柴雅欣

二十屆中央紀委二次全會要求，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。這一問題有何表現(xiàn)和特點？如何精準查處此類問題？

背靠“大樹”吃四方

2月8日上午，湖南省委臺灣工作辦公室（省人民政府臺灣事務辦公室）原主任陽衛(wèi)國涉嫌受賄罪一案在湘潭市中級人民法院公開開庭審理。

據(jù)檢察機關指控，陽衛(wèi)國利用職務上的便利，在工程項目承攬、房地產(chǎn)項目開發(fā)、干部提拔任用等事項上為他人提供幫助，單獨或伙同其胞弟非法收受他人所送財物，折合人民幣共計1722萬余元，其中未遂820萬元。

“在我的違紀違法犯罪事實當中，大部分都是因為我的兩個弟弟?！?006年，陽衛(wèi)國到株洲任職后，二弟歐陽衛(wèi)民以小孩讀書為由，舉家從長沙搬到了株洲。

歐陽衛(wèi)民開了一家小型工程公司，盡管起初無技術、無資金、無隊伍，但背靠哥哥這棵“大樹”，歐陽衛(wèi)民得到了特別關照，陸續(xù)承攬工程項目，在株洲大吃四方。

起初，陽衛(wèi)國還有所顧忌，但時間一長，他一步步喪失原則，后來甚至親自上陣，直接給有關部門和領導打招呼，幫弟弟賺得盆滿缽滿。

陽衛(wèi)國的三弟原是湖南省衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡東分局的工作人員，有一份穩(wěn)定的工作和收入。看到二哥賺了錢，他心態(tài)開始失衡，也來到株洲，借大哥的影響力發(fā)不義之財，上演了和二哥類似的“戲碼”。

陽衛(wèi)國的縱容和站臺，“吸引”更多親戚聞風而動，大家都想來分一杯羹。一時間，株洲各個縣區(qū)大大小小的工程項目上，到處“活躍”著陽衛(wèi)國家人們的身影。

一開始為家人撕開小口子，被欲望的洪流一步步?jīng)_大，最終成決堤之勢——全家多人涉案、兄弟三人幾乎同時身陷囹圄，這是陽衛(wèi)國追悔莫及的家庭悲劇。

居中斡旋當掮客

利用領導干部影響力謀私貪腐，涉案主體不只包括配偶、子女、兄弟等親屬，領導干部的秘書、司機、朋友等特定關系人也常牽涉其中。浙江省江山市上余鎮(zhèn)黨委原書記周建慧案就是其中一例。

早年，周建慧根據(jù)組織安排，到江山市賀村鎮(zhèn)任黨委副書記。賀村鎮(zhèn)的司機寧某此前就與周建慧有交情，此時更是察言觀色、鞍前馬后，逐漸得到信任，成了周建慧眼中的“自己人”。

2015年下半年，某建材公司負責人想將其預購的賀村鎮(zhèn)一塊工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓他人，但審批環(huán)節(jié)遇到困難。而周建慧當時分管工業(yè)，掌握著審批權。

“這位負責人知道寧某與周建慧關系很好，便請托寧某出面，找周建慧幫忙?！睋?jù)辦案人員介紹，經(jīng)周建慧聯(lián)系，這塊地順利轉(zhuǎn)讓給他人，該負責人從中賺了15萬元轉(zhuǎn)讓費，并送給寧某7.5萬元的好處費，而寧某隨后就給了周建慧3.5萬元。

解決建房審批、在轄區(qū)內(nèi)辦夾石場、承接工程項目……就這樣，寧某在前端當掮客，周建慧負責辦妥請托事項。在一次次“合作”中，兩人結成的利益共同體越發(fā)牢固。在周建慧的犯罪事實中，其伙同寧某收受他人財物達68.3萬元。

2022年4月，周建慧因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年11個月，并處罰金人民幣28萬元，違法所得予以沒收，上繳國庫。

隱秘的利益輸送鏈條

前不久，最高人民檢察院舉行發(fā)布會披露，從檢察機關辦理的貪污賄賂案件情況看，當前腐敗犯罪呈現(xiàn)出領導干部親屬“寄生性”腐敗犯罪層出不窮、家族式腐敗問題日漸突出等新特點。

“如果把領導干部自身腐敗稱為‘原發(fā)性腐敗，那親屬、身邊工作人員等利用領導干部的職權影響力謀私貪腐可看作是‘寄生性腐敗?！苯绞屑o委監(jiān)委有關負責同志說，在周建慧案中，寧某本身并無權力，他利用的是領導的職權影響力。而請托人、行賄人看中的也正是他與領導的關系，并以此為突破口進行“圍獵”，間接達成目的。

除了充當掮客，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作等方式謀利外，領導干部的影響力還會被用來搭建隱秘的利益輸送鏈條。

有的損公肥私，在工程建設、政府采購、行政審批等領域利用公共資源非法牟利。比如，為了幫助二弟胡向陽賺快錢，湖南省醴陵市委原書記胡湘之找來幾位商人，承諾“你幫我弟弟，我來幫你”；胡湘之的侄子胡錦文則依靠其影響力或者讓他出面打招呼，從各類工程項目中撈取利益。

有的損人利己，為自己的公司謀取交易機會或競爭優(yōu)勢。比如，浙江省杭州市富陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局原副局長蔣培言的侄子蔣某軍在富陽區(qū)成立了一家公司，在激烈的市場競爭中，屢屢成功承接房產(chǎn)弱電工程項目。

“綜觀身邊人利用領導干部影響力進行違紀違法活動的案例，許多情況下領導干部并非沒有察覺。他們有的袖手旁觀，默許縱容親屬打著其‘代言人的旗號找到相關人員要求給予關照；有的直接出馬，按照親屬的請托向下屬或相關方面打招呼?！备＝ㄊB門市思明區(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室副主任陳建龍說。

切斷利用影響力謀私貪腐鏈條

領導干部失察失管，是其親屬和身邊人利用影響力受賄的重要原因。各地紀檢監(jiān)察機關堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，督促領導干部帶頭廉潔治家，從嚴管好親屬和身邊工作人員等，切斷利用影響力謀私貪腐的鏈條。

保持嚴的氛圍、懲的力度，釋放不敢腐的震懾效能。湖南省紀委監(jiān)委將嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題作為今年一項重點工作，深化整治領導干部親屬和特定關系人“打牌子”“提籃子”“拉款子”等突出問題。

扎緊制度籠子，強化有效監(jiān)督，形成不能腐的剛性約束。杭州市紀委監(jiān)委聚焦“關鍵少數(shù)”規(guī)范行權用權，協(xié)助市委出臺領導干部違規(guī)插手干預重要事項備案報告制度，推動各級“一把手”和領導班子嚴以律己、嚴負其責、嚴管所轄。

做好警示教育，開展家風建設，發(fā)揮不想腐的感召作用。四川省瀘州市瀘縣紀委監(jiān)委邀請近兩年部分新提拔科級領導干部家屬和部分重點崗位干部家屬，通過參觀廉潔文化教育基地、簽訂“家庭助廉”承諾書等形式，教育引導干部家屬堅守廉潔底線。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國青年報》）