■ 丁磊

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是基礎。黨的二十大報告提出：“全面推進鄉(xiāng)村振興”。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入推進供給側結構性改革，有序推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。堅定不移推動現(xiàn)代大農業(yè)發(fā)展，著力補齊鄉(xiāng)村公共服務短板，著力加強農業(yè)農村基礎設施建設，多元培育鄉(xiāng)村特色產業(yè)，有序推動鄉(xiāng)村一二三產融合發(fā)展。

加強政策扶持。將鄉(xiāng)村產業(yè)作為提升農民收入的重要抓手，多角度、多領域持續(xù)加強政策扶持。一是堅持統(tǒng)籌兼顧。積極落實耕地、種子等普惠性補貼，全面梳理黑龍江省鄉(xiāng)村產業(yè)的基本情況。對帶動能力強的市場主體給予獎勵；對“小而美”、后勁足的新興市場主體給予資金扶持；對生態(tài)基礎好，加工銷售能力不足的給予項目支持。二是補好公共服務短板。加快推進鄉(xiāng)村文化站建設，發(fā)展文化事業(yè)，建強文化陣地，深度挖掘紅色文化、黑土文化、少數民族文化等資源，發(fā)展文化產業(yè)，增添鄉(xiāng)村產業(yè)內涵；加快推動公共醫(yī)療均等化建設水平，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)、一體化發(fā)展的醫(yī)療服務體系建設，提升鄉(xiāng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老、防疫能力；提升鄉(xiāng)村義務教育水平，抓住新一代信息技術建設契機，以遠程教育、在線教育補齊教育資源不平衡不充分短板；加強體育基礎設施建設，推動體育事業(yè)發(fā)展。三是持續(xù)深化改革。積極推進“三權分置”和“宅基地”改革，探索科學、可行、管用、易操作、管長遠的長效管理機制和法律保障，激活農村閑置宅基地和閑置住宅利用，用以承載小鎮(zhèn)、民宿、農家樂等鄉(xiāng)村游項目，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力；加強職業(yè)農民培育，有序推進“土專家”等鄉(xiāng)村人才職稱評定，增強鄉(xiāng)村產業(yè)內生動力。

推動鄉(xiāng)村一二三產融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產業(yè)作為鞏固提升發(fā)展基礎、培育鄉(xiāng)村新動能的重要抓手，有序推動鄉(xiāng)村一二三產融合發(fā)展。一是將生態(tài)發(fā)展放在首位。減化肥、減農藥，用現(xiàn)代科技技術和優(yōu)秀的傳統(tǒng)農藝相結合的方法，鞏固提升發(fā)展基礎。二是堅定不移發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)。提升農產品加工水平。發(fā)揮大企業(yè)、大集團規(guī)?；瘍?yōu)勢，增強輻射帶動作用，引領帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展；不斷延長產業(yè)鏈條，推動農產品增值溢價，進一步增強產業(yè)鏈穩(wěn)定性，提升價值鏈和競爭力水平；發(fā)揮其市場化優(yōu)勢，讓黑龍江農產品“質優(yōu)價更優(yōu)”。三是積極推進鄉(xiāng)村各產業(yè)融合發(fā)展。深挖當地文化資源和生態(tài)資源，特別是圍繞醉美“331”國道和重點農業(yè)區(qū)域，在堅守生態(tài)紅線的基礎上，培育建設一批高質量的田園綜合體、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村民宿，推動生態(tài)旅游、農事體驗、文化元素相融合。加強標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖場建設，結合產業(yè)結構和市場需求積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)。

抓好產品銷售。在“雙循環(huán)”背景下，農產品這一生活必需品必將迎來巨大發(fā)展機遇。一是抓好全流程監(jiān)管。從種子、農資入手，確保良種使用和農業(yè)投入品安全；加強黑土地保護，提升農產品質量；推進現(xiàn)代化的先進農技、農藝下鄉(xiāng)，減少農業(yè)污染；加強科技創(chuàng)新，提升農產品精深加工檔次；加強工業(yè)設計，提升外觀包裝水平，尤其要依據用戶全流程體驗，不斷推動產品迭代升級。二是加強品牌建設。積極復制推廣綏化市“五谷雜糧下江南”的農產品“雙品牌”模式，進一步整合“小、散、雜”品牌，以“三品一標”為抓手，建強做大區(qū)域共用品牌。尤其要依托新一代信息技術，通過全流程追溯監(jiān)管鞏固農產品品牌地位。三是做優(yōu)數字經濟。依托黑龍江大米網等省內自建平臺以及京東、天貓、淘寶等平臺，加快農村電商發(fā)展。依托直播帶貨模式，全面展示農產品生產加工過程，增強用戶體驗感。

加強市場主體培育。將新型農業(yè)經營主體、村集體經濟組織和產業(yè)強鎮(zhèn)等主體作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的“領頭羊”，有序推進其快速發(fā)展。一是堅持農村基本經營制度。堅持家庭經營的基礎地位，保持土地承包關系穩(wěn)定且長久不變。進一步放活土地經營權，提高土地規(guī)?；洜I程度。全面推進農村土地征收制度改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。二是推動新型農業(yè)經營主體高標準發(fā)展。建設以基本農戶、家庭農場、種養(yǎng)大戶為主體，農民合作社為紐帶，企業(yè)引領帶動的發(fā)展格局，進一步規(guī)范農民合作社發(fā)展運行。堅持數量擴張與質量提升并重，鼓勵農民通過土地、林權、資金、勞動、技術入股，依法組建合作社。鼓勵合作社走整村推進、聯(lián)合辦社、跨村辦社的組團發(fā)展新路子，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、土地流轉、土地托管等新模式。三是推動村集體經濟組織高水平發(fā)展。引導農村集體經濟組織挖掘資源和資產潛力，依法通過股份制、合作制、租賃等方式推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。依據村集體經濟組織管理辦法，加強制度建設，提供制度保障。四是推動產業(yè)強鎮(zhèn)高質量發(fā)展。選擇種養(yǎng)殖資源富集、生態(tài)優(yōu)勢明顯、交通便利、產業(yè)鏈條較長特別是主導產業(yè)形成閉環(huán)產業(yè)鏈、產業(yè)帶動能力突出的地區(qū)建設產業(yè)強鎮(zhèn)。加強資金使用的可行性研究，用好國家補貼資金和省內支持資金，加快推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型，走現(xiàn)代化發(fā)展道路。

加強涉農科技服務。堅持“引培并舉，雙輪驅動”，著力提升科技服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的能力水平。一是堅持基礎研究和應用研究同步推進。結合大宗作物種植面積不變，良種換代升級空間較大，經濟作物、特色作物特別是中草藥種植面積提升，花卉、蔬菜、茶葉、果蔬等高附加值作物市場廣闊的需求特征，加快推進現(xiàn)代種業(yè)革命。二是加強科技推廣。繼續(xù)鼓勵支持省內高校、科研院所和企業(yè)組織專家開展深層次科技服務，積極推進“線上+線下”服務模式，讓科研人員與農業(yè)生產者直接對話，提升網絡培訓、視頻教學的應用廣度。三是創(chuàng)新激勵機制。以服務鄉(xiāng)村發(fā)展的具體成效為依據，積極推動高校、科研院所的科教人才開展應用推廣教授（研究員∕工程師）職稱評定工作，對長期在基層一線“創(chuàng)幫帶”農業(yè)技術的科研人員給予職稱、職務等方面優(yōu)先晉升。四是加強人才培育。堅持組織振興、人才振興同步推進，吸引懂農業(yè)、懂經營、懂管理、愛農村、愛農民的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將鄉(xiāng)村基層黨員干部培養(yǎng)成致富能手，還要將鄉(xiāng)村致富能手發(fā)展入黨、進入村班子任職，增強村黨組織引領推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的能力。