□吳海英

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 聊城 252400）

近年來，莘縣以《莘縣農(nóng)村電商突破行動實(shí)施方案（2021—2025 年）》為指導(dǎo)，結(jié)合自身情況積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。在政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的加持下，該縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)、從單一到多元的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮了顯著效果。當(dāng)然，在莘縣農(nóng)村電商發(fā)展取得優(yōu)異成績的同時(shí)，也必須認(rèn)識到莘縣農(nóng)村電商整體水平與省內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)縣相比還有不小的差距，并且亟待解決農(nóng)村電商人才短缺、物流體系不夠成熟等問題。在這一背景下，探究農(nóng)村電商發(fā)展問題的破解之道，成為一項(xiàng)熱門研究課題。

1 鄉(xiāng)村振興背景下莘縣農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。近年來，莘縣整合政策、資源等優(yōu)勢，全方位打造有利于農(nóng)村電商發(fā)展的環(huán)境。2022 年以來，莘縣新增電商企業(yè)72 家，新開電商活躍商鋪220 家；建設(shè)鎮(zhèn)級物流服務(wù)站24 個(gè)，村級物流服務(wù)站210 個(gè)；鎮(zhèn)級農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、電商直播基地8 家；組織評定網(wǎng)絡(luò)零售額在5 000 萬元以上的縣級農(nóng)村電商示范村8 個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額在2 000 萬元以上的縣級農(nóng)村電商示范企業(yè)13 家，發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金715 萬元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額總額14.58 億元。此外，莘縣還高度重視農(nóng)村電商配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造提升中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心，建設(shè)9 000 m2倉儲物流分揀中心1 處，購置200 個(gè)端口以上快遞自動分揀設(shè)備2 套，農(nóng)村電商分揀打包實(shí)現(xiàn)批量化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。通過舉辦莘縣鄉(xiāng)村振興電商實(shí)用型人才專題培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村電商發(fā)展“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍、帶頭人隊(duì)伍、普及型人才隊(duì)伍3 個(gè)梯隊(duì)人才培養(yǎng)工程。全年培訓(xùn)各類電商人才25 839 人次，遴選培育“網(wǎng)紅”1 001 名。“網(wǎng)紅”帶貨已經(jīng)成為銷售特色農(nóng)產(chǎn)品的一種重要渠道，并且讓王奉山藥、燕店香瓜、張魯蘋果等莘縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獲得了一定的知名度，在建設(shè)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌方面取得了積極效果。從整體上來看，莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)在上級政策扶持下獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，取得了可喜的階段性成績。

2 農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值

2.1 帶動農(nóng)特產(chǎn)品上行，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

發(fā)展農(nóng)村電商能助力農(nóng)產(chǎn)品上行，讓小農(nóng)戶與大市場實(shí)現(xiàn)低成本對接，也對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提出了更高要求，有技術(shù)、質(zhì)量好、品牌硬的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得更大的市場，將倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展。以往農(nóng)村地區(qū)收獲特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以后，由于找不到銷售渠道或者沒有達(dá)到理想的收購價(jià)格，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，給農(nóng)民帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則打通了農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道。在農(nóng)村電商平臺的加持下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植地與農(nóng)業(yè)企業(yè)、城市商超的直接對接[1]。一方面，可以順利解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，讓特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直接輸送到企業(yè)加工車間和超市柜臺。另一方面，讓農(nóng)民獲得更高的利潤，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

2.2 提升農(nóng)民信息素養(yǎng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著農(nóng)村電商的成熟發(fā)展，除了增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、改善農(nóng)民生活水平以外，更重要的是開拓農(nóng)民的思維和視野，讓農(nóng)民的信息素養(yǎng)得到明顯提升。以往由于農(nóng)村地區(qū)信息較為閉塞，很多農(nóng)民不了解市場行情，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)常會因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品供大于求導(dǎo)致市場銷售價(jià)格偏低，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍的擴(kuò)大，農(nóng)民群眾的互聯(lián)網(wǎng)思維也得到了提升，越來越多的農(nóng)民開始利用互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注國家出臺的惠農(nóng)政策，了解最新的農(nóng)業(yè)市場動態(tài)。

通過打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使農(nóng)民可以挑選良種種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物精細(xì)化管理，依托農(nóng)村電商平臺打通特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著越來越多的農(nóng)民加入電商創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.3 提供更多就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入

發(fā)展農(nóng)村電商除了拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑以外，還能帶動一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。例如，農(nóng)村物流配送中心建成后，需要從農(nóng)村招聘大量的物流配送人員，工資3 000～5 000 元，與農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的工資持平，能吸引一部分農(nóng)民就近就業(yè)，既可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也可以留住農(nóng)村高素質(zhì)勞動力，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。同時(shí)，新成立的農(nóng)村電商企業(yè)會提供大量的就業(yè)崗位，吸引本村和鄰村農(nóng)民踴躍報(bào)名。在農(nóng)村電商企業(yè)工作的過程中，農(nóng)民積累了豐富的電商運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)，在離職后依托地方政府出臺的各種政策、補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)。不僅增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而且壯大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有強(qiáng)力的推動作用。

3 莘縣農(nóng)村電商發(fā)展中面臨的問題

經(jīng)過近幾年的努力，莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績引人注目。但在各地市大力發(fā)展農(nóng)村電商的背景下，莘縣農(nóng)村電商還有較大的進(jìn)步空間。其中，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)物流體系不完善、農(nóng)村電商帶頭人嚴(yán)重匱乏都是現(xiàn)階段制約莘縣農(nóng)村電商發(fā)展不容忽視的因素。

3.1 物流體系不夠成熟，農(nóng)村電商經(jīng)營成本較高

完善的物流體系是發(fā)展農(nóng)村電商最基本的前提條件。從整體上來看，近幾年莘縣通過大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工程，農(nóng)村地區(qū)的道路交通狀況得到了明顯改善。但是在一些相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于人口較少、電商起步較晚、產(chǎn)業(yè)單一且分散等原因，導(dǎo)致物流公司不愿意在農(nóng)村地區(qū)設(shè)點(diǎn)，物流成本居高不下，成為制約莘縣農(nóng)村電商發(fā)展的障礙之一[2]。從調(diào)查情況來看，莘縣農(nóng)村投入大量資金、資源種植特色農(nóng)產(chǎn)品，如燕店香瓜、白玉山藥、莘縣圣女果等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，這些特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在省內(nèi)小有名氣，但是由于農(nóng)村地區(qū)物流體系不成熟，這些特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品收獲后不能第一時(shí)間銷售出去。即便是有物流公司在農(nóng)村設(shè)置站點(diǎn)，也會收取較高的物流費(fèi)用，嚴(yán)重壓縮了農(nóng)民的種植利潤。在這種情況下，由于農(nóng)村電商經(jīng)營成本較高，嚴(yán)重打擊農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的熱情，從長遠(yuǎn)來看不利于莘縣農(nóng)村電商發(fā)展。

3.2 農(nóng)村電商人才匱乏，缺少清晰的盈利模式

截至2021 年底，聊城市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54%。在快速城鎮(zhèn)化背景下，莘縣農(nóng)村的青壯年勞動力大量流失。在這一背景下，不僅極度匱乏專業(yè)電商人才，而且短缺有一定學(xué)歷、懂得信息技術(shù)、具備互聯(lián)網(wǎng)思維的青年農(nóng)民，人才嚴(yán)重缺失制約了莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另外，由于缺少農(nóng)村電商帶頭人，加上從事農(nóng)村電商的多為個(gè)體戶，導(dǎo)致莘縣電商產(chǎn)業(yè)的盈利模式單一化。從調(diào)查情況來看，銷售產(chǎn)品的類型單一，以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主。由于產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、缺乏品牌知名度等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品利潤不高。對于從事農(nóng)村電商的人員來說，實(shí)際獲得的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期，不利于農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3 金融支持力度不夠，農(nóng)村電商發(fā)展受到限制

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金支持。尤其是電商人才培訓(xùn)、物流服務(wù)站建設(shè)都需要投入大量的資金。近年來，莘縣從政策、資金、技術(shù)等方面對農(nóng)村電商發(fā)展給予了大力支持，為該縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是隨著農(nóng)村電商規(guī)模不斷擴(kuò)大，對于資金的需求量呈增加趨勢，使莘縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。基于此，資金無法滿足農(nóng)村電商的發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程受阻[3]。另外，資金來源渠道相對單一，過度依賴地方政府的財(cái)政扶持，而沒有充分吸收和調(diào)動社會資本，也是現(xiàn)階段莘縣發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)中必須解決的問題之一。

4 莘縣農(nóng)村電商發(fā)展問題的解決措施

從整體上來看，莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展的過程中存在物流體系不夠成熟、農(nóng)村電商人才匱乏等一系列問題，要想實(shí)現(xiàn)“到2025 年莘縣農(nóng)村電商銷售額突破100 億元”的總體目標(biāo)還有一定的難度。因此，現(xiàn)階段莘縣必須要針對上述問題，制訂針對性的解決方案，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的重重障礙，才能讓莘縣農(nóng)村電商成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.1 搭建三級物流體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”

莘縣必須構(gòu)建更加完善、暢通的物流體系以壯大該縣的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)?？梢試L試從以下幾個(gè)方面采取措施。

一是積極整合莘縣物流快遞企業(yè)，合理規(guī)劃物流配送路線，持續(xù)健全物流配送網(wǎng)絡(luò)，全面建成縣、鎮(zhèn)、村3 級物流配送體系。一些偏遠(yuǎn)的、產(chǎn)業(yè)單一的農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)成本偏高，地方政府可以通過出臺稅收減免政策的方式，幫助物流企業(yè)分?jǐn)傄徊糠殖杀?，從而鼓?lì)物流企業(yè)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置站點(diǎn)，順利銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

二是將“三通一達(dá)”等物流企業(yè)全部入駐縣倉，全面打通農(nóng)產(chǎn)品流通上行的“最后一公里”，形成立足莘縣、服務(wù)群眾、輻射周邊的良好局面。同時(shí)，要從全局出發(fā)，重新規(guī)劃莘縣的物流配送線路，進(jìn)一步降低物流成本，讓物流企業(yè)和農(nóng)村電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)“共贏”[4]。

三是大力發(fā)展智慧物流，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與物流相結(jié)合，讓物流的各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)可視化、精細(xì)化管理。通過增強(qiáng)物流系統(tǒng)智能分析決策和自動化操作執(zhí)行能力，能壓縮物流成本、提高物流效率，可助力農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 重視電商人才培養(yǎng)，實(shí)行市場化運(yùn)作模式

破解農(nóng)村地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，除了上級部門提供資金、政策扶持以外，最關(guān)鍵的還是要在農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)一大批有學(xué)歷、能創(chuàng)新、懂技術(shù)的電商人才，激發(fā)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生活力。針對莘縣當(dāng)前面臨的電商人才匱乏的問題，可以嘗試從以下幾種渠道儲備電商人才。

一是盡快制訂莘縣農(nóng)村電商人才培訓(xùn)方案，充分利用聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開設(shè)電商專業(yè)的院校機(jī)構(gòu)，面向不同群體分批次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支優(yōu)秀的電商發(fā)展帶頭人隊(duì)伍。

二是積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的電商高端人才和電商企業(yè)家，鼓勵(lì)莘縣在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位人員、第一書記、科技特派員等下沉到村促進(jìn)電商發(fā)展。通過上述措施，可以持續(xù)增加莘縣電商人才數(shù)量，在這一前提下還要繼續(xù)探索新型的、多元的電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商企業(yè)的市場化運(yùn)營。依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，從而解決農(nóng)村地區(qū)信息閉塞問題，幫助農(nóng)民及時(shí)掌握市場動態(tài)、準(zhǔn)確把握電商發(fā)展趨勢，將信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

三是由地方政府牽頭，組織開展優(yōu)秀的電商企業(yè)交流會，搭建舞臺讓莘縣的農(nóng)村電商企業(yè)帶頭人能夠與淘寶、京東、一號優(yōu)選等國內(nèi)知名電商企業(yè)的高層管理人員一對一交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)成熟的管理制度，讓農(nóng)村電商企業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌道，在市場化運(yùn)作中提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力。

4.3 加大金融扶持力度，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)

為支持農(nóng)村電商的健康和可持續(xù)發(fā)展，莘縣必須要構(gòu)建長效投入機(jī)制，從物質(zhì)層面上扶持和鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。除了直接發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金以外，還可以嘗試其他形式的資金扶持。

對于新建的農(nóng)村電商企業(yè)，可以給予免征兩年所得稅的稅收優(yōu)惠待遇。通過減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓這些初創(chuàng)企業(yè)能夠有更多可靈活支配的資金，投入到擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模、招聘電商產(chǎn)業(yè)人才等領(lǐng)域，有助于壯大和發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)。除了由地方政府提供資金支持以外，還需要重視建設(shè)農(nóng)村信用體系，營造良好的融資環(huán)境，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下沉市場，為農(nóng)村電商企業(yè)提供貸款。對于電商企業(yè)來說，能夠滿足融資需求。

對于金融機(jī)構(gòu)來說，能開拓新的市場，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。由地方政府牽頭，設(shè)立農(nóng)村電商誠信企業(yè)“白名單”，對于信用良好的電商企業(yè)，可以在政府的擔(dān)保下，由金融機(jī)構(gòu)先放款、再辦理貸款手續(xù)，解決農(nóng)村電商企業(yè)的燃眉之急[5]。金融機(jī)構(gòu)在下沉到農(nóng)村市場的過程中，應(yīng)針對農(nóng)村電商企業(yè)展開調(diào)研，了解其融資需求和運(yùn)營特點(diǎn)，然后有針對性地制作符合農(nóng)村電商企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。這樣既可以擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍、維護(hù)金融機(jī)構(gòu)自身的利益，又可以解決農(nóng)村電商企業(yè)的融資難題。只有盡快建立起完備的農(nóng)村金融體系，才能將政策、技術(shù)、人才等各項(xiàng)要素融會貫通。

5 結(jié)束語

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，集莘縣之力、匯各方之智，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，成為新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。在配套政策、財(cái)政資金的扶持下，莘縣農(nóng)村電商發(fā)展取得了可喜的成績。同時(shí)，由于農(nóng)村電商人才匱乏、物流體系不健全，進(jìn)一步影響了農(nóng)村電商的發(fā)展。在明確問題所在、剖析問題成因的基礎(chǔ)上，莘縣應(yīng)從構(gòu)建三級物流體系、健全電商人才培訓(xùn)制度、完善農(nóng)村信用體系等方面多措并舉，讓莘縣的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可持續(xù)的發(fā)展道路。