馬冬梅（高級(jí)會(huì)計(jì)師）

（勝利油田東勝精攻石油開發(fā)集團(tuán)股份有限公司 山東東營 257000）

我國股份制油公司，是以石油天然氣勘探開發(fā)為主業(yè)的企業(yè)，其成立遵循“生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化與運(yùn)營市場化”原則，是由國家、地方政府以及石油集團(tuán)公司共同投資，進(jìn)而形成的混合所有制企業(yè)。公司自身不僅是真正的市場主體，而且其發(fā)展始終與石油能源需求、油田發(fā)展進(jìn)程、地方區(qū)域社會(huì)發(fā)展以及員工自身發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。相比傳統(tǒng)油氣開采企業(yè)（俗稱采油廠），股份制油公司的價(jià)值活動(dòng)包括物資采購、油氣生產(chǎn)、油氣運(yùn)輸和油氣銷售等環(huán)節(jié)，具有更為完整的價(jià)值鏈，同時(shí)意味著其資產(chǎn)密集程度更高。鑒于油公司資產(chǎn)管理質(zhì)量是其經(jīng)營發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行的根本保障，且具有總價(jià)值高、空間分布廣、絕對(duì)數(shù)量多與分類標(biāo)準(zhǔn)繁雜、涉及部門廣及管理難度大的特征，油公司迫切需要借助現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念和方式，針對(duì)其實(shí)際情況，以資產(chǎn)價(jià)值管理鏈條為主線，逐步建立健全全壽命周期資產(chǎn)管理體系，以解決油公司長期存在的資產(chǎn)管理問題，進(jìn)一步改革資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物管理的一體化，切實(shí)提升資產(chǎn)管理效益。

一、股份制油公司加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理的必要性

股份制油公司的成立往往是為了服務(wù)于難以開發(fā)動(dòng)用儲(chǔ)量，通過運(yùn)用油公司所特有的市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開采。這些難開發(fā)動(dòng)用儲(chǔ)量的油田往往已進(jìn)入開采中后期，油氣開采難度和成本日益增加。油公司要保持長期持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，除了資源接替因素外，還需要保證一定規(guī)模的投入，形成新的資產(chǎn)。由于在資產(chǎn)的形成、使用以及調(diào)劑和退出等環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，油公司資產(chǎn)管理存在如下問題：首先，在資產(chǎn)形成階段，油公司投資效益觀念需要進(jìn)一步強(qiáng)化。由于油氣行業(yè)的特殊性，油公司的投資規(guī)劃往往耗時(shí)較長，復(fù)雜程度較高，同時(shí)普遍存在重規(guī)模輕效益的觀念，投資效率偏低。其次，在資產(chǎn)使用階段，油公司一方面對(duì)資產(chǎn)的使用效益未能形成較為系統(tǒng)的考評(píng)體系，資產(chǎn)的使用效益偏低；另一方面，資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)，資產(chǎn)價(jià)值管理部門在實(shí)際管理中對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管力度不足，對(duì)實(shí)物的監(jiān)管存在失控現(xiàn)象。最后，在資產(chǎn)的事后管理階段，油公司缺乏有效的資產(chǎn)調(diào)劑手段，易造成資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，未能充分利用資產(chǎn)的價(jià)值。

綜上，油公司資產(chǎn)管理問題一定程度上影響了公司的經(jīng)濟(jì)效益與高質(zhì)量發(fā)展。因此，針對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，迫切需要油公司設(shè)計(jì)與建立資產(chǎn)全壽命周期管理模式，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。

二、資產(chǎn)全壽命周期管理的相關(guān)理論概述

所謂資產(chǎn)全壽命周期管理，即基于資產(chǎn)整個(gè)壽命周期進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)籌決策與經(jīng)營，包括資產(chǎn)的購買、建設(shè)、運(yùn)營與報(bào)廢退出各個(gè)階段。通過采用資產(chǎn)全壽命周期的投資核算、效能評(píng)估與經(jīng)營效益評(píng)價(jià)的量化動(dòng)態(tài)模型，確保資產(chǎn)投資與運(yùn)營管理決策的科學(xué)化與效益化，從而推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)管理向精細(xì)化與效益最大化方向發(fā)展。

相比傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，資產(chǎn)全壽命周期管理具有以下幾方面優(yōu)點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式往往關(guān)注資產(chǎn)投資或運(yùn)營過程中單一環(huán)節(jié)或者特定年度的經(jīng)濟(jì)效益。而立足全壽命周期的資產(chǎn)管理更具戰(zhàn)略性、全局性與長遠(yuǎn)性，更為注重資產(chǎn)壽命周期內(nèi)的經(jīng)營總價(jià)值最大化，不僅注重資產(chǎn)投資決策優(yōu)化，強(qiáng)化資產(chǎn)投資預(yù)算管理（事前），同時(shí)還關(guān)注資產(chǎn)運(yùn)營階段的經(jīng)營效率與效益，以實(shí)現(xiàn)全壽命周期內(nèi)的資產(chǎn)管理成本最小化與產(chǎn)出價(jià)值最大化。第二，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式往往側(cè)重于資產(chǎn)投資后的運(yùn)營管理，屬于事后管理。而立足全壽命周期的資產(chǎn)管理屬于“事前決策、事中控制、事后評(píng)價(jià)”的全過程系統(tǒng)化管理，可以確保資產(chǎn)在整個(gè)壽命周期內(nèi)的高效與穩(wěn)定運(yùn)營，能夠有效提升企業(yè)的管理水平與產(chǎn)出效率。第三，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式往往關(guān)注資產(chǎn)的數(shù)量與金額，定期進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，屬于較為靜態(tài)的管理方式。而立足全壽命周期的資產(chǎn)管理屬于動(dòng)態(tài)性管理，在資產(chǎn)購買、建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)階段，不僅需要記錄資產(chǎn)數(shù)量金額進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，更為重要的是，需要基于資產(chǎn)所處的階段進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)與運(yùn)營效益的評(píng)估與分析，以全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并據(jù)此優(yōu)化資產(chǎn)的管理策略，包括資產(chǎn)擴(kuò)張、轉(zhuǎn)用、更新改造、調(diào)劑等。第四，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理職能往往屬于財(cái)務(wù)部門。實(shí)施全壽命周期的資產(chǎn)管理意味著計(jì)劃、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門間的信息溝通與決策支持，通過合作有助于發(fā)揮部門之間的協(xié)同效應(yīng)。

三、股份制油公司資產(chǎn)全壽命周期管理模式的框架設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建目標(biāo)。股份制油公司資產(chǎn)全壽命周期的管理目標(biāo)是科學(xué)地進(jìn)行事前的投資決策、事中的使用效益分析以及事后的調(diào)劑與退出管理，強(qiáng)化公司資產(chǎn)的全壽命實(shí)時(shí)管理，優(yōu)化公司資產(chǎn)的運(yùn)行效率與投資效益。

（二）構(gòu)建原則。

1.全過程管理原則。資產(chǎn)全壽命周期管理模式涉及資產(chǎn)的形成階段、使用階段和退出階段，因此要對(duì)各個(gè)階段的特點(diǎn)加以考慮，系統(tǒng)做出決策，避免僅考慮資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的某一階段或某一特定年度。

2.重要性原則。股份制油公司隸屬于油氣開采行業(yè)，行業(yè)特殊性決定了其擁有的資產(chǎn)具備類別多、地域分布廣、價(jià)值高等特征。鑒于此，油公司資產(chǎn)全壽命周期管理模式的推行需要考慮成本效益原則，即針對(duì)的資產(chǎn)往往是油氣開采過程中單位價(jià)值較高的經(jīng)營性資產(chǎn)。另外，資產(chǎn)經(jīng)營效益體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益等多方面，但基于資產(chǎn)全壽命周期管理的資產(chǎn)效益考評(píng)指標(biāo)及其影響因素分析同樣需要遵循重要性原則，基于核心效益目標(biāo)及其關(guān)鍵影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。

3.可操作性?？刹僮餍栽瓌t是指管理模式的設(shè)計(jì)應(yīng)該通俗易懂、概念清晰、易于執(zhí)行，與管理決策相關(guān)的數(shù)據(jù)易于提取，所得到的結(jié)果具有橫向和縱向的可比性，可以為公司資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。

4.價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合原則?，F(xiàn)階段，股份制油公司的資產(chǎn)管理是分環(huán)節(jié)進(jìn)行的。其中，投資環(huán)節(jié)管理屬于計(jì)劃部門，建成后資產(chǎn)價(jià)值管理屬于財(cái)務(wù)部門，而資產(chǎn)實(shí)物管理屬于相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，主要是指下屬的采油管理區(qū)。因此，油公司資產(chǎn)全壽命周期管理模式的建立需要強(qiáng)化計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，確保資產(chǎn)價(jià)值監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)與相互配合。

（三）構(gòu)建思路與內(nèi)容框架?；谏鲜瞿繕?biāo)與原則，股份制油公司資產(chǎn)全壽命周期管理模式的構(gòu)成如圖1所示。

圖1 股份制油公司資產(chǎn)全壽命周期管理模式架構(gòu)

四、股份制油公司資產(chǎn)全壽命周期管理模式的實(shí)施對(duì)策

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)形成階段的前期規(guī)劃與準(zhǔn)備。由于資產(chǎn)的形成大多是由項(xiàng)目投資引起的，因此對(duì)資產(chǎn)形成階段的前期規(guī)劃與準(zhǔn)備是針對(duì)項(xiàng)目投資管理而言的。

1.投資決策前期準(zhǔn)備。投資決策前期準(zhǔn)備的目的是為正式開展項(xiàng)目投資決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作，包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是項(xiàng)目投資相關(guān)信息收集、整理與分析；二是項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確。對(duì)于項(xiàng)目投資決策信息的收集、整理與分析是項(xiàng)目投資決策工作的前提，具體到油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，主要聚焦外部油氣市場環(huán)境與項(xiàng)目油氣藏條件分析。其中，外部油氣市場環(huán)境分析包括預(yù)測全球油氣市場需求與供給變化，強(qiáng)化油價(jià)短期、中期與長期走勢的預(yù)測與判斷，尤其是對(duì)于油價(jià)劇烈波動(dòng)的拐點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確識(shí)別，以及時(shí)調(diào)整油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。油氣藏條件分析則是針對(duì)企業(yè)擬投資開發(fā)的油氣藏，就其地質(zhì)條件、油藏特性等進(jìn)行深入分析，以揭示該油藏項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)潛力與發(fā)展前景。另外，對(duì)于油公司而言，油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目種類較多，包括新區(qū)勘探、新區(qū)開發(fā)、老區(qū)滾動(dòng)勘探、老區(qū)調(diào)整改造等，不同投資項(xiàng)目規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不一致。因此，在項(xiàng)目投資決策前，油公司需要基于投資項(xiàng)目類別，明確該項(xiàng)目投資的決策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.投資決策實(shí)施流程設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建議書的出具、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的出具、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的編制、投資決策的下達(dá)等內(nèi)容，均屬于投資決策實(shí)施流程中的內(nèi)容?？碧介_發(fā)項(xiàng)目建議書由油公司計(jì)劃部門主管，會(huì)同地質(zhì)開發(fā)部門（即業(yè)務(wù)部門）共同編制，主要針對(duì)的是油田區(qū)塊的勘探開發(fā)，包括項(xiàng)目建設(shè)背景與意義、項(xiàng)目油藏特點(diǎn)描述、勘探開發(fā)思路與工藝、項(xiàng)目勘探開發(fā)地址及其占地情況、項(xiàng)目勘探開發(fā)進(jìn)度、項(xiàng)目勘探開發(fā)投資估算、預(yù)期效果及效益、建設(shè)單位（往往是下屬法人單位及下屬采油管理區(qū)）有關(guān)部門審查意見、油公司相關(guān)部門批復(fù)意見等內(nèi)容。可行性研究報(bào)告是油公司勘探開發(fā)項(xiàng)目決策的核心依據(jù)，著重針對(duì)勘探開發(fā)投資項(xiàng)目的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證，進(jìn)而提出最終的推薦方案。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得油公司高層批復(fù)后，則進(jìn)入項(xiàng)目組組建與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制階段。項(xiàng)目組組建后，項(xiàng)目組應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，進(jìn)行項(xiàng)目投資方法的設(shè)計(jì)與編制，具體包括該勘探開發(fā)項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程工作量、潛在投資風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施等。項(xiàng)目組完成勘探開發(fā)項(xiàng)目投資方案總體設(shè)計(jì)與編制后，應(yīng)根據(jù)投資決策審批程序上報(bào)油公司進(jìn)行審核，審批獲準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資造價(jià)概算還應(yīng)經(jīng)過工程造價(jià)中心審定，審定完成后，項(xiàng)目投資計(jì)劃才可通過油公司審批并下達(dá)。

3.投資決策落實(shí)與反饋。主要包括對(duì)投資符合度的分析和投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)與總結(jié)。投資符合度是指項(xiàng)目投資實(shí)際完成情況與計(jì)劃情況的比較，包括形成的資產(chǎn)規(guī)模的比較、預(yù)算的比較、進(jìn)度的比較等。這一指標(biāo)可以評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資是否準(zhǔn)確依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，如果符合程度高，說明實(shí)際的項(xiàng)目投資準(zhǔn)確依照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行；反之，說明實(shí)際的項(xiàng)目投資偏離了設(shè)計(jì)方案。投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與總結(jié)屬于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，其在項(xiàng)目投資建成后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資決策過程與項(xiàng)目投資效益進(jìn)行總結(jié)，分析項(xiàng)目整體成功情況，指出項(xiàng)目投資決策與執(zhí)行過程中的成功做法與存在問題，并提出今后改進(jìn)的建議與對(duì)策。

（二）資產(chǎn)使用階段的管理與效益分析。具體包括兩部分內(nèi)容：第一，針對(duì)資產(chǎn)使用階段的綜合管理。主要針對(duì)資產(chǎn)的使用效率和安全性進(jìn)行考評(píng)，分油公司對(duì)下屬法人子公司、下屬法人子公司對(duì)所屬采油管理區(qū)兩個(gè)層次進(jìn)行，其中下屬法人子公司對(duì)所屬采油管理區(qū)應(yīng)分油氣生產(chǎn)子系統(tǒng)進(jìn)行考評(píng)，即對(duì)油氣提升系統(tǒng)、注水系統(tǒng)、油氣集輸系統(tǒng)以及油氣生產(chǎn)輔助系統(tǒng)的固定資產(chǎn)進(jìn)行考評(píng)。第二，針對(duì)資產(chǎn)使用的效益考評(píng)，同樣分兩個(gè)層次進(jìn)行。

1.資產(chǎn)使用階段的綜合管理。應(yīng)采用效率性指標(biāo)和安全性指標(biāo)對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行考評(píng)。其中，油公司對(duì)法人子公司考核層面可以采取效率性指標(biāo)（包括油氣水井綜合生產(chǎn)時(shí)率、固定資產(chǎn)利用率與閑置資產(chǎn)共享率）和安全性指標(biāo)（固定資產(chǎn)賬實(shí)相符度），下屬法人子公司對(duì)所屬采油管理區(qū)考評(píng)層面可以采取油氣提升系統(tǒng)指標(biāo)（包括單井年產(chǎn)油氣量與油氣井利用率）、注水系統(tǒng)指標(biāo)（包括注水井綜合生產(chǎn)時(shí)率與水井利用率）、油氣集輸系統(tǒng)指標(biāo)（包括日集輸處理液量與固定資產(chǎn)利用率）以及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)指標(biāo)（包括固定資產(chǎn)利用率與閑置資產(chǎn)共享率）。

2.資產(chǎn)使用階段的效益評(píng)價(jià)。主要利用收益性指標(biāo)，分為油公司對(duì)下屬法人子公司的評(píng)價(jià)和下屬法人子公司對(duì)采油管理區(qū)的評(píng)價(jià)。由于二者對(duì)資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)的目的相同，因此二者在指標(biāo)的選擇上可保持一致，可采用資產(chǎn)報(bào)酬指標(biāo)和百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入指標(biāo)。

3.資產(chǎn)使用階段考評(píng)模型的構(gòu)建。在資產(chǎn)的綜合管理和效益評(píng)價(jià)中已經(jīng)選取了適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，接下來要利用指標(biāo)對(duì)績效考評(píng)的模型進(jìn)行構(gòu)建，形成系統(tǒng)的績效考評(píng)方法，對(duì)此，可采用功效系數(shù)法進(jìn)行模型構(gòu)建與考評(píng)。第一步，對(duì)所選取的用于考評(píng)資產(chǎn)使用效益的指標(biāo)進(jìn)行分類。指標(biāo)數(shù)值越大越好的為極大型變量，數(shù)值越小越好的為極小型變量。以上選取的指標(biāo)均為極大型變量。第二步，制定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和不允許值，是基于現(xiàn)實(shí)情況和歷史數(shù)據(jù)確定的。例如，油公司對(duì)下屬子公司進(jìn)行考評(píng)時(shí)，可以選取三年來所有下屬子公司某項(xiàng)指標(biāo)的最高值設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn)值，某項(xiàng)指標(biāo)的最低值設(shè)置為不允許值。第三步，根據(jù)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值，計(jì)算該指標(biāo)的功效系數(shù)。第四步，為各項(xiàng)指標(biāo)賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重。第五步，用各項(xiàng)指標(biāo)的功效系數(shù)乘以該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重，計(jì)算出該指標(biāo)的得分，將所有指標(biāo)求和，計(jì)算下屬子公司的總分。在計(jì)算出得分后，可以對(duì)各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行得分分析，找出資產(chǎn)使用效益低下的原因，并做出有針對(duì)性的改進(jìn)。需要說明的是，在考評(píng)資產(chǎn)使用效益時(shí)所選用的指標(biāo)以及各個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重并不是固定的，應(yīng)隨著生產(chǎn)經(jīng)營的變化情況不斷進(jìn)行調(diào)整和修正，使所選用的指標(biāo)能夠真正地反映資產(chǎn)使用的真實(shí)水平，并且能為提高資產(chǎn)的使用效應(yīng)指明改進(jìn)方向。

（三）資產(chǎn)調(diào)劑與處置的實(shí)施對(duì)策與建議。股份制油公司在長期的發(fā)展中形成了規(guī)模龐大的存量資產(chǎn)，其中一部分資產(chǎn)可能沒有得到充分的利用，被劃分為閑置資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)的形成原因，一方面是由于不合理投資造成的，另一方面是由于技術(shù)進(jìn)步過快、設(shè)備技術(shù)落后造成的。大量的閑置資產(chǎn)會(huì)增加油公司的運(yùn)營成本。一方面，這些閑置資產(chǎn)難以給公司帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，但依然存在于公司賬面之上。為防止這些國有資產(chǎn)流失，油公司依然需要投入一定的成本對(duì)其進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)。另一方面，這些閑置資產(chǎn)也需要占用一定的倉庫、土地及建筑物等經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)一步增加了油公司的成本支出?；诖?，為了加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的利用，使資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其效能，油公司應(yīng)建立資產(chǎn)調(diào)劑市場，完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)下屬法人子公司之間進(jìn)行閑置資產(chǎn)調(diào)劑，具體做法是建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)。

1.資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)的建立原則。第一，統(tǒng)一管理原則。建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分析匯總、統(tǒng)一調(diào)劑處置的專職管理機(jī)構(gòu)，對(duì)閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑管理。以經(jīng)營管理為導(dǎo)向，從油公司整體效益入手，使閑置固定資產(chǎn)利用效益最大化。第二，市場化原則。資產(chǎn)配置要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)行專業(yè)化、市場化的資產(chǎn)管理和運(yùn)營。第三，價(jià)值創(chuàng)造原則。通過激勵(lì)政策，促進(jìn)各下屬子公司與管理區(qū)充分發(fā)掘存量資產(chǎn)的優(yōu)勢和潛力，形成資產(chǎn)的合理流動(dòng)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

2.資產(chǎn)調(diào)劑激勵(lì)政策。首先，對(duì)于資產(chǎn)借出單位，此項(xiàng)資產(chǎn)折舊成本在單位年度考核中予以剔除；對(duì)于資產(chǎn)借入并利用單位，資產(chǎn)無償使用；使用單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的維護(hù)及安全工作，所有權(quán)仍然屬于原單位。其次，對(duì)于交出資產(chǎn)但是長期未能調(diào)劑成功的，按相關(guān)內(nèi)控流程履行報(bào)廢審批、清理完成后，由油公司承擔(dān)損失。另外，在油公司內(nèi)部依靠已有存量資產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮資產(chǎn)效用的，此項(xiàng)資產(chǎn)折舊成本在單位年度考核中予以剔除。

3.資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)的建設(shè)。一方面，擁有閑置資產(chǎn)的法人子公司需要將該閑置資產(chǎn)的名稱、種類、型號(hào)、使用年限以及使用單位等信息錄入到資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)中，以供其他子公司查閱。有資產(chǎn)需求的法人子公司也需在資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)中發(fā)布資產(chǎn)需求信息，包括資產(chǎn)名稱、種類、型號(hào)等。另一方面，各法人子公司可以在平臺(tái)上查看供求信息，在平臺(tái)上確認(rèn)借入或借出；借入子公司在確認(rèn)不使用資產(chǎn)時(shí)，在平臺(tái)上提交退回申請(qǐng)，經(jīng)借出平臺(tái)驗(yàn)收確認(rèn)后在平臺(tái)上確認(rèn)收回。另外，資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺(tái)定期發(fā)布信息，實(shí)時(shí)更新。平臺(tái)管理單位通過核實(shí)資產(chǎn)供求信息的發(fā)布狀況，確保信息的真實(shí)性和可靠性。

4.資產(chǎn)的處置建議。當(dāng)對(duì)資產(chǎn)采取一定的技術(shù)手段，仍無法為油公司帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處置，具體方法包括：首先，尋求合作經(jīng)營，通過與外部企業(yè)的合作，簽署合作合同，對(duì)各方的權(quán)利和義務(wù)做出約定。在互惠互利的前提下，盡量利用閑置的固定資產(chǎn)，從而獲得相應(yīng)的投資回報(bào)。其次，開拓外部市場，加強(qiáng)對(duì)外部市場的應(yīng)用，選擇并改變部分內(nèi)部單位經(jīng)營管理模式，開拓市場門路，擴(kuò)大存量資產(chǎn)在外部市場的利用率，達(dá)到多創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。最后，申請(qǐng)報(bào)廢，當(dāng)資產(chǎn)沒有任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值和變現(xiàn)能力時(shí)，油公司可按流程申請(qǐng)報(bào)廢、確認(rèn)損失，以減少維修保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)及場地費(fèi)等。