常洪華

（中共慶安縣委黨校，黑龍江 綏化 152400）

引言

教育是科技進步、經(jīng)濟發(fā)展的基礎，國家經(jīng)濟的發(fā)展靠的是科學技術的進步，科學技術的發(fā)展帶動了國家經(jīng)濟的進步。為此，決定社會主義現(xiàn)代化成敗的，關鍵是科學技術和教育。本文通過分析教育科技經(jīng)濟一體化措施，以期讓更多的科技成果應用化、完善化。

一、強化產(chǎn)學研合作

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會優(yōu)質(zhì)穩(wěn)健發(fā)展的重要途徑，就是建設高質(zhì)量的產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺。以企業(yè)為主體構建科技創(chuàng)新體系，推動區(qū)域創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，加速科技實力由量的積累向質(zhì)的提升跨越，使之成為科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，充分利用高校和科研院所的各類創(chuàng)新資源，加強科技平臺建設，打造區(qū)域特色技術創(chuàng)新中心，最終實現(xiàn)科技自立自強，構建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

打造符合新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新載體，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，著力打造科技創(chuàng)新載體。學校經(jīng)過近幾年的探索和實踐，逐步形成了產(chǎn)學研合作的基本模式：以培養(yǎng)重點合作單位、技術領域或項目開發(fā)為目的的松散型合作，通過技術開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務等方式進行合作；與地方政府或企業(yè)共建科研開發(fā)機構，在前期合作的基礎上，根據(jù)學校技術優(yōu)勢、地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)需求，在某一領域開展持續(xù)穩(wěn)定的民用技術開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作，或共建優(yōu)勢互補、以半緊密型合作經(jīng)營管理的產(chǎn)學研聯(lián)合體，承擔民用工程承包和國防裝備研制任務；在前兩次合作中，將松散型合作發(fā)展為緊密型合作，將開發(fā)出來的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品，成立集產(chǎn)、管、工、貿(mào)為一體的經(jīng)濟實體。

但平臺建設并不會自動觸發(fā)創(chuàng)新經(jīng)濟的協(xié)同，而是要真正帶動創(chuàng)新平臺涌現(xiàn)出更多的創(chuàng)新成果，需要建立企業(yè)、研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺之間的互聯(lián)互通的創(chuàng)新鏈，核心是企業(yè)和市場的需求。要積極鼓勵高校、科研單位與企業(yè)共同建立面向市場的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強與高校、科研院所、企業(yè)等在應用導向、共性技術研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新等方面的投入，形成優(yōu)勢互補的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快研發(fā)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

要堅持需求導向、問題導向，持之以恒地加強基礎研究、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型企業(yè)培育，使各類科技創(chuàng)新平臺建設成為推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，成為新時期發(fā)展征程中一支不可缺少的驅(qū)動力量。

二、發(fā)揮科技人才效能

誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了跨越發(fā)展的優(yōu)勢和主導權，人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心要素和重要資源。如何發(fā)揮科技人才的最大效能，需要緊扣產(chǎn)業(yè)科技人才需求，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)短板，細化措施，綜合施策，精準發(fā)力，致力于打造人才引育“全鏈條”服務體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新高地”，以科技人才為核心，

必須堅持“有所不為，有所不為，但求常來”的人才引進思路，多策并舉，才能引得進，努力形成“廣納賢才”的人才引進新格局。突出“產(chǎn)業(yè)聚才”，堅持把人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈的互聯(lián)互動和深度融合，促進其盡快發(fā)揮集聚人才的輻射帶動作用，深入挖掘科研院校的優(yōu)勢資源，積極引進博士作為“外掛智囊”的企業(yè)入駐，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進企業(yè)加快發(fā)展，促進科研院所突出“項目聚才”，加強院士團隊和國內(nèi)外高端人才團隊的引進，通過院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等平臺，全力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地和具有示范性和輻射效應的高層次人才交流合作平臺，推動更多高層次高技術人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化中脫穎而出。

三、加快提升科技創(chuàng)新能力

要特別注意幾個方面，加快提高科技創(chuàng)新能力。要以提升原創(chuàng)能力為導向，從社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求中凝練科學問題，積極探索重大科技計劃項目實施方式，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，著力攻克一批制約全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵核心技術，推動高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、新能源、前沿新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造一批制約全市產(chǎn)業(yè)集群二是通過合作研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、開展關鍵核心技術攻關等方式，充分發(fā)揮機構、企業(yè)等的集聚帶動作用，加快推進地方機構學科建設，促進學科建設與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合[1]；積極引導有條件的龍頭骨干企業(yè)牽頭，圍繞解決生產(chǎn)實踐中普遍存在的基礎性問題，加強產(chǎn)業(yè)技術基礎研究，探索前沿技術，使之有可能在未來產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)變革。三是圍繞構建“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，廣泛調(diào)動全市創(chuàng)新團隊、科研院所、龍頭骨干企業(yè)，為推進科研高地作貢獻。

同時，要緊緊抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)新一輪變革的契機。近年來，我國在載人航天、量子通信、探月工程、大飛機制造、高速列車等領域所取得的重大科技成果，讓人為之振奮、為之振奮。當前，以新能源、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術正在加速產(chǎn)業(yè)迭代升級，推動產(chǎn)業(yè)朝著智能化、綠色化的方向發(fā)展，新能源、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術正在加速推動產(chǎn)業(yè)的迭代升級。

提升科技創(chuàng)新能力的題中應有之義，就是不斷完善實驗室體系和重大科創(chuàng)平臺載體布局。一方面，要支持實施好“科技強鏈”工程、引進多層次創(chuàng)新人才、深入開展產(chǎn)學研合作、破解一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題、打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)、助力產(chǎn)業(yè)迭代升級等一批省重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺載體建設[2]。另一方面，要通過推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，使科技創(chuàng)新與時代同行，甚至實現(xiàn)適度超前，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，從而政府的引導保障作用得到較以往更好的發(fā)揮。

四、組建創(chuàng)新聯(lián)合體

創(chuàng)新聯(lián)合體是由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關鍵核心技術為目標，以重大項目需求為牽引，以共同利益為紐帶，以市場機制為保障。創(chuàng)新聯(lián)合體以承擔重大科技專項實施、形成高效強大的共性技術供給體系、提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力為主要任務，以培育一流科技領軍企業(yè)、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，采取多種合作形式，推動產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

學校在技術方面有優(yōu)勢，而工科方面則是工廠的強項。實施產(chǎn)學研合作、深化科技體制改革的成功嘗試，是組建產(chǎn)學研聯(lián)合體，將雙方優(yōu)勢有機結合，共同承擔項目開發(fā)任務的成功嘗試[3]。創(chuàng)新聯(lián)合體組建領域，以自上而下決策為主，采取揭榜掛帥、自下而上自主申報等方式，靈活應用；根據(jù)已確定的行業(yè)領域，選擇1-2家在省內(nèi)注冊的行業(yè)領軍或領跑者作為領跑者。由牽頭單位發(fā)起，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，向產(chǎn)業(yè)相關單位征求意向，初步達成合作意向；牽頭單位與成員單位共同簽訂《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》，協(xié)議具有法律約束力，本著公平、自愿的原則。協(xié)議需明確成員的權利責任分配，保護成員的合法權益，從而形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確、協(xié)同創(chuàng)新的機制，如技術創(chuàng)新目標、科技成果所有權、知識產(chǎn)權、違約追究辦法、爭議解決辦法等，把創(chuàng)新和知識產(chǎn)權的歸屬、使用權搞清楚，并明確創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權的歸屬和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新聯(lián)合體鼓勵國外專家團隊、科研單位加盟。合建協(xié)議須經(jīng)成員單位法定代表人簽字蓋章后方可生效；牽頭和成員單位聯(lián)合編制創(chuàng)新聯(lián)合體建設規(guī)劃，闡明建設的意義和必要性、建設的基礎和優(yōu)勢、建設的思路、目標和重點任務、組織結構和運行機制、保障措施和時間進度，明確創(chuàng)新聯(lián)合體建設的重要意義和必要性。

五、共建研究開發(fā)機構和聯(lián)合實驗室

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際競爭向基礎研究競爭前移，科學探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合、匯聚不斷加速，一些基本科學問題孕育著重大突破，有望催生出新的重大科學思想和理論，產(chǎn)生顛覆性技術，新的重大科學思想和理論將成為是國際科技競爭的制高點，是為了加強“從0到1”的基礎研究，開拓新領域，提出新理論，發(fā)展新方法，取得具有重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果。“從0到1”的原創(chuàng)性突破，既需要科學家們長時間的厚積薄發(fā)、厚積薄發(fā)，又需要靈感的瞬間迸發(fā)；既要有長期穩(wěn)定的基礎研究支撐，又要圍繞有比較優(yōu)勢的領域。

1.支持高校、科研院所自主布局基礎研究

遵循科研活動規(guī)律，自主布局基礎研究，擴大高校和科研機構學科布局和科研選題自主權，將國際一流科研機構、世界一流大學和一流學科建設與科研機構相結合。鼓勵科學家不追熱點、坐熱冷板凳，圍繞重要方向長期開展研究。鼓勵和支持科學家在開拓新領域、提出新理論、設計新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象上下功夫，敢于啃硬骨頭，敢于挑戰(zhàn)最前沿的科學問題，在獨創(chuàng)性、獨創(chuàng)性上下功夫。圍繞重大科技任務，推進科教融合，強化科研育人。

2.改革重大基礎研究項目形成機制

按照改革完善科技計劃項目形成機制的有關要求，完善國家重大基礎研究項目的形成機制，完善基礎研究項目的形成方式和管理辦法，包括指南編制方式、有效競爭、開放性、項目評審機制和評審專家隊伍建設等方面。充分重視科研過程中的靈感瞬間，開設課題申報綠色通道，對原創(chuàng)性的課題進行評審，建立機制，隨時申報。滾動立項，針對研究過程中迫切需要解決的重大原創(chuàng)突破關鍵問題。對港澳機構開放國家重點研發(fā)計劃，對科研人員開放基金項目申報港澳特區(qū)的具體方案，國家自然科學基金委員會進一步研究并逐步實施。

3.加強基礎研究人才培養(yǎng)

要在培養(yǎng)人才、引進人才和使用人才的機制上進行創(chuàng)新，真正把人選準、把人用好。賦予領軍人才技術路線決策權、項目資金調(diào)劑權、創(chuàng)新團隊組建權，加快培養(yǎng)一批在國際前沿領域具有較大影響力的領軍人才。重視基礎研究領域青年人才的培養(yǎng)，對潛心鉆研、潛心鉆研的優(yōu)秀青年人才，開辟專門的青年人才扶持渠道。推進教育創(chuàng)新，改革培育模式，把培育科學精神和創(chuàng)造能力貫穿于教育工作的始終。重視素質(zhì)教育的培養(yǎng)，加強對基礎研究型人才創(chuàng)新能力的教育和培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有基礎研究型創(chuàng)新能力的人才。支持大專院校、科研院所和企業(yè)多方引才引智，廣聚天下英才，為培養(yǎng)人才、培養(yǎng)人才提供便利。

同時，也要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道，聚焦重點研究方向，準備支持一批年齡在30～40歲之間，具有高級職稱或博士學位，有志于長期從事科學研究，瞄準重大原創(chuàng)基礎前沿和關鍵核心技術的科學問題，面向基礎前沿領域和農(nóng)業(yè)、能源、材料、信息、生物、醫(yī)藥、制造與工程等應用基礎領域，面向數(shù)學、物理、生命科學、空間科學、深?？茖W、納米科學等領域，支持一批優(yōu)秀青年科學家開展基礎研究。選人要看方向，項目要看人。一線科學家推薦的青年科學家候選人。被推薦人提出的課題，以確定的重點方向為依據(jù)。課題負責人對課題研究內(nèi)容和技術路線進行自主確定。全程跟蹤服務項目。承辦單位可對項目組成員實行彈性分配辦法，如年薪制等。

4.強化國家重點實驗室原始創(chuàng)新

支持國家重點實驗室在特定優(yōu)勢領域長期持續(xù)開展科技創(chuàng)新，在重點學科領域和關鍵技術領域形成持續(xù)創(chuàng)新能力，圍繞孕育重大原始創(chuàng)新、推動學科發(fā)展和解決國家戰(zhàn)略性重大科技問題。鼓勵國家重點實驗室開展重要領域的前沿探索、提出新方向、開拓新領域，增強國家重點實驗室的獨立性和自主性。圍繞前沿、長期積累、突出原創(chuàng)，加大對國家重點實驗室穩(wěn)定的支持力度。

5.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

鼓勵企業(yè)將基礎研究進行前瞻性部署，面向長遠發(fā)展。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所等基礎研究機構合作，共建各類研究開發(fā)機構和聯(lián)合實驗室，加強企業(yè)實驗室與大專院校、科研院所實驗室的緊密銜接和實質(zhì)性合作，促進基礎研究、應用基礎研究與產(chǎn)業(yè)化的對接融通，提升企業(yè)研發(fā)能力，促進企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化重視企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境建設，與高等院校、科研院所聯(lián)合，鼓勵企業(yè)引進高層次人才和基礎研究人才的培養(yǎng)。發(fā)揮國家科技計劃的導向作用，組織企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)專家、科技專家等，從生產(chǎn)一線、事關經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵重大科學問題，在重大專項、重點研發(fā)計劃的論證和實施過程中，為企業(yè)承擔國家科研項目提供支持。

結語

總而言之，我們必須明確，教育應該有更高層次的體現(xiàn)，而不是追求急功近利，僅僅局限于課本知識。為了促進社會市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，應采取各種有力措施，突出教育在科技革命和經(jīng)濟競爭中的地位和作用，深化科技和教育體制改革，促進科技、教育與經(jīng)濟的結合，從而進一步發(fā)展生產(chǎn)力。