文/錢鄲霓

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大批公共事務(wù)人員，網(wǎng)格員就是其中新興的一支重要隊(duì)伍。2005年由北京市東城區(qū)首創(chuàng)的“萬(wàn)米單元格”管理模式經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，至今演化為社區(qū)網(wǎng)格化管理模式在全國(guó)推廣。2021年4月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出要“構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

網(wǎng)格員是指在網(wǎng)格中從事服務(wù)管理、承擔(dān)一線工作的人員，他們的職業(yè)素養(yǎng)影響著網(wǎng)格化管理的實(shí)施效果。隨著社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的推廣，網(wǎng)格員的媒介素養(yǎng)亟待提升的問(wèn)題逐漸凸顯。鑒于社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)的媒介特征，以及網(wǎng)格員的工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀，探索不同路徑努力提升網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)對(duì)網(wǎng)格化管理治理水平提高具有重要意義。

一、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)的媒介特征和網(wǎng)格員工作特點(diǎn)

社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種數(shù)字化管理模式，在保持原有社區(qū)管理體制機(jī)制不變的情況下，專門組建一個(gè)信息收集處理平臺(tái)，利用地理編碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等將不同街道、社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格；每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格員，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集網(wǎng)格內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息資源并傳導(dǎo)、處理、反饋到平臺(tái)。

匯入平臺(tái)的信息包括基礎(chǔ)人口、地理、事件等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，交通、衛(wèi)生、氣象、物聯(lián)網(wǎng)等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以及智慧黨建、安全、環(huán)衛(wèi)等專題類數(shù)據(jù)。文本、圖形、圖像、視頻和音頻等信息在平臺(tái)上經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理建立起邏輯鏈接，成為具有交互功能的信息系統(tǒng)，為進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析和決策、處理提供強(qiáng)大支持。從信息采集、匯聚、審核、分析、處理到存儲(chǔ)，涵蓋內(nèi)容、傳播、接入及應(yīng)用等要素，社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)類似一個(gè)由內(nèi)容、技術(shù)、管理支撐的數(shù)字化媒介中心，為社會(huì)提供結(jié)構(gòu)型、動(dòng)態(tài)型、秩序型、信用型、生態(tài)型等不同類型的信息，具有承載并傳遞信息的功能，顯現(xiàn)出明顯的媒介特征。

與媒介的重度關(guān)聯(lián)是網(wǎng)格員崗位的一大特點(diǎn)。在傳達(dá)黨和政府聲音、收集社情民意的傳播活動(dòng)中網(wǎng)格員扮演了重要角色，他們是信息的收集者、加工者和傳播者。在各地招募網(wǎng)格員的崗位職責(zé)描述中常包含“走訪網(wǎng)格內(nèi)群眾、企業(yè)，收集服務(wù)需求，記錄社情民意，做好上情下達(dá)和下情上傳工作”等涉及信息傳播的內(nèi)容；有的地方還在網(wǎng)格員中設(shè)置專門的“信息員”崗位。特殊的工作性質(zhì)要求網(wǎng)格員應(yīng)具備一定的媒介素養(yǎng)、合理運(yùn)用傳媒技能，如下沉網(wǎng)格轄區(qū)開展工作時(shí)面對(duì)不同場(chǎng)景的溝通技巧，因工作環(huán)境變化熟練使用不同媒介的能力，以及對(duì)各類信息進(jìn)行數(shù)字化處理的能力。

二、網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀及提升媒介素養(yǎng)的意義

網(wǎng)格化管理模式對(duì)網(wǎng)格員的媒介素養(yǎng)要求較高，但現(xiàn)實(shí)情況是網(wǎng)格員隊(duì)伍整體媒介素養(yǎng)偏低，造成這種狀況的原因主要有以下幾個(gè)方面。

一是網(wǎng)格員隊(duì)伍組成復(fù)雜。專職網(wǎng)格員一般從現(xiàn)有社區(qū)工作者和相關(guān)部門基層輔助人員中選任。兼職網(wǎng)格員的組成相對(duì)復(fù)雜，有的由專業(yè)人員兼任網(wǎng)格員，來(lái)源是轄區(qū)內(nèi)民警、安監(jiān)員、食藥監(jiān)管理人員、醫(yī)護(hù)人員等；有的社區(qū)會(huì)招募熟悉轄區(qū)內(nèi)人事、有時(shí)間、有精力的居民出任兼職網(wǎng)格員，這類網(wǎng)格員因各自背景不同，對(duì)工作的勝任程度有很大差別。

二是工作繁雜、工作量大，沒(méi)有培訓(xùn)時(shí)間。一般一個(gè)網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)約五百人的網(wǎng)格，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)政策法規(guī)宣講、治安巡防、安全隱患排查、居民日常事務(wù)辦理等方方面面的工作。雖然各地網(wǎng)格員都反映希望接受更多更專業(yè)的培訓(xùn)，但大多情況是在經(jīng)過(guò)初級(jí)培訓(xùn)上崗后，應(yīng)接不暇的工作讓網(wǎng)格員分身乏術(shù)，無(wú)暇接受包括媒介素養(yǎng)在內(nèi)的更多的職業(yè)培訓(xùn)。

三是缺乏針對(duì)性、專門化媒介素養(yǎng)培訓(xùn)?，F(xiàn)階段各地對(duì)網(wǎng)格員的培訓(xùn)大多圍繞基礎(chǔ)信息采集、政策法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦、社情民意收集等展開。從培訓(xùn)內(nèi)容的占比看，信息采集、宣傳等媒介相關(guān)內(nèi)容并不少，但與其他內(nèi)容混雜在一起，未形成適合網(wǎng)格員的專門化培訓(xùn)板塊。

網(wǎng)格員工作與媒介密切相關(guān)，媒介素養(yǎng)偏低勢(shì)必在一定程度上對(duì)他們的工作產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致以信息化支撐社區(qū)管理的目標(biāo)大打折扣。

社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的深化，對(duì)網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)提升提出迫切需求，因此，提升網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)有重要意義。

第一，有利于增強(qiáng)網(wǎng)格員媒介意識(shí)，使其成為基層服務(wù)正能量的代表。網(wǎng)格員從事公共事務(wù)工作，一定程度上代表了黨和政府形象。網(wǎng)格員工作在基層，直接與群眾打交道，做得好，為黨和政府加分，做不好，影響黨和政府形象。在全媒體時(shí)代，網(wǎng)格員工作直接受群眾和輿論監(jiān)督，網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)的提升，能在很大程度上避免因媒介素養(yǎng)偏低引發(fā)的溝通不當(dāng)?shù)蓉?fù)面情況的發(fā)生，提高黨和政府的形象和公信力。

第二，有利于提升網(wǎng)格員對(duì)媒介工具的認(rèn)知，掌握相關(guān)知識(shí)，發(fā)揮好“信息員”的作用。媒介素養(yǎng)包括對(duì)不同媒介信息的解讀能力，以及使用信息技術(shù)制作各類媒介信息的能力。網(wǎng)格員工作中全流程與信息打交道，部分網(wǎng)格員對(duì)媒介，尤其是新媒體的認(rèn)知還停留在比較粗淺層面。提升網(wǎng)格員隊(duì)伍的媒介素養(yǎng)，有助于網(wǎng)格員在工作中準(zhǔn)確理解、傳達(dá)需要宣講文件的內(nèi)容；正確識(shí)讀網(wǎng)格地圖；走訪調(diào)查中溝通順暢；能根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的介質(zhì)作工具；能快速精準(zhǔn)捕捉核心信息、判斷信息可信度并做好記錄；能評(píng)估信息內(nèi)容對(duì)他人或社會(huì)可能造成的影響；能正確處理文字、圖片、音頻、視頻等；自覺(jué)利用媒介優(yōu)勢(shì)功能加快對(duì)網(wǎng)格情況的掌握，做到提戶知人、提人知事、提事知情，發(fā)揮好“信息員”的作用。

三、探索提升網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)的有效路徑

隨著社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的推廣，網(wǎng)格員培訓(xùn)逐漸受到重視，各地紛紛出臺(tái)針對(duì)性措施以提升網(wǎng)格員職業(yè)技能，如南京市成立專門的“網(wǎng)格學(xué)院”對(duì)兼職網(wǎng)格員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在加強(qiáng)網(wǎng)格員職業(yè)化培育方面起到很好的示范作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)的媒介屬性和網(wǎng)格員工作現(xiàn)狀對(duì)網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)提升提出迫切要求，在網(wǎng)格員培訓(xùn)中增加媒介素養(yǎng)培訓(xùn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地網(wǎng)格員培訓(xùn)已積累不少經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段加大專業(yè)化培訓(xùn)力度是提升網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)的重要策略。培訓(xùn)中有幾條路徑值得重視。

1．設(shè)置長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制，將媒介素養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入網(wǎng)格員培訓(xùn)。媒介素養(yǎng)可以成為培訓(xùn)中一個(gè)重要切入點(diǎn)，幫助不同背景的網(wǎng)格員迅速獲得崗位所需的職業(yè)技能。如南京等已展開網(wǎng)格員系統(tǒng)培訓(xùn)的地區(qū)，可以整理媒介素養(yǎng)內(nèi)容作為完整的板塊納入現(xiàn)有培訓(xùn)體系。還沒(méi)有條件開展網(wǎng)格員系統(tǒng)培訓(xùn)的地區(qū)，可試行先將基礎(chǔ)性媒介知識(shí)技能作為崗前培訓(xùn)重要內(nèi)容，再逐步深化。建立科學(xué)的培訓(xùn)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，保證網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)師資可以利用當(dāng)?shù)刭Y源，請(qǐng)相關(guān)教師、研究者、媒體人擔(dān)任。

2．培訓(xùn)內(nèi)容梯度化、差異化、本地化。網(wǎng)格員隊(duì)伍組成復(fù)雜，知識(shí)儲(chǔ)備各異、媒介素養(yǎng)參差不齊，在培訓(xùn)前要了解網(wǎng)格員背景并對(duì)其媒介素養(yǎng)水平進(jìn)行大致評(píng)估；根據(jù)認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)能力及自身素質(zhì)等匹配相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)強(qiáng)度；采取針對(duì)性的教學(xué)方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重視實(shí)操，以提高媒介使用、信息處理技能為要?jiǎng)?wù)，包括了解不同媒介，解讀媒介符號(hào)，甄別文本屬性，按照整合性、互動(dòng)性、標(biāo)準(zhǔn)性處理信息，保證信息安全等難易程度不等的內(nèi)容。梯度化、差異化的內(nèi)容設(shè)置可以適應(yīng)不同水平網(wǎng)格員學(xué)習(xí)，做到因材施教，方便網(wǎng)格員個(gè)性化、漸進(jìn)式學(xué)習(xí)。因網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)培訓(xùn)不同于一般的專業(yè)化傳媒學(xué)教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)基于網(wǎng)格實(shí)際情況（本地信息事件、本地傳媒技術(shù)條件等）因地制宜有本地化特色，幫助網(wǎng)格員學(xué)以致用。

3．充分利用多樣化的培訓(xùn)方式。針對(duì)網(wǎng)格員時(shí)間緊、任務(wù)重、背景不同的特點(diǎn)，可采用多樣化形式開展培訓(xùn)。如線上線下課程、講座，方便網(wǎng)格員在不同時(shí)間參加培訓(xùn)。重視實(shí)操演練培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+觀摩實(shí)習(xí)+交流互動(dòng)等方式，營(yíng)造具有現(xiàn)實(shí)性、示范性的輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助網(wǎng)格員通過(guò)高度參與互動(dòng)、演練提升技能。將網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)參差不齊的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，采用傳幫帶小組學(xué)習(xí)模式，讓有較高媒介素養(yǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的前輩網(wǎng)格員與新手網(wǎng)格員結(jié)成小組，利用碎片化時(shí)間言傳身教。

媒介素養(yǎng)的提升能促進(jìn)網(wǎng)格員提高業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而對(duì)基層政府公共服務(wù)能力提升起到推動(dòng)作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式還在成長(zhǎng)中，網(wǎng)格員媒介素養(yǎng)提升的路徑值得進(jìn)一步探索。