楚克東 張景振 程 倩 李 旭

（菏澤職業(yè)學(xué)院，山東 菏澤 274200）

一、新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必要性

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用型人才的必然需求

當(dāng)下，中國農(nóng)村正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國向具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化和集約化等綜合優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，急需對(duì)一大批農(nóng)村基礎(chǔ)性人才的培養(yǎng)和高層次復(fù)合型農(nóng)村科技人才的投入培養(yǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不但急需一大批農(nóng)業(yè)科技"土專家"和種養(yǎng)殖大師等本土人才，更必須大力培育富有變革精神與創(chuàng)新意識(shí)的具備先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)營管理思想、能熟悉先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的運(yùn)行與管理，并可以自己或以企業(yè)形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織形式去處理現(xiàn)代農(nóng)村有關(guān)事務(wù)，同時(shí)具備一定的農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的新興職業(yè)農(nóng)民和具備前瞻視野的農(nóng)業(yè)基層干部、優(yōu)秀的大學(xué)生村官人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員人才和回鄉(xiāng)就業(yè)的務(wù)工人員人才等多層次多形式的現(xiàn)代化農(nóng)村實(shí)用型人才[1]。

2.助推"三產(chǎn)"融合發(fā)展的重要保障

一二三產(chǎn)融合教育發(fā)展的基礎(chǔ)主要在農(nóng)業(yè)，其基本任務(wù)是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)代加工業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與服務(wù)鏈條系統(tǒng)，進(jìn)而完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，從而促進(jìn)三產(chǎn)共同連通、共享發(fā)展。怎樣做到將高質(zhì)量勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移至二三產(chǎn)就業(yè)市場(chǎng)，并能迅速適應(yīng)新型的農(nóng)作生產(chǎn)生活方式，是中農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的關(guān)鍵任務(wù)。另一方面，中國大部分縣級(jí)中等農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)屬于縣職教中心建制，但由于縣職教中心是地方人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，具有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技能能力太強(qiáng)、志在服務(wù)三農(nóng)的教師隊(duì)伍，在根源上保證了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量；但是，在三產(chǎn)融合進(jìn)程中的產(chǎn)品連接、科技發(fā)展，以及教育品種創(chuàng)新等上也要求所有中高級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育院校共同參加與進(jìn)行。所以，三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程在很大程度上決定了鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展的積極程度與實(shí)施成效，同時(shí)也是促進(jìn)"行業(yè)興旺"的途徑。

二、創(chuàng)新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的問題困惑

1.農(nóng)村職業(yè)學(xué)校整體力量薄弱發(fā)展后勁不足

中國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平，和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)地位密切有關(guān)。受農(nóng)村教育長期不被社會(huì)關(guān)注以及學(xué)校歷史欠賬較多的因素影響，中國農(nóng)村職業(yè)教育總體發(fā)展水準(zhǔn)一直不高。

1.1 大部分職業(yè)院校中跟農(nóng)學(xué)相關(guān)的學(xué)科整體發(fā)展水平較低。農(nóng)村職業(yè)教院校大多數(shù)以縣級(jí)中等職業(yè)院校為主，從全縣的總體狀況分析，全縣財(cái)政對(duì)中等職業(yè)教育的總投資遠(yuǎn)不如市級(jí)、省級(jí)政府財(cái)力，且受到投資總量的制約，對(duì)全縣中等職業(yè)教育的總體投資也不夠。

1.2 職業(yè)院校離農(nóng)、去農(nóng)的現(xiàn)象明顯，非農(nóng)業(yè)化特點(diǎn)突出。受諸多原因的影響，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化、綜合化轉(zhuǎn)型已變成農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，農(nóng)學(xué)學(xué)科的積極發(fā)展也成為絕大多數(shù)中國職業(yè)院校大力發(fā)展的主要選項(xiàng)，因此農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校也不特例。目前，農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校蓬勃發(fā)展所需要的資金投入大多依賴地方政府財(cái)政撥款，以招生規(guī)模作為財(cái)政撥款的最主要依據(jù)，因此農(nóng)學(xué)類學(xué)科招生的吸引力并無法在短期內(nèi)有所增強(qiáng)，在這種情形下，數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)技術(shù)類學(xué)科被大量減少甚至壓縮，農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校離農(nóng)、去農(nóng)的現(xiàn)狀更加凸顯，辦學(xué)目標(biāo)定位與未來發(fā)展方向也背離了國家農(nóng)村振興戰(zhàn)略要求[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)類學(xué)科的學(xué)校生源欠缺，生源質(zhì)量不高。一般情況下，由于農(nóng)業(yè)學(xué)生的主要求學(xué)目的都是希望脫離農(nóng)村，而自主參加勞動(dòng)的愿望低，因此農(nóng)村職業(yè)教育整體的生源質(zhì)量較差問題也就不可避免。而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研表明，新生代農(nóng)民工中有百分之七十六不愿意再返鄉(xiāng)種田，有百分之八十五從未種過地，農(nóng)村種糧農(nóng)戶數(shù)量特別是青壯年農(nóng)戶大幅下降，農(nóng)民種糧意愿的持續(xù)性嚴(yán)重不足，在客觀上加重了中國農(nóng)村職業(yè)教育生源不足的困境。

2.農(nóng)村職業(yè)教育的整體發(fā)展滯后，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

不同產(chǎn)業(yè)之間的相互融合已成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要發(fā)展方向，再這一發(fā)展過程中對(duì)高技術(shù)，高知識(shí)，懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才的需求量大增，于此過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也在人才專業(yè)化培養(yǎng)的精細(xì)程度與精準(zhǔn)性等方面提出了更高的需求。但面對(duì)諸多需求，局限于傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育已不能滿足這兩方面的要求。

2.1 發(fā)展觀念滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有關(guān)的問題需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的大幅度邁進(jìn)主要在兩方面體現(xiàn)：一、現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)的降產(chǎn)業(yè)鏈的前、中、后三個(gè)階段聯(lián)系起來。二、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的高度融合發(fā)展以成大勢(shì)所趨。"銜接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"是農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)，所以，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)將轉(zhuǎn)為適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和裝備、科技、信息、生態(tài)、人文等深度融合蓬勃發(fā)展的復(fù)合技術(shù)型人才培養(yǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)人才需求的結(jié)構(gòu)也已改變。

2.2 教學(xué)設(shè)施及對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校發(fā)展的支持程度不夠。眾所周知，雖然職業(yè)教育的培訓(xùn)成本超過了通識(shí)教育科，但是就中國目前的教育財(cái)政支出資金狀況來說，職業(yè)教育的每位學(xué)員平均培訓(xùn)費(fèi)用撥款遠(yuǎn)不足于普通學(xué)科，而農(nóng)村各類職業(yè)院校和農(nóng)村各類專業(yè)學(xué)校的劣勢(shì)地位也決定了教育資源配置的劣勢(shì)地位，使教育資源的總體投資受到了限制，教學(xué)設(shè)施的配置與更新也落后于實(shí)際教育需求。"開展的教學(xué)可以算作‘教學(xué)演習(xí)’"，但教學(xué)和實(shí)際運(yùn)用之間仍有很大差異。

2.3 教學(xué)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求差異顯著。從理論上說，中國農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變應(yīng)該和農(nóng)村轉(zhuǎn)變基本同步，事實(shí)上，中國業(yè)類職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變落后于農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的在師資隊(duì)伍建設(shè)、改革等方面的發(fā)展遲緩，再加上生源質(zhì)量低下、教學(xué)設(shè)備老舊、教學(xué)理念滯后等諸多原因的疊加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的教學(xué)管理水平尚未取得明顯提升，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求間的差異突出。

3.人才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新，脫離實(shí)際需求

當(dāng)前，中國農(nóng)村職業(yè)教育所面臨的重要問題是農(nóng)業(yè)學(xué)科仍沿用傳統(tǒng)普通模式，缺少在理論研究和實(shí)踐教學(xué)等方面的創(chuàng)新，在學(xué)科建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐中的傳統(tǒng)化特色突出，有一定品牌化與特色化的專業(yè)建設(shè)落后，不符合新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。在院校中還大量存在注重文憑但輕視技術(shù)學(xué)習(xí)的錯(cuò)誤觀念，過多強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)歷提升，忽視了學(xué)生在農(nóng)業(yè)技能方面的提升和學(xué)科相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)。對(duì)教學(xué)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，其傳統(tǒng)化特色突出，其特色化、品牌化的專業(yè)建設(shè)落后于新時(shí)期下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。輕技術(shù)、重文憑觀念仍然存在，仍強(qiáng)調(diào)學(xué)生升學(xué)方面的學(xué)歷銜接，但缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)生產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐的基地建立。同時(shí)學(xué)校也面臨著新課程開發(fā)難度、學(xué)校管理人員或老師的固有思維無法改變等各種問題，最后使得學(xué)校培訓(xùn)出的部分中高級(jí)農(nóng)業(yè)技能人員與實(shí)際行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，無法適應(yīng)公司用人規(guī)范和生產(chǎn)實(shí)踐需要。

四、新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)化策略

1.更新農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展理念

1.1 農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)貼近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三級(jí)行業(yè)間融合的態(tài)勢(shì)尤為明顯，緊密聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為改革發(fā)展目標(biāo)，努力完成由"簡單培訓(xùn)"到"精準(zhǔn)培育"的過渡；打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整體生產(chǎn)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的適切性。

1.2 農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化和外面的交流。農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)要做好農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)間的協(xié)調(diào)，形成流動(dòng)轉(zhuǎn)換機(jī)制，使有需要的學(xué)生可以在職業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)期間順利的流轉(zhuǎn)，掌握所要求的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。

1.3 農(nóng)村職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該積極融合全國地方農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已形成共識(shí)，各地農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展也應(yīng)該與當(dāng)?shù)貐^(qū)域所承擔(dān)的農(nóng)村生產(chǎn)布局任務(wù)相配套。通過發(fā)展定向型農(nóng)村職業(yè)教育，必須按照因地制宜原則、因事設(shè)班原則，選取最適宜的培養(yǎng)模式。

2.完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

2.1 建立"三教融合，城鄉(xiāng)一體，梯級(jí)輻射"的區(qū)域性技能教學(xué)和訓(xùn)練體系制度。建立完備成熟的現(xiàn)代職業(yè)教學(xué)和訓(xùn)練系統(tǒng)，是將職業(yè)教育作為中國鄉(xiāng)村復(fù)興重大基石的基礎(chǔ)。在教育系統(tǒng)建設(shè)中，就需要按照"融合"教育理念和"農(nóng)村"的特點(diǎn)做文章。

首先，學(xué)校應(yīng)以"三教融合，城鄉(xiāng)一體"為教學(xué)指導(dǎo)思想，積極建設(shè)與健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)技能教學(xué)和培訓(xùn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)的全覆蓋，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興人才培養(yǎng)目標(biāo)和農(nóng)村文明發(fā)展與人民群眾生活品質(zhì)提高的需求。

其次，要發(fā)揮縣職教中心在縣域人才培養(yǎng)中的主體作用和輻射功能。一是要發(fā)展全日制高等職業(yè)教育，尤其是要積極開辦涉農(nóng)專業(yè)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。二是要開展適應(yīng)廣大農(nóng)村需要的高級(jí)技術(shù)管理人才。三是要充分利用學(xué)校自身的辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，來充分發(fā)揮出輻射的功能，從而對(duì)農(nóng)村的成人教育、社區(qū)教育給予以師資、設(shè)施等等為核心的多方面保障，并且予以技術(shù)和服務(wù)等各方面的指導(dǎo)。

2.2 改革農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)管理模式。農(nóng)村職業(yè)教師的培養(yǎng)教學(xué)模式變革應(yīng)當(dāng)貫徹"學(xué)""用"緊密結(jié)合的原則，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改變傳統(tǒng)培養(yǎng)教學(xué)模式。

建設(shè)和完善了教育資源平臺(tái)，并利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建了教育資源平臺(tái)。加大混合式課程的教學(xué)覆蓋面，進(jìn)一步挖掘了"線上"教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)的“線下”教學(xué)方法的有機(jī)融合，進(jìn)一步提升了課堂質(zhì)量。貫徹"學(xué)""用"結(jié)合的原則，"實(shí)用""貼近生產(chǎn)"仍是學(xué)校培養(yǎng)方式變革的第一準(zhǔn)則。做強(qiáng)、做優(yōu)教師的線上課程輔導(dǎo)，利用農(nóng)業(yè)與職業(yè)教育學(xué)用結(jié)合的特點(diǎn)促使教師及時(shí)性的課程輔導(dǎo)成為必須，同時(shí)通過農(nóng)業(yè)教學(xué)資源等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持，使農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)者們可以在生產(chǎn)實(shí)踐中和老師們實(shí)現(xiàn)及時(shí)交流和互動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的困難也可以及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)與化解，從而提高了課程的實(shí)用性和針對(duì)性。

2.3 形成“產(chǎn)教融合，校企雙主，協(xié)同育人”的多元化職業(yè)教育辦學(xué)體系。為推動(dòng)職教更加高效地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，就需要形成以當(dāng)?shù)卣ㄖ鞴懿块T）—涉農(nóng)項(xiàng)目公司—專職院?！鐣?huì)組織+構(gòu)成的“多元合一”的產(chǎn)教融合發(fā)展組織架構(gòu)。繼續(xù)明晰并履行校企共同為職業(yè)教育領(lǐng)域服務(wù)主體的身份與責(zé)任。建立出職業(yè)院校與企業(yè)同是職業(yè)學(xué)校工作基礎(chǔ)的觀念。

明確產(chǎn)教結(jié)合的基本目標(biāo)與核心要求是建立地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)人才培養(yǎng)制度，推動(dòng)職業(yè)教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度一致；推動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，“雙元”共同育人工作。具體來說，方面，要在地域深層次進(jìn)行全縣職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的建立，順應(yīng)和支持城鄉(xiāng)繁榮背景下新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新方式乃至一二三產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廣大各層次人員的需要；同時(shí)，要進(jìn)行產(chǎn)教融入，推進(jìn)學(xué)校企業(yè)合作，協(xié)助建立高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)習(xí)培養(yǎng)基地和高質(zhì)量的"雙師型"專業(yè)教師；另一個(gè)要進(jìn)行校企結(jié)合，推動(dòng)地方企業(yè)全面、全程介入職務(wù)教育培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制，使各地職業(yè)學(xué)院真正能夠培育出適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各級(jí)類別高層次應(yīng)用性人才。

產(chǎn)教結(jié)合的重點(diǎn)，是共建培訓(xùn)基地、共育教師。產(chǎn)教一體化，是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)與新型職業(yè)高等教育開發(fā)、職業(yè)院校與涉農(nóng)項(xiàng)目公司全面的協(xié)作。要透過產(chǎn)教、學(xué)校企業(yè)深入?yún)f(xié)作，以實(shí)現(xiàn)共建、共享和共育人才培養(yǎng)的目的[3]。

五、精準(zhǔn)定位多層次培養(yǎng)農(nóng)村本地人才

應(yīng)精準(zhǔn)地進(jìn)行戰(zhàn)略定位，多層次培養(yǎng)農(nóng)村本地化人才。二零二一年三月，新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄（二零二一年）》更新增加"智能森林科技""智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)""畜禽智能飼養(yǎng)"等新學(xué)科，畢業(yè)生將直接服務(wù)于國家農(nóng)村振興政策的生產(chǎn)與開發(fā)。另一方面，也針對(duì)在校畢業(yè)生結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)定了專業(yè)目標(biāo)，以增強(qiáng)專業(yè)的吸引力。職業(yè)教育要真正推進(jìn)由最初的鼓勵(lì)人員流出去轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)化為吸納人員回流農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引領(lǐng)脫貧致富。另外，針對(duì)農(nóng)村本土人員，包括農(nóng)村精英、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能人、回鄉(xiāng)企業(yè)家、農(nóng)村基層干部等，職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)重新發(fā)掘和培養(yǎng)這類本土能人，強(qiáng)化技能培養(yǎng)，讓他們成為共同參與農(nóng)村治理新格局的關(guān)鍵主體。

結(jié)語

新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三產(chǎn)融合的重要基石，同時(shí)也是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育雖面臨諸多問題，隨著教育體系與體制的改革，多元辦學(xué)體系的建立，通過校企合作、精準(zhǔn)定位等具體的實(shí)踐策略，新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇并取得歷史性的成績。