孟明明

（濱?？h天場鎮(zhèn)綜合服務中心，鹽城 224512）

引 言

隨著我國事業(yè)單位逐漸走向經(jīng)濟市場領域，我國事業(yè)單位的內(nèi)部主要是由為社會群眾提供教育、文化、衛(wèi)生、技術等多種公共服務的部門組成的，其經(jīng)營運作的目的并不是獲取利益，而是使人民群眾在生活中能夠有良好的文化教育和經(jīng)濟支撐，為人民群眾的生活提供有力的保障。

但當前我國財政的相關部門為事業(yè)單位提供的資金贊助卻在逐漸降低，更有些單位直接取消了對我國事業(yè)單位的資金扶持制度，在此發(fā)展現(xiàn)狀的過程中，需要我國的事業(yè)單位對自身的財政稅收做出分析和考慮，并從中找出有效的解決方案和解決措施，以此為基礎來更有效地完善我國事業(yè)單位在財政稅收上的相關制度體系。

一、新經(jīng)濟常態(tài)下事業(yè)單位財務管理工作的全面轉型分析

在當前我國事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展過程中，事業(yè)單位主要是以非營利性的經(jīng)營管理為主要經(jīng)營特點，并沒有大量的經(jīng)濟來源用于維持自身的發(fā)展與運營，并不是通過多樣化的經(jīng)營模式來獲取高額的經(jīng)濟利益，大部分事業(yè)單位都是通過政府相關部門的資金扶持來維持經(jīng)營管理的。

在此過程中，需要地方政府給予事業(yè)單位一定的資金補助、部門撥款、社會公益扶持和機關補貼等一系列相關政策，為我國事業(yè)單位提供一定的經(jīng)濟支撐。但由于當前事業(yè)單位的資金來源有多種途徑，我國事業(yè)單位的稅收在日常工作中出現(xiàn)了收繳稅務困難、收繳稅務緩慢、收繳稅務準確性較差等問題，這也為我國事業(yè)單位稅收工作的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

在當前事業(yè)單位稅收工作的運作和經(jīng)營過程中，稅收的范圍成為納稅工作的主要內(nèi)容，通常情況下，我國事業(yè)單位的財政稅收主要包括財政補助收入和活動應納稅款兩大類，事業(yè)單位的財政補助收入主要是通過當?shù)卣⒌胤綑C關，以及相關的社會公益部門來為事業(yè)單位提供資金扶持和資金補助的，以此來促進我國事業(yè)單位各項工作業(yè)務的順利進行和實施。

但是，對于我國事業(yè)單位的活動應收稅款而言，其主要是指我國事業(yè)單位通過開展轉讓不動產(chǎn)活動、培訓企業(yè)經(jīng)營活動等來收取相應的稅款，這些都屬于我國事業(yè)單位的活動應收稅款。

我國事業(yè)單位是當前我國公益性最強的地方機關單位，為我國社會各行業(yè)的發(fā)展提供有效的推動力，也對我國各行業(yè)的發(fā)展起到良好的監(jiān)管督促效果，但大部分事業(yè)單位都是不以營利為目的生產(chǎn)經(jīng)營，導致其在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中很難獲取較高的經(jīng)濟收益，使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中只能以當?shù)氐纳霞壊块T和社會公益組織提供的資金作為財政工作的有力支持。

對于我國當前事業(yè)單位的發(fā)展而言，其主要目的是為社會提供一系列的公益性服務活動，為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的保障和支持。盡管我國事業(yè)單位的財政稅收工作存在分散廣、隱蔽強、力度大等現(xiàn)象，但也能對社會的各行業(yè)起到良好的監(jiān)督作用，能有效地凸顯出各行業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，并對其進行相應的規(guī)范和治理。

二、新經(jīng)濟常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收的問題分析

（一）財務票據(jù)不夠規(guī)范

在新經(jīng)濟常態(tài)下，經(jīng)濟的快速發(fā)展，而我國財政稅收相關法律法規(guī)仍然不夠完善，因此事業(yè)單位財政稅收中的規(guī)章制度仍然存在許多問題，這也直接導致事業(yè)單位財務票據(jù)得不到合理的規(guī)范。

而且當前部分事業(yè)由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟制度的影響，部分財政稅收人員的納稅意識欠缺，部分地方事業(yè)單位對財政稅收工作的宣傳力度不足，這都導致事業(yè)單位的財政稅收工作出現(xiàn)票據(jù)遺漏、票據(jù)缺失等問題，使財務票據(jù)得不到有效的規(guī)范。

此外，當今新經(jīng)濟常態(tài)下經(jīng)濟的快速發(fā)展，使大部分事業(yè)單位過于重視單位的發(fā)展方向和發(fā)展進度，而忽視了對其內(nèi)部財務票據(jù)的管理，導致其缺少完善的票據(jù)管理制度，事業(yè)單位財務工作的相關票據(jù)管理者依然存在大量的不規(guī)范行為，這也在很大程度上導致了單位征稅的稅率大幅度上升，給地方事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的威脅。

（二）預算編制不夠準確

當前，在我國地方事業(yè)單位的財政稅收過程中，預算編制作為其重要組成部分，在對其進行規(guī)范的過程中，需要事業(yè)單位財政稅收的各部門進行有序的交流與合作，以科學合理的手段來規(guī)范預算編制的制度體系。

但在我國各事業(yè)單位的發(fā)展過程中，部分事業(yè)單位仍然缺少完善的預算編制制度和預算編制體系，在財政稅收的過程中，許多事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身的發(fā)展狀況來制定相應的預算編制制度，導致預算編制缺少相對的準確性，進而無法有效地滿足財政稅收的需求，使財政稅收在前期的預算中存在嚴重的風險問題。

另外，事業(yè)單位在對財務狀況進行預算的過程中，只由財政部門單獨進行預算編制，導致其他部門無法參與到預算編制的過程中，這種形式的預算編制既提高了財務部門的工作壓力，也使其他部門無法為其提供相應的建議，導致預算編制的準確性大幅度下降。

（三）員工業(yè)務能力不足

在新經(jīng)濟常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展的過程中，財政稅收部門的員工缺少對財政稅收相關法律法規(guī)的認知和了解，以及對財政稅收的相關知識了解不夠詳細，導致財務稅收人員的責任意識薄弱，綜合素質低下，更有甚者對應納稅和免稅的相關知識認識不清，在工作和納稅的過程中將兩者混淆，導致事業(yè)單位的財政稅收工作無法有效地開展。

與此同時，當前多數(shù)事業(yè)單位的管理人員和部門領導缺少對財務人員培訓的重視力度，導致財務人員的培訓工作無法有效地開展和落實，使財政稅收人員缺少專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，并且財政稅收部門的相關人員對自身負責的項目缺少責任意識，仍然以傳統(tǒng)的觀念理論來對待當前新經(jīng)濟常態(tài)下的財務管理，導致事業(yè)單位的財政稅收工作得不到有效的開展。

（四）監(jiān)管執(zhí)行力度欠缺

新經(jīng)濟常態(tài)下，我國事業(yè)單位的財政稅收在發(fā)展過程中還存在監(jiān)管執(zhí)行力度欠缺的問題，我國大部分事業(yè)單位在財政稅收的過程中，仍然存在監(jiān)管力度不夠健全的情況。

首先，在事業(yè)單位內(nèi)部，沒有建立完善的監(jiān)督管理部門，缺少監(jiān)管部門對財政稅收工作的監(jiān)督管理，因此在稅收工作中很容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)殘缺、分析錯誤等問題，而且由于缺少相應的監(jiān)管部門，財務稅收工作外部的審計部門、財政部門等也很難充分發(fā)揮自身的作用。

其次，隨著事業(yè)單位財政稅收的信息私密度逐漸加強，社會群眾無法對事業(yè)單位進行良好的監(jiān)督管理，導致事業(yè)單位財政工作的監(jiān)督很難得到有效的開展。

最后，由于事業(yè)單位缺少完善的財政稅收方法來作為相應的監(jiān)管基礎，缺少相應的規(guī)章制度對其進行制約，導致財政稅收中的資金產(chǎn)生了嚴重流失的問題。

三、新經(jīng)濟常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收問題的應對策略

（一）強化對票據(jù)的管理

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國事業(yè)單位需要對財政稅收工作中的票據(jù)管理加以重視，真正認識到票據(jù)管理對我國事業(yè)單位發(fā)展的重要性。良好的票據(jù)管理，既可以為事業(yè)單位財務信息的準確性和會計核算相關數(shù)據(jù)的真實性提供有力的保障，也可以為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

在事業(yè)單位財政稅收工作的發(fā)展經(jīng)營過程中，應該合理使用票據(jù)，嚴格遵守相關法律法規(guī)，為事業(yè)單位后期的會計核算工作提供準確的數(shù)據(jù)信息，在對財政稅收工作中的票據(jù)管理給予重視的同時，也要建立完善的票據(jù)管理體系，使事業(yè)單位在落實票據(jù)信息的過程中，能夠以此為依據(jù)，并且相關部門也要進行有力的支持和配合，最終保證票據(jù)信息的真實性和準確性。

完善和加強財政稅收工作中的收繳費標準和制度，以此來對社會的各行業(yè)起到良好的制約和規(guī)范作用，提高事業(yè)單位內(nèi)部每一位員工對國家財務政策和稅收的責任意識，防止出現(xiàn)票據(jù)數(shù)量缺失、票據(jù)信息遺漏、票據(jù)管理欠缺等情況，進而推動事業(yè)單位稅收工作的順利開展，使其各項工作都能達到新經(jīng)濟常態(tài)下的需求。

（二）健全預算編制制度

當前，在我國事業(yè)單位財政稅收工作的開展過程中，財務管理人員缺少對預算的認知能力，導致事業(yè)單位的預算編制缺少相應的準確性和可靠性。

首先，在當前我國事業(yè)單位的發(fā)展過程中，應該完善事業(yè)單位的財政稅收制度，制定全面完善的稅收制度，以此為依據(jù)，開展相應的收稅、納稅活動，保證事業(yè)單位的財務工作能夠對內(nèi)部的資金流動有所把控，為后期財政支出預算工作的順利開展與實施提供有力的保障。

其次，我國的事業(yè)單位應該為財政稅收工作建立全面的預算編制管理制度，以此來規(guī)范事業(yè)單位各部門工作人員的行為和思想認知，保證在后期落實預算編制管理制度的過程中，能夠與各層工作人員進行有效的合作。同時，對當前財政稅收工作中已有的預算編制制度做進一步改善和優(yōu)化，讓事業(yè)單位的各部門明確自身的工作職責，對已有的責任制度做進一步的優(yōu)化和創(chuàng)新，給事業(yè)單位在預算管理過程中提供人力和物力上的支撐，進而提高財政稅收工作中的工作效率。

（三）強化財務人員培訓

在單位和企業(yè)的發(fā)展過程中，培養(yǎng)人才是一個企業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，因此在新經(jīng)濟常態(tài)下對事業(yè)單位的財政稅收工作進行優(yōu)化和創(chuàng)新的過程中，需要注重管理和培訓財政稅收中的工作人員。

首先，在對事業(yè)單位財政稅收人員進行強化培訓的過程中，需要加強對財政人員道德素質和思想品質的培養(yǎng)，在此過程中，需要事業(yè)單位建立相應的德育培訓部門，對財政人員進行定期的培訓和教育，以此來提升財政工作中每一位工作人員的個人素質和職業(yè)素養(yǎng)，讓其明確自身在財政稅收工作中的具體職責和義務，對自身的行為準則做到有效規(guī)范，以此來使事業(yè)單位的財政稅收工作更好地滿足新經(jīng)濟常態(tài)的需求。

其次，也要對財政人員的職業(yè)能力和技術水平做進一步的培訓，對其進行定期或不定期的強化培訓，使各層員工對單位內(nèi)的應納稅務和免稅稅務有所掌握，避免出現(xiàn)逃稅、避稅、漏稅等情況。

最后，事業(yè)單位也需要對各層員工進行法律知識和政務策略等相關知識的強化培訓，提高財務工作各層員工的法律意識和法律安危，使各層人員在工作過程中能嚴格遵守相關法律法規(guī)，使知法、守法深入每一位員工的心中，以此來提高和增強新經(jīng)濟常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收工作的工作效率和工作成果。

（四）提高監(jiān)督管理質量

在強化新經(jīng)濟常態(tài)的形勢下，地方事業(yè)單位財政稅收工作的過程中，事業(yè)單位對財政稅收工作進行優(yōu)化和創(chuàng)新，需要提高對其的監(jiān)督管理質量和管理力度。當前許多事業(yè)單位缺少對財政稅收工作的監(jiān)督管理制度，導致財政工作的開展出現(xiàn)了嚴重的阻礙，也為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，甚至使事業(yè)單位在發(fā)展過程中嚴重觸犯到法律的相關規(guī)定。

因此，在提高財務稅收工作的監(jiān)管過程中，需要應用內(nèi)外結合的方法對其進行監(jiān)管，在外部需要當?shù)卣南嚓P部門對事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營狀況和資金流動通過第三方監(jiān)管平臺做到具體的掌握，進而制定有效的監(jiān)管制度來對其進行合理的監(jiān)督管理。

在內(nèi)部需要事業(yè)單位自身做好有效的監(jiān)督管理，事業(yè)單位的相關負責人需要根據(jù)我國對財政稅收的相關法律法規(guī)來建立有效的監(jiān)管部門，并根據(jù)事業(yè)單位的具體發(fā)展狀況來制定相應的規(guī)章制度，建立完善的監(jiān)管體系，對財務工作的開展和發(fā)展做到有效的監(jiān)督和管理，進而提高我國事業(yè)單位對財政稅收工作的監(jiān)督管理力度。

結 語

總體來說，在新常態(tài)的市場經(jīng)濟下，我國事業(yè)單位的財政稅收工作也應該做出進一步的改善和創(chuàng)新，其中稅收工作作為事業(yè)單位的主要經(jīng)濟來源，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障。

在當前新經(jīng)濟常態(tài)下，我國地方事業(yè)單位的財政稅收工作過程中，應該充分了解國家的相關財政法規(guī)，進而根據(jù)地方事業(yè)單位財政稅收工作的具體情況來制定相應的管理制度，提高財務工作人員的綜合素質，強化票據(jù)管理等相關工作，在制定有效的預算編制制度的同時，加強對財政稅收的監(jiān)管力度，進而為地方事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。