供不竭的動(dòng)力之源。

第二，必須培育和優(yōu)化各類(lèi)主體公平競(jìng)爭(zhēng)和同等對(duì)待的市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真諦，是市場(chǎng)機(jī)制有效的重要體現(xiàn)，也是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體生產(chǎn)活力、創(chuàng)造豐裕社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、緩釋初次分配不公的關(guān)鍵所在。因此，必須實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等準(zhǔn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)和有效監(jiān)管。一是要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”原則，深度落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“混改”步伐，完善國(guó)有企業(yè)薪酬機(jī)制的市場(chǎng)化分配形式，提升國(guó)有資本收益能力，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)平等依法有效使用生產(chǎn)要素。二是要圍繞全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，全面優(yōu)化負(fù)面清單準(zhǔn)入管理方式，逐步破除異質(zhì)政策、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的壁壘因素，推動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放，全面落實(shí)“非禁即入”。三是要健全基本法律體系，完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，建立綠色舉報(bào)通道，確保各類(lèi)主體能夠在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，釋放出更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，一道服?wù)共同富裕這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)。

第三，必須完善要素市場(chǎng)化改革提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率的提升在本質(zhì)上同高質(zhì)量發(fā)展方向相一致，[20](p15-29)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的支撐作用，必須要加快要素市場(chǎng)制度建設(shè)，完善要素報(bào)酬機(jī)制，為共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。一是要促進(jìn)資本市場(chǎng)良序發(fā)展，建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)股票、債券等發(fā)行注冊(cè)制改革，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、常態(tài)化、法治化退出機(jī)制，增加金融服務(wù)有效供給，提高居民財(cái)產(chǎn)性收益。二是要優(yōu)化土地要素市場(chǎng)化改革，建立公正長(zhǎng)效合理的農(nóng)村集體所有土地入市增值獲益分配制度，持續(xù)探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動(dòng)土地指標(biāo)跨區(qū)域交易由試點(diǎn)向全面鋪開(kāi)，不斷彌合城鄉(xiāng)區(qū)域差距。三是要引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)，通過(guò)深化戶(hù)籍制度改革、完善勞動(dòng)者技能技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制、暢通勞動(dòng)力與各類(lèi)人才“城鄉(xiāng)雙向”的社會(huì)性流動(dòng)渠道，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工同酬，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。四是要加快技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展，健全科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)技術(shù)與資本要素融合發(fā)展，推動(dòng)科技成果和新技術(shù)持續(xù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。五是要全力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，通過(guò)建立覆蓋全國(guó)的有償數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷提升數(shù)據(jù)要素的資源價(jià)值及其在初次分配中的地位與功能。最終，讓一切要素活力競(jìng)相迸發(fā)，以此保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量持續(xù)“上臺(tái)階”，進(jìn)而不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

三、有為政府：切好分好“蛋糕”，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)果的分享性

長(zhǎng)期以來(lái)，有效市場(chǎng)通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)為社會(huì)積累了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，一方面極大提升了我國(guó)人民群眾的基本生活水平，另一方面也為共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根底和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。然而，貨幣收入與財(cái)富的整體性增長(zhǎng)并不意味著每一個(gè)體在獲得與占有上的共同富裕。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，受制于自發(fā)盲目滯后等特性裹挾，市場(chǎng)機(jī)制既不萬(wàn)能更不完美，極易在“失靈”的狀態(tài)下催生要素資源錯(cuò)配與低配、劣幣驅(qū)逐良幣、市場(chǎng)秩序波動(dòng)等經(jīng)濟(jì)痼疾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利由此難以自動(dòng)公平惠及每一個(gè)體和地區(qū)，使得居民收入之差與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展之差相對(duì)較大，并在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中形成積累效應(yīng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)基尼系數(shù)自1994年以來(lái)始終保持在0.4這一國(guó)際警戒線(xiàn)之上，2020年高達(dá)0.468；城鄉(xiāng)居民可支配收入的相對(duì)差值雖然由2013年的2.8倍下降到了2021年的2.5倍，但絕對(duì)差值卻由2013年的17037元擴(kuò)大至2021年的28481元，二者相對(duì)差值的下降幅度遠(yuǎn)不及絕對(duì)差值的擴(kuò)大幅度；就經(jīng)濟(jì)比重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而言，區(qū)域之間的發(fā)展也呈現(xiàn)明顯的“南升北降”與“南快北慢”特征，一致構(gòu)成了共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

在如此情勢(shì)下，當(dāng)政府“有為之手”缺位，將導(dǎo)致既存的公正性普惠局面隨著初次分配公平性式微，最終背離全體人民共同富裕的價(jià)值旨?xì)w。如是，共同富裕社會(huì)的建成自然也就無(wú)從談起。因此，盡管不同地區(qū)或個(gè)體在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，基于稟賦條件和行為能力所取得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)差距明顯，但政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和政策選擇要傾向于通過(guò)“再分配”對(duì)市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的初次分配結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償和矯正性調(diào)節(jié)，以不斷縮小甚至消除這種差別，體現(xiàn)發(fā)展結(jié)果的公平性、惠民性和分享性，進(jìn)而保證共同富裕能夠取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，改進(jìn)和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。稅收是有為政府進(jìn)行再分配的重要財(cái)政性工具，對(duì)于“抑高、擴(kuò)中、提低”收入分配格局的形成起著至關(guān)重要的保障作用。但當(dāng)前我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)不盡合理，間接稅比重過(guò)高且具有明顯的累退性，[21](p4-16)一定程度擴(kuò)大了收入差距，不利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)。因此，一是要在鞏固減稅降費(fèi)成果、充分保障必要公共支出的前提下，逐步降低間接稅比重，提高直接稅比重，強(qiáng)化個(gè)人所得稅累進(jìn)效應(yīng)，防止收入差距擴(kuò)大化。二是要加強(qiáng)對(duì)高凈值人群的稅收征管，對(duì)超過(guò)一定額度的贈(zèng)與和遺產(chǎn)征繳所得稅，避免社會(huì)財(cái)富傳承中的馬太效應(yīng)，降低財(cái)富階層固化和流動(dòng)性弱化的貧富差距風(fēng)險(xiǎn)。三是要重視對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收征管，擴(kuò)大綜合所得的范圍，加快將各類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等數(shù)字形式中取得的收入納入征稅范圍。四是從嚴(yán)治理偷逃稅問(wèn)題，肅清偷漏稅不良風(fēng)氣，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平，真正發(fā)揮稅收平抑貧富差距、推動(dòng)共同富裕的積極作用。

第二，推進(jìn)民生福祉均等共享。健全社會(huì)發(fā)展成果的均等共享機(jī)制，不僅有利于共同富裕公共事業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)和公共分配效能的激發(fā)，還能緩解社會(huì)各階層緣于“不平衡不充分發(fā)展”而出現(xiàn)的利益矛盾沖突。[22]一是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障在城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的均衡發(fā)展。政府要適當(dāng)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、廣大農(nóng)村和困難群眾的社會(huì)保障投入，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè)逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的職業(yè)和企業(yè)年金以及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療、住房、就業(yè)、公共安全、網(wǎng)絡(luò)文化和基本養(yǎng)老等方面的一體化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要特別注重發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)與職業(yè)教育，防止由于受教育機(jī)會(huì)不公而導(dǎo)致的貧窮代際傳遞。二是推動(dòng)文化服務(wù)均等化。既要在城市打造獨(dú)具人文特色的新型公共文化場(chǎng)所，又要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，為農(nóng)民提供多樣性的文化產(chǎn)品，助力人民群眾精神上的共同富裕。三是要提升社會(huì)保障的有效性。通過(guò)構(gòu)建多維指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，逐戶(hù)核定收入情況，再根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定合理的最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，也要建立動(dòng)態(tài)財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)懲與退出機(jī)制，對(duì)于積極致富者給予更多的政策幫扶，對(duì)于好逸惡勞者逐步減少補(bǔ)貼。

第三，夯實(shí)轉(zhuǎn)移支付的兜底安全網(wǎng)。轉(zhuǎn)移支付作為稅收的重要補(bǔ)充，是促進(jìn)共同富裕的又一靈活途徑。一是均衡性轉(zhuǎn)移支付與產(chǎn)業(yè)“造血”相配合，在繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)、革命老區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付力度基礎(chǔ)上，扶持困難地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，幫助臨時(shí)困難群眾及時(shí)跟上隊(duì)伍，從源頭切斷大規(guī)模返貧風(fēng)險(xiǎn)，有效鞏固共同富裕的前期成果。二是要相機(jī)建立“橫縱一體”的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，一方面國(guó)家要鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)對(duì)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，另一方面各地區(qū)也要自發(fā)建立利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，形成“共擔(dān)、共享、共贏(yíng)”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間常態(tài)化的橫向轉(zhuǎn)移支付，縮小區(qū)域發(fā)展差距。三是要對(duì)轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)監(jiān)管，以法律法規(guī)的形式明晰政府轉(zhuǎn)移支付的資金預(yù)算、分配形式、績(jī)效考核和退出機(jī)制等，防止財(cái)政資金被非法截留、擠占和挪用，也避免轉(zhuǎn)移支付陷入“福利陷阱”和“養(yǎng)懶人陷阱”。

四、友愛(ài)社會(huì)：自愿無(wú)償奉獻(xiàn)“蛋糕”，激發(fā)共同富裕的長(zhǎng)效內(nèi)驅(qū)力

市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造與政府機(jī)制主導(dǎo)的再分配對(duì)于共同富裕而言不可或缺，但當(dāng)前單憑市場(chǎng)與政府的“兩輪驅(qū)動(dòng)”還不足以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮社會(huì)機(jī)制主導(dǎo)的第三次分配作用，打造共同富裕的“三輪驅(qū)動(dòng)”格局。從客觀(guān)條件看，是因?yàn)榕c脫貧攻堅(jiān)相比，當(dāng)前共同富裕的群體基數(shù)更加龐大，而相對(duì)貧困的誘貧因素更加復(fù)雜、識(shí)別任務(wù)更加艱巨、擺脫過(guò)程更加漫長(zhǎng)，即便相對(duì)貧困群體參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍提高了經(jīng)濟(jì)收入，但更深層次的精神文化貧困依舊存在，再過(guò)多依賴(lài)政府等外在性幫扶而不激發(fā)解決貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力之源便會(huì)整體式微。

從主觀(guān)條件看，是因?yàn)樯鐣?huì)機(jī)制主導(dǎo)的第三次分配本質(zhì)上是一種融合物質(zhì)與精神文明的新型分配機(jī)制，具有推動(dòng)共同富裕的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。在這一機(jī)制下，全社會(huì)多種力量被廣泛動(dòng)員，并在道德信念、文化習(xí)慣、情感責(zé)任等影響下，能夠自愿自主通過(guò)志愿行動(dòng)、收入轉(zhuǎn)移、慈善捐贈(zèng)等柔性資源分配與傳遞方式紓困濟(jì)弱，因而既具有“市場(chǎng)機(jī)制”的效率、“政府機(jī)制”的公平，又克服了“市場(chǎng)機(jī)制”的功利、“政府機(jī)制”的強(qiáng)制，是對(duì)市場(chǎng)和政府力量的有效補(bǔ)充與超越。除此之外，由于社會(huì)機(jī)制主導(dǎo)的第三次分配內(nèi)生于社會(huì)力量的“利他心理”和“溫情效應(yīng)”，內(nèi)在隱含著道德、精神、文化價(jià)值等多維力量因素，故人們參與第三次分配時(shí)，不僅能夠滿(mǎn)足自身社會(huì)交往的一般性需求，還能因?yàn)槔袨閹?lái)的精神愉悅，滿(mǎn)足他人尊重的需求和更高層次的自我實(shí)現(xiàn)需求，進(jìn)而引導(dǎo)先富群體率先實(shí)現(xiàn)精神富裕，而道德榜樣力量的牽引作用又將使其他群體在行為上產(chǎn)生持續(xù)性的效仿，[23](p20-29)由此使全體人民逐步實(shí)現(xiàn)精神層面的共同富裕。因此，當(dāng)前要多措并舉，充分挖掘社會(huì)機(jī)制主導(dǎo)的第三次分配作用，在全社會(huì)營(yíng)造共創(chuàng)共榮、共增共進(jìn)、共富共享的和諧進(jìn)取氛圍。

第一，必須拓展慈善公益主體體量。一是要在全社會(huì)加強(qiáng)慈善文化的教育宣傳，要善于借助報(bào)紙、廣播、抖音、微信短視頻等新舊媒介持續(xù)報(bào)道慈善文明事跡，使慈善公益知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)頭腦，鼓舞全社會(huì)成員發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德中共濟(jì)互助、廣濟(jì)善助的善愛(ài)之舉，使人們?cè)跐撘颇蟹e極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，不斷厚植慈善事業(yè)的社會(huì)土壤和群眾基礎(chǔ)。二是要完善慈善公益等回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，既要以法律法規(guī)的形式維護(hù)慈善主體的合法權(quán)益，取消對(duì)慈善公益組織分支機(jī)構(gòu)、資金、人數(shù)規(guī)模等的不合理限制，正向擴(kuò)大享受稅收減免優(yōu)惠的慈善主體范圍，保障其在慈善信托、稅款繳納、金融貸款等方面的政策優(yōu)惠；又要采取恰當(dāng)?shù)姆聪蚶娴贡剖侄?，促使社?huì)公眾尤其是高收入階層積極參與慈善捐贈(zèng)或宣傳。三是要通過(guò)技術(shù)賦能，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善和數(shù)字公益，使宣傳型、資助型、支持型慈善組織如雨后春筍般發(fā)展壯大起來(lái)。

第二，必須改變慈善公益力量不平衡發(fā)展現(xiàn)狀。一是針對(duì)慈善公益組織“東盛西疏”的不平衡發(fā)展?fàn)顩r，既要從體制機(jī)制上簡(jiǎn)化優(yōu)化中西部地區(qū)慈善公益組織的認(rèn)定流程，減少再分配對(duì)慈善志愿活動(dòng)的制約性影響，暢通各類(lèi)社會(huì)組織向慈善公益組織轉(zhuǎn)變的渠道，增加中西部地區(qū)慈善公益行業(yè)的市場(chǎng)主體數(shù)量；又要通過(guò)政策傾斜擴(kuò)大中西部地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織在災(zāi)害病險(xiǎn)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、老弱病殘福利等民政民生領(lǐng)域公共服務(wù)的力度和范圍。二是針對(duì)慈善公益捐贈(zèng)“企業(yè)多、個(gè)人少”的不平衡發(fā)展現(xiàn)狀，要降低個(gè)人捐贈(zèng)門(mén)檻，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家激勵(lì)個(gè)人慈善捐贈(zèng)的制度設(shè)計(jì)，不斷提高“低成本、易管理、高穩(wěn)定性”的個(gè)人捐贈(zèng)比例，不斷縮小群體間的貧富發(fā)展差距。

第三，必須尊重第三次分配的內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律。一是要充分尊重慈善志愿主體自愿自主紓困濟(jì)弱的特點(diǎn)，按其真實(shí)意愿確定善物善款的幫扶對(duì)象和使用范圍，不搞“殺富濟(jì)貧”“強(qiáng)迫幫扶”和“道德綁架”，最大限度增加慈善志愿主體服務(wù)社會(huì)的成就感、獲得感和被尊重感。二是必須尊重慈善志愿活動(dòng)公開(kāi)透明的規(guī)律，逐步形成政府監(jiān)管、組織自控、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督的多元監(jiān)督機(jī)制，使第三次分配在公開(kāi)透明的環(huán)境下更有效地化解和消除不同階層間的緊張關(guān)系與心理落差，同時(shí)更好訴諸經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好氛圍的塑造，引導(dǎo)全社會(huì)成員共同踐行社會(huì)責(zé)任和公益精神。

五、結(jié)語(yǔ)

作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共同富裕是關(guān)系家國(guó)穩(wěn)定和人民福樂(lè)的重大議程，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕必將是一個(gè)動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期的過(guò)程。新發(fā)展階段，在有效市場(chǎng)、有為政府、友愛(ài)社會(huì)三重手段的共同驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)蛋糕必然會(huì)越做越大，改革發(fā)展成果必然會(huì)更多更公平地惠及每一個(gè)體，全體人民也必將朝著共同富裕的方向邁出更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的一大步，并在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。與此同時(shí)，作為對(duì)上承接古代大同世界精神美學(xué)，對(duì)外暢聯(lián)人類(lèi)社會(huì)共同理想追求的公共文化產(chǎn)品，我國(guó)推動(dòng)共同富裕的全部理論與實(shí)踐，也必定會(huì)在引領(lǐng)中國(guó)人民譜寫(xiě)繁榮致富詩(shī)篇的同時(shí)，為世界有需要國(guó)家和地區(qū)的豐裕和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與方案。[24](p13-25，159-160)