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        統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        2023-04-05 01:45:54王國(guó)臣
        群眾 2023年5期
        關(guān)鍵詞:林業(yè)部門保護(hù)地全省

        王國(guó)臣

        黨的十八大以來(lái),江蘇林業(yè)始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),始終牢記生態(tài)文明建設(shè)這一“國(guó)之大者”,深化林業(yè)改革,統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),努力為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的綠色生態(tài)基底。

        2018 年新一輪改革以來(lái),全省共完成造林面積189.8 萬(wàn)畝,林木覆蓋率達(dá)24.06%,新建綠美村莊2988 個(gè)。深入貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)長(zhǎng)江岸線綠化,用兩年多時(shí)間,提前實(shí)現(xiàn)了千里江堤生態(tài)防護(hù)林全線貫通,這成為我省“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)一張亮麗名片。南通、鹽城、連云港先后獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。大力開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)修復(fù),建成省級(jí)以上濕地公園76 處,自然濕地保護(hù)率達(dá)64.3%,國(guó)際重要濕地增加至3 處,鹽城獲“國(guó)際濕地城市”稱號(hào),鹽城黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)列入世界自然遺產(chǎn)。緊跟國(guó)家部署推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,210 處自然保護(hù)地在全省合理分布,保護(hù)體系日趨健全。林業(yè)安全生產(chǎn)扎實(shí)有序,全省連續(xù)20 年未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)。14 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等獲批了森林康養(yǎng)基地稱號(hào),先后有10 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)獲批全國(guó)“十佳”林場(chǎng)稱號(hào)。林木種苗和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)千億元級(jí)工程,于2022年順利收官。林業(yè)改革繼續(xù)深化,五級(jí)林長(zhǎng)制體系全面建成,啟動(dòng)探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

        生態(tài)文明建設(shè)是林業(yè)部門的一道必答題。一方面,從實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重大目標(biāo)來(lái)看,重點(diǎn)任務(wù)在林業(yè)部門。自然界三大生態(tài)系統(tǒng),其中濕地和森林兩大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理職能主要由林業(yè)部門承擔(dān),二者對(duì)維護(hù)地球生物多樣性承擔(dān)著不可替代的重要生態(tài)功能。另一方面,從貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念來(lái)看,林業(yè)部門也是重點(diǎn)?!熬G水青山”與林業(yè)緊密關(guān)聯(lián)、密不可分,是林業(yè)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地。此外,從實(shí)施“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)基本要求來(lái)看,其中5個(gè)要素的核心管理職能在林業(yè)部門,另外2個(gè)也與林業(yè)聯(lián)系緊密。

        堅(jiān)決邁出改革創(chuàng)新鏗鏘步伐

        林業(yè)工作不僅要扛起生態(tài)文明建設(shè)的重任,在多項(xiàng)重大改革中還要擔(dān)當(dāng)作為。要在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中作出貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)主要有兩大根本途徑:一是從源頭減少排放,二是從末端增加吸收。從末端吸收來(lái)看,森林生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)了陸地約80%的固碳量,內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)揮了重要作用,濱海濕地則是海洋碳匯的重要組成部分。因此,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),森林和濕地作用不可或缺、無(wú)法替代。我們將著力推進(jìn)現(xiàn)有森林、濕地碳儲(chǔ)量與碳中和缺口的測(cè)算,并立足全省謀劃補(bǔ)足方案。要在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立中爭(zhēng)取主動(dòng)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題,我們將努力建立科學(xué)機(jī)制推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),探索出新時(shí)代“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的江蘇路徑。要在生態(tài)補(bǔ)償制度深化改革中完善體系。目前,全省公益林補(bǔ)償已全面落實(shí)到位,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。但對(duì)濕地和保護(hù)地重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償,很多區(qū)域未能得到有效的覆蓋。我們將研究并深化推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償改革,力爭(zhēng)統(tǒng)籌建立起完善的省級(jí)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

        及時(shí)優(yōu)化發(fā)展思路調(diào)整工作重心

        努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源從“量”的優(yōu)先向“質(zhì)”的優(yōu)先轉(zhuǎn)變,不斷提升現(xiàn)有林地、濕地、保護(hù)地更高的“生態(tài)附加值”。在造林綠化上,努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。在森林經(jīng)營(yíng)上,努力實(shí)現(xiàn)“增綠量”向“增效能”轉(zhuǎn)變。做好資源保護(hù)的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),通過(guò)適度的人為干預(yù),不斷增強(qiáng)公益林生物多樣性、生態(tài)功能和碳匯能力,努力增加商品林經(jīng)濟(jì)效益。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要明確目標(biāo)、尊重科學(xué)、統(tǒng)籌規(guī)劃,杜絕少數(shù)地區(qū)不論經(jīng)營(yíng)方向、將林下灌雜一清了事的不當(dāng)之舉。嚴(yán)格監(jiān)督管理,真正達(dá)到改善結(jié)構(gòu)、良性發(fā)展、增強(qiáng)效能的目標(biāo)。在保護(hù)地管理上,努力實(shí)現(xiàn)“拓展保護(hù)范圍”向“增強(qiáng)生態(tài)功能”轉(zhuǎn)變。新一輪的機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化了林業(yè)部門統(tǒng)一管理全省自然保護(hù)地的職責(zé)。我們將不負(fù)重托,創(chuàng)新思路,把維系和發(fā)展好保護(hù)地的生態(tài)功能作為核心目標(biāo),重點(diǎn)從追求“增加數(shù)量、拓展范圍”轉(zhuǎn)向更加追求“增強(qiáng)保護(hù)能力、促進(jìn)質(zhì)效提升”上。

        全面提升服務(wù)水平做好要素保障

        江蘇作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”,林業(yè)部門責(zé)無(wú)旁貸。努力爭(zhēng)取林地定額保障。進(jìn)一步向上爭(zhēng)取更多的定額指標(biāo),努力為保障全省重大項(xiàng)目落地開(kāi)工,能更好提供要素支撐。精準(zhǔn)跟蹤項(xiàng)目推動(dòng)。橫向上,主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、交通、水利等部門,全面了解項(xiàng)目安排、項(xiàng)目進(jìn)展、審批服務(wù)、用地需求情況;縱向上,加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部溝通,及時(shí)掌握政策瓶頸、定額缺口等情況,便于提前準(zhǔn)備、精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)事求是調(diào)整保護(hù)地。我們要立足實(shí)際,換位思考、勇于擔(dān)當(dāng)、積極服務(wù),認(rèn)真傾聽(tīng)地方聲音,依法依規(guī)積極主動(dòng)地幫助基層解決歷史難題。切實(shí)提升行政審批服務(wù)效能。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革的要求,解放思想,許可事項(xiàng)宜放則放、依法下放,為我省打造一流營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮林業(yè)作用。

        聚力守好林業(yè)發(fā)展重要陣地

        在解放思想、聚力創(chuàng)新,努力開(kāi)拓林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極的同時(shí),全力做好傳統(tǒng)的國(guó)土綠化、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是造林綠化要穩(wěn)住。做好造林綠化是林業(yè)的根基所在,我們將按照要求,不越紅線,深挖潛力,認(rèn)真承接上級(jí)下達(dá)的任務(wù),抓住造林關(guān)鍵時(shí)期,全力加以推進(jìn),堅(jiān)決守住全省林木覆蓋率穩(wěn)中有升的底線。二是重要陣地要堅(jiān)守。全省的自然保護(hù)地,大多是全省生態(tài)區(qū)位最重要、生態(tài)功能最強(qiáng)、生物多樣性最為豐富的區(qū)域,必須守護(hù)好這些區(qū)域。國(guó)有林場(chǎng)是老一輩務(wù)林人留給我們的寶貴財(cái)富,我們有責(zé)任守護(hù)更嚴(yán)、發(fā)展更好。對(duì)于少數(shù)地方隨意調(diào)整國(guó)有林場(chǎng)范圍、權(quán)屬的行為,我們將進(jìn)行專項(xiàng)整治,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要煥新顏。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“產(chǎn)業(yè)大省”的優(yōu)勢(shì),充分運(yùn)用政策引導(dǎo)和科技支撐,助推經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)提檔升級(jí)。加強(qiáng)管理,提升口碑,牢牢保住林木種苗產(chǎn)值和電商交易額全國(guó)領(lǐng)先地位。四是安全底線要守牢。樹(shù)牢“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí),把防控森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物,作為林業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重中之重,全面化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。五是違法案件要嚴(yán)查。充分汲取中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法,形成強(qiáng)大威懾,營(yíng)造林業(yè)發(fā)展健康環(huán)境。

        林草興則生態(tài)興,生態(tài)興則文明興。習(xí)近平總書記為林草工作未來(lái)方向和任務(wù)目標(biāo)作出了明確的戰(zhàn)略定位。我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,準(zhǔn)確把握林業(yè)的功能定位,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),奮力奪取全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新勝利,為全省更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”作出林業(yè)新的更大貢獻(xiàn)?!?/p>

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