□張 舸

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當前經(jīng)濟、科技和文化加速融合，新的發(fā)展趨勢不斷催生新的出版業(yè)態(tài)，各家教輔出版機構(gòu)面臨著生存發(fā)展空間被迫壓縮的現(xiàn)狀，但是優(yōu)秀教輔報刊依然是廣大師生的剛需。探尋高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，成為各家教輔出版機構(gòu)面臨的重要現(xiàn)實課題。面對此境，教輔報刊如何進行有效性變革創(chuàng)新，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，成為當務(wù)之急。

一、對“三個升級”內(nèi)涵及其意義的認識

2018年，恰逢河南教育報刊社成立40 周年。作為全省乃至全國知名教輔報刊機構(gòu)，河南教育報刊社乘勢而上、整裝再出發(fā)，確立了當時和今后一個時期的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路和工作任務(wù)，實施了“三個升級”攻堅戰(zhàn)，即以“認識升級”“質(zhì)量升級”“服務(wù)升級”推動報刊出版事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）要以“認識升級”提高政治站位、強化責任擔當，堅持社會效益為首、走“雙效統(tǒng)一”的可持續(xù)發(fā)展之路

推動教育宣傳工作強起來，關(guān)鍵在于堅持“黨管宣傳、黨管媒體”的工作原則，全面落實意識形態(tài)工作責任制。新時代的教輔出版業(yè)既面臨著重大歷史機遇，也面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)?？简灥氖墙梯o出版機構(gòu)的責任擔當，挑戰(zhàn)的是從業(yè)者的能力水平。教輔出版機構(gòu)必須對當前發(fā)展實際和未來傳媒生態(tài)做出科學(xué)、正確的研判，確定可行的目標和路徑。

在媒體深度融合發(fā)展的背景下，信息傳播正在發(fā)生深刻變革，與傳播密切相關(guān)的報刊內(nèi)容、傳播方式、發(fā)行模式、服務(wù)模式等必將快速催生巨大變化。不管怎么變化，必須認識到，報刊出版既是文化產(chǎn)業(yè)，也是意識形態(tài)。教輔報刊的用戶是出版業(yè)里涉及師生人群最多的一個板塊，因為受眾人群的特殊性，所以絕不能片面強調(diào)經(jīng)濟效益，而弱化社會效益。這是由教輔報刊的黨性和人民性的高度統(tǒng)一決定的，教輔報刊不但具有商業(yè)價值，更重要的是突出“報刊育人”的社會屬性。因此，做好新時代教育宣傳工作，必須堅持社會效益為首、走“雙效統(tǒng)一”的發(fā)展之路，這是教輔報刊出版機構(gòu)落實意識形態(tài)責任制的使命和擔當，更是其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的命運所系、價值所在。

（二）要以“質(zhì)量升級”推動教輔報刊向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，著力打造新的經(jīng)濟增長點

實現(xiàn)“質(zhì)量升級”，創(chuàng)新是關(guān)鍵，創(chuàng)新是變革的第一推動力。對于教輔出版機構(gòu)來說，需要考量的問題是：如何進行新一輪質(zhì)量變革，實現(xiàn)產(chǎn)品不斷迭代，不斷順應(yīng)用戶的需求；組織管理如何推動效率變革，進一步降低成本、提升效益；市場經(jīng)營如何推進動力變革，克服新動力不足的短板，快速打造新的經(jīng)濟增長點。向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，意味著教輔出版機構(gòu)必須協(xié)同推動采編、管理、經(jīng)營的質(zhì)量全面升級。

高質(zhì)量發(fā)展不可逆，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能等。教輔出版機構(gòu)要立足采編、管理、經(jīng)營等部門的實際，對癥下藥，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以“質(zhì)量升級”為抓手，盤活現(xiàn)有報刊資源，發(fā)揮品牌資源優(yōu)勢，進行品牌資產(chǎn)延伸，充分挖掘項目潛能，尋求增長新空間。要更加嚴格地把好政治關(guān)，進一步加大策劃力度，提升編校質(zhì)量，把提高質(zhì)量作為教輔報刊的第一生命線。

（三）要以“服務(wù)升級”拓展產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營布局，積極推進品牌資源與報刊發(fā)行、圖書教材、服務(wù)活動、新媒體、培訓(xùn)、印刷、廣告、物流等產(chǎn)業(yè)項目的融合發(fā)展

創(chuàng)新經(jīng)濟形勢下，服務(wù)是很值錢的產(chǎn)品，所以必須強化用戶思維、服務(wù)思維。[1]以教輔報刊和用戶的關(guān)系而論，用戶是教輔報刊服務(wù)的對象，教輔出版業(yè)的采編、管理、經(jīng)營人員都可以稱作用戶的服務(wù)人員。以產(chǎn)業(yè)規(guī)模而論，行業(yè)服務(wù)人員不少，但優(yōu)秀的服務(wù)人才缺口較大。優(yōu)秀服務(wù)人才是現(xiàn)代企業(yè)的核心人才，這樣的人才匱乏，就會成為制約發(fā)展的重要因素。所以，一方面，教輔出版單位要以“服務(wù)升級”為抓手，加快推進人才隊伍建設(shè)，研究制訂人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)和用好一批技術(shù)人才、經(jīng)營人才、服務(wù)人才；另一方面，要以“服務(wù)升級”為平臺，擴大服務(wù)半徑，充分挖潛增效，將品牌資源與報刊發(fā)行、圖書教材開發(fā)、服務(wù)活動、新媒體運用、培訓(xùn)、印刷、廣告、物流等產(chǎn)業(yè)項目進行有效鏈接、有機融合，以點連線、擴線成面，形成具有品牌識別度與市場競爭力的產(chǎn)品集群，實現(xiàn)資源效益最大化，有序拓展新業(yè)務(wù)、新市場。

隨著市場的逐步規(guī)范，服務(wù)成為核心競爭力的作用會更加凸顯。誰能提供更貼心、高效、快捷的服務(wù)，誰就能影響廣大師生。近年來，河南教育報刊社創(chuàng)新教輔報刊發(fā)行模式，由傳統(tǒng)自然年度發(fā)行轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)年發(fā)行，此舉既解決了上下半年發(fā)行量落差較大的問題，又解決了報刊征訂周期與教學(xué)進度不同步的問題，取得了顯著成效，為新形勢下教輔報刊發(fā)行開辟了新路徑。實踐證明，廣大用戶真正需要的和出版機構(gòu)服務(wù)的差距，才是最需要變革的地方。只有主動學(xué)習(xí)、主動調(diào)研、主動貼近、主動服務(wù)，為區(qū)域教育改革發(fā)展和學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能用更好的服務(wù)與廣大用戶緊密連接。

二、在變局中開新局已成為變革常態(tài)

當下，教輔報刊業(yè)普遍存在內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重、泛試題化趨勢，行業(yè)增長放緩、產(chǎn)能過剩、發(fā)行模式單一。特別是隨著媒體深度融合加速，很多教輔出版機構(gòu)缺少出版新型人才，數(shù)字化資源特色優(yōu)勢不明顯。這些短板，成為很多出版機構(gòu)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的阻礙。在新形勢下，各出版機構(gòu)應(yīng)立足自身實際，主動回應(yīng)新需求，調(diào)整思維方式、出版理念與經(jīng)營策略，在破解阻礙高質(zhì)量發(fā)展的難題上下功夫。這里以教輔報刊發(fā)行為例，發(fā)行業(yè)務(wù)歷來是各家教輔報刊機構(gòu)生存發(fā)展的“兵之重器”，當前發(fā)行環(huán)境的變化為教輔報刊發(fā)行工作帶來了新問題、新考驗。

一是政策環(huán)境變化帶來挑戰(zhàn)與機遇并存。2021年以來，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》 等一系列教育新政，進一步規(guī)范教學(xué)秩序、凈化校園環(huán)境。教育部還發(fā)布了《中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法》，規(guī)范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入校園。這些政策的出臺，加上通過嚴格執(zhí)行監(jiān)管，會把相當一部分低俗劣質(zhì)的教輔報刊抵御在校門之外，這對具有良好聲譽和較強文化實力的教輔出版機構(gòu)來說，會起到保駕護航的作用。[2]要做好教輔報刊的宣傳發(fā)行工作，必須關(guān)注、研究政策環(huán)境的變化，做到與時俱進。當下，要充分認識“雙減”工作的重要意義，在推動“雙減”工作落地見效上找到與教輔報刊發(fā)行工作的契合點、剛需點，做好宣傳推廣。

二是要“協(xié)同+融合”發(fā)展。管理的效率不僅來自分工，更來自協(xié)同和融合。在推進“三個升級”過程中，河南教育報刊社摒棄各自為戰(zhàn)、單打獨斗，整合資源，優(yōu)化流程，努力做到“全社一盤棋”，確保出版全鏈條高效協(xié)同。為使疫情對教輔報刊發(fā)行工作的影響降到最低，不斷強化編、印、發(fā)等全流程監(jiān)控管理，督導(dǎo)檢查各環(huán)節(jié)工作落實情況。

三、“雙減”新形勢下推進“三個升級”走深走實

開展“雙減”工作，是黨中央、國務(wù)院立足黨和國家發(fā)展大局，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署?！半p減”的目的，是要減少“資本”對于教育環(huán)境的侵蝕和破壞，扭轉(zhuǎn)教育的亂象，讓教育回歸本質(zhì)，回歸學(xué)生智慧的生長與精神的成長。河南教育報刊社確立并實施的“三個升級”攻堅戰(zhàn)，在底層邏輯方面與“雙減”精神是高度契合的。教輔報刊應(yīng)當在“創(chuàng)建良好教育生態(tài)、全面提升育人質(zhì)量”的大考中，以實際行動交上優(yōu)異答卷。

一是要以“師生為中心”。某些教輔出版機構(gòu)對“以用戶為中心”的理解有偏差，認為報刊獲得了一些榮譽，生產(chǎn)出的內(nèi)容就都是精品，精品就是消費者所需要的，這就是以用戶為中心。這種邏輯推論其實是不成立的。所獲榮譽只是一個維度，教育報刊評價不能“唯榮譽”。報刊評價的一個重要維度是用戶。老話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。時代是出卷人，教輔出版機構(gòu)是答卷人，廣大師生才是真正的評卷人。自認為報刊獲得過很多獎，質(zhì)量高，價格也不貴，教師學(xué)生沒理由不訂閱這樣的報刊，這不是“以師生為中心”的思維。真正的“以師生為中心”，是要每一天都去思考：我的報刊能為廣大用戶帶來什么收益？教輔報刊出版經(jīng)營的起點、落腳點，一定是、必須是“讓廣大師生受益”。堅守正道，才是最大的投資、最小的成本。

二是要圍繞一個主題一條主線。一個主題，即是圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題；一條主線，即是以教育宣傳“供給側(cè)”和“需求側(cè)”為主線，雙管齊下、兩端發(fā)力，暢通教輔報刊生產(chǎn)、發(fā)行、服務(wù)大循環(huán)。下大功夫補短板、強弱項、堵漏洞，解決廣大師生的痛點，打通堵點、淤點，努力形成“出版機構(gòu)、郵政部門、教育部門、各級學(xué)校”同向發(fā)力、同頻共振的新局面。

三是要順勢而為。學(xué)生作為生命個體，應(yīng)該在智力、心理、體力、社會交往、道德、倫理等各方面，得到全方位系統(tǒng)發(fā)展，而不能唯分數(shù)論。學(xué)校作為育人主體，要創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式，不斷提升教師的綜合素質(zhì)。以師生為中心，就是要求教輔報刊更新觀念、適應(yīng)新要求、提升新動能，以問題、結(jié)果為導(dǎo)向，在內(nèi)容供給上要充分滿足“教師提高教學(xué)水平，學(xué)生減少作業(yè)負擔”的總需求。在“雙減”政策背景下，教輔報刊必須避免“刷題”標簽，轉(zhuǎn)換“呈現(xiàn)”方式，增強“服務(wù)”功能，持之以恒地推動內(nèi)容質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量向更高標準、更多元化邁進。[3]

四是要務(wù)實管用?！半p減”的真正落實，還需要在教師成長方面投入更多的專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)?！半p減”文件明確提出要“提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量”，不能再給學(xué)生布置機械、無效的作業(yè)和重復(fù)性作業(yè)。好的作業(yè)，能夠在廣度和深度上調(diào)動學(xué)生的興趣，讓學(xué)生從“灌輸式學(xué)習(xí)”到“研究式學(xué)習(xí)”，從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”。而老師要設(shè)計出這樣的作業(yè)，并引導(dǎo)學(xué)生高質(zhì)量完成作業(yè)，這是非常考驗老師水平的。教輔報刊應(yīng)當為老師“布置出好作業(yè)”提供務(wù)實管用的幫助。如何以資源優(yōu)勢鑄造人才優(yōu)勢、再造發(fā)展優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展形勢要求教輔報刊必須思考這個課題，挑起這個重擔。

四、在堅持“穩(wěn)中求進”和“長期主義”中推動“三個升級”走穩(wěn)走新

認清當前國際國內(nèi)形勢，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，做到穩(wěn)中求進、以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)、以進保穩(wěn)，是教育出版機構(gòu)的緊迫性課題。就河南教育報刊社自身維度來看，需要結(jié)合當下事業(yè)單位重塑性改革，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好地發(fā)揮立德樹人、媒體育人職能作用，全力推動“三個升級”創(chuàng)新發(fā)展。

當前，河南教育出版正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)口，作為擁有以廣大師生為主體受眾的教育報刊社，必須更加自覺地把服務(wù)全省教育出版大局與加快自身發(fā)展有機統(tǒng)一起來?，F(xiàn)在及今后幾年，教育出版機構(gòu)面臨的發(fā)展環(huán)境會更復(fù)雜、更嚴峻，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)會更加艱巨繁重，逼迫教育出版機構(gòu)要進一步在思想上、制度上、措施上、機制上、體制上、系統(tǒng)上、協(xié)同上狠下功夫，合力推動“三個升級”，穩(wěn)固來之不易的發(fā)展局面，以工作的確定性應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的不確定性。為此，河南教育報刊社作出“兩個堅持”的頂層設(shè)計，即堅持發(fā)展是第一要務(wù)、堅持“長期主義”，將此作為新發(fā)展階段的主旋律。

以發(fā)行考核體系為例，不僅要看發(fā)行成績單，還要看創(chuàng)造的社會效益，更要看民生改善，真正將發(fā)行改革成果轉(zhuǎn)化為廣大職工切切實實的歸屬感、獲得感和幸福感。在高質(zhì)量發(fā)展新階段，不能單純地追求數(shù)字增長，而是要追求效率更高、服務(wù)更有效、結(jié)構(gòu)更合理、產(chǎn)業(yè)鏈更安全、運營模式更可持續(xù)的發(fā)展。報刊發(fā)行工作需要以新發(fā)展理念引領(lǐng)，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，由數(shù)字評價向“數(shù)質(zhì)并舉”轉(zhuǎn)變，既要重視發(fā)行的數(shù)量，又要衡量發(fā)行的質(zhì)量，使數(shù)字的增和減保持在合理區(qū)間，在安全性上、可持續(xù)上、久久為功上狠下功夫，在推進改革中達到質(zhì)量與數(shù)量的動態(tài)平衡。具體地講，要做到“四個有機結(jié)合”，即把推進落實“數(shù)質(zhì)并舉”與學(xué)年發(fā)行總體要求、發(fā)行攻堅重點工作、補齊短板弱項、解決痛點難點有機結(jié)合。通過創(chuàng)新工作方式，在“結(jié)合”上下功夫，在“節(jié)點”上做文章，通過“三個升級”開展一系列特色活動，探索形成一些新經(jīng)驗新做法。

為推動“三個升級”走穩(wěn)走新，務(wù)必貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，運用系統(tǒng)思維、辯證思維，把握好“變”與“穩(wěn)”的關(guān)系，處理好“快”與“好”的關(guān)系。穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主調(diào)、大局，進是方向、目標。搞好發(fā)展、拓展項目、改善民生，都離不開一個“穩(wěn)”字?！胺€(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住主業(yè)經(jīng)營大盤上，通過實現(xiàn)“六穩(wěn)”，即穩(wěn)質(zhì)量、穩(wěn)發(fā)行、穩(wěn)服務(wù)、穩(wěn)效益、穩(wěn)隊伍、穩(wěn)民生，才能提升高質(zhì)量發(fā)展整體效能，為單位長期發(fā)展謀篇布局。