舒圣祥

近日，海南省某市紀(jì)委監(jiān)委在其官方微信公眾號通報了一起科長不作為慢作為導(dǎo)致市委工作部署落實不力的問題。通報痛批了“科長現(xiàn)象”，批評一些科長，官不大卻威風(fēng)得不得了，群眾和企業(yè)多有反映。

被通報的這起“科長不作為慢作為”事件，主要情節(jié)是：市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派知識分子科，沒有及時對各位市委常委聯(lián)系黨外代表人士做出安排，導(dǎo)致市委關(guān)于市委常委每半年至少聯(lián)系一次黨外代表人士的部署落空，同時也導(dǎo)致下半年的工作到12月中旬才開始，嚴(yán)重阻礙了中央和省委的決策部署在該市落地。這起事件的邏輯關(guān)系，外人并不是很理解，“鍋”能不能全甩給科長，不同的人可能會有不同看法。

但不得不承認(rèn)的是，通報中批評的所謂“科長現(xiàn)象”顯然是存在的。通報以較大篇幅對互聯(lián)網(wǎng)上流傳的“科長現(xiàn)象”進(jìn)行了描述，其實用常見的大白話說，就是“小鬼難纏”。某些科長面對上級越唯唯諾諾、委曲求全，面對群眾就越表現(xiàn)出骨子里的官僚做派與傲慢張狂。因為覺得缺少升遷希望，某些科長本身沒有太大追求，更傾向于將權(quán)力在實際生活中變現(xiàn)，既有“小官大貪”，也有“小官大狂”。某些科長喜歡將自己和老百姓區(qū)分開來，似乎自己就高人一等。長期在這種心理支配下，作風(fēng)難免變壞，戾氣難免滋生。更何況，在基層的熟人關(guān)系圈子里，科長哪個部門都有熟人，只要事情不鬧大就很容易擺平，某些科長對違法違規(guī)的成本預(yù)期，也可能比普通人要低很多。

正如該市這份通報所稱，在我國的行政體制中，科長不是決策層，卻是承上啟下的關(guān)鍵層級，作用至關(guān)重要。他們的作風(fēng)端正與否，辦事效率高不高，不僅影響到整個機(jī)關(guān)的工作效率與質(zhì)量，更會直接影響到辦事群眾的觀感以及對政府形象的評價。因此，對于科長的不作為慢作為，應(yīng)該在制度層面強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)約束，該懲處的要懲處，該問責(zé)的要問責(zé)。

但是，相比辦事群眾批評“科長現(xiàn)象”，地方政府部門自上而下批評“科長現(xiàn)象”，其實頗為怪異。一方面是因為，從自上而下的角度說，“科長現(xiàn)象”恐怕不僅是科長的問題，更有可能是監(jiān)督或管理上的問題，上級批評“科長現(xiàn)象”容易變味成責(zé)任甩鍋；另一方面則是因為，普通民眾管不住科長，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)卻是能夠管得住的，治理“科長現(xiàn)象”首先應(yīng)該反求諸己，而不是“就事論事”。

針對“科長現(xiàn)象”，地方不能止步于通報批評，而是必須大力整治。問題到底出在哪里，是用人選人的問題，還是監(jiān)督不足的問題？公眾舉報的途徑是否暢通，問責(zé)追責(zé)的棒子是否有效？總得想辦法去改變，而非一批了之。值得一說的是，批評“科長現(xiàn)象”的地方官員，這些年其實不少。批評職位比自己低的科長們，大概是最安全的，在外人看來也頗有力度，但是，公眾顯然并不需要這種看上去很熱鬧的選擇性批評。

（摘自《紅星新聞》）