張?chǎng)⑹窂┤荨⒐⒄?、趙思敏、于翀熠 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

混合所有制企業(yè)是包含多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。1997 年黨的十五大首次提出混合所有制概念。隨著理論的不斷深化和實(shí)踐的持續(xù)探索，黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步前趨，一批國(guó)有企業(yè)順勢(shì)而為，通過股份改革、上市、重組等方式，成為國(guó)有控股混合所有制企業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委也先后發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見》《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》等文件，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

相對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)，國(guó)有控股混合所有制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等方面均發(fā)生了深刻變化，企業(yè)內(nèi)部多元化決策主體的介入、對(duì)外經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的參與、靈活用工所帶來(lái)的個(gè)性化問題等都是傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)鮮有面臨過的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)有控股混合所有制企業(yè)必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，以黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互融共生為企業(yè)發(fā)展提供政治、思想保障，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展勢(shì)能。

一、推行黨建工作引領(lǐng)下的企業(yè)文化建設(shè)符合國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的發(fā)展實(shí)際

黨建工作是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。習(xí)近平總書記在2016 年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上做出的重要指示為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革提供了根本遵循，在深化改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)有了系統(tǒng)明確的頂層設(shè)計(jì)。作為國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，黨建工作不僅能夠?yàn)閱T工提供精神動(dòng)力和思想保證，充分發(fā)揮黨員在急難險(xiǎn)重重大攻關(guān)任務(wù)前的帶頭作用，還能夠?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展加注保障。企業(yè)文化是經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展積累、調(diào)整、演變最終形成的共識(shí)，包括一個(gè)企業(yè)的使命、愿景、價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念等精神內(nèi)涵。正向的企業(yè)文化是企業(yè)的無(wú)形財(cái)富，具有凝聚、導(dǎo)向、輻射等功能，對(duì)外可以塑造積極的企業(yè)形象，對(duì)內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和認(rèn)同，從而成為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力。

國(guó)有控股混合所有制企業(yè)是改革中的重點(diǎn)對(duì)象，國(guó)有企業(yè)改革的根本目標(biāo)就是通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，鞏固社會(huì)主義制度。因此國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的功能并沒有改變，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)仍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能的根本前提。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，建立并宣揚(yáng)企業(yè)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，有利于推動(dòng)企業(yè)滿足職工文化需求，履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)存在價(jià)值同一性、目標(biāo)一致性、路徑相似性、工作任務(wù)統(tǒng)一性。這也就形成了兩者互融共生的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之?！眹?guó)有控股混合所有制企業(yè)中國(guó)有股份占了相當(dāng)?shù)谋壤?，黨組織必須承擔(dān)把方向、管大局、促落實(shí)的角色，因此在黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)兩項(xiàng)工作并行發(fā)展過程中，必然是以黨建工作為引領(lǐng)，在政治方向、政治立場(chǎng)、文化取向上帶頭牽引。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，黨建工作不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，有利于創(chuàng)新企業(yè)文化落地生根的渠道，豐富企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容，黨政工團(tuán)齊抓共管從而推動(dòng)企業(yè)文化的落地生根。

二、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.黨組織角色模糊，支撐企業(yè)文化發(fā)展功能落實(shí)有限

筆者針對(duì)部分國(guó)有控股混合所有制公司調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)有控股混合所有制企業(yè)規(guī)模小、黨員人數(shù)少是普遍存在的現(xiàn)象。由于黨員人數(shù)大多不足以達(dá)到成立黨委的規(guī)模，基于傳統(tǒng)承繼關(guān)系，將支部納入到控股國(guó)有企業(yè)黨委的統(tǒng)一管理指導(dǎo)之下，公司黨支部的上級(jí)黨委大多為控股法人股東的黨委。許多企業(yè)雖在成立之初就將黨建工作寫入《公司章程》，明確了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和職責(zé)，但黨委對(duì)于公司具體經(jīng)營(yíng)工作的管理很難發(fā)揮實(shí)際作用。在決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，主要由董事會(huì)、股東會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議決定，黨組織很難參與到企業(yè)重大決策之中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在細(xì)節(jié)上發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。在控股國(guó)有企業(yè)黨委統(tǒng)一管理基層黨組織的現(xiàn)實(shí)情況下，國(guó)有控股混合所有制企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮變得相對(duì)復(fù)雜，這就給企業(yè)黨的建設(shè)增加了難度。黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的作用時(shí)會(huì)產(chǎn)生其他參股股東無(wú)法參與的情況，達(dá)不到股東間的制衡與監(jiān)督。

此外，還有部分國(guó)有控股混合所有制企業(yè)未對(duì)企業(yè)黨組織進(jìn)行明確的定位，由于市場(chǎng)化機(jī)制下人員流動(dòng)性增強(qiáng)，黨建工作很容易被邊緣化以至于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視黨建的重要性，部分產(chǎn)業(yè)公司認(rèn)為企業(yè)的目標(biāo)就是發(fā)展生產(chǎn)、獲取利潤(rùn)，黨建工作好壞與企業(yè)發(fā)展之間沒有實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)，因此企業(yè)內(nèi)部的黨組織形同虛設(shè)，在法人治理結(jié)構(gòu)中不發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。這就造成了黨組織內(nèi)部管理松散、機(jī)制缺失，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的政治核心作用。黨組織身份角色的模糊導(dǎo)致了其地位和作用發(fā)揮不到位。

2.企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不足，難以配合黨建工作發(fā)揮實(shí)效

國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的文化建設(shè)大多較為形式化，很多企業(yè)在成立之初主要致力于“生存”問題，對(duì)于企業(yè)文化的重要程度和企業(yè)文化建設(shè)的深層內(nèi)涵理解不到位，將企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)。部分公司成立初期主營(yíng)業(yè)務(wù)仍處于不斷聚焦的過程中，雖然制定了企業(yè)使命、愿景、價(jià)值觀，但并未與傳統(tǒng)“國(guó)有”身份和黨建工作建立很好的連接，對(duì)繼承國(guó)企精神、增強(qiáng)公司向心力、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的效果并不顯著。

國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的文化建設(shè)大多較為形式化，很多企業(yè)在成立之初主要致力于“生存”問題，對(duì)于企業(yè)文化的重要程度和企業(yè)文化建設(shè)的深層內(nèi)涵理解不到位，將企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)。部分公司成立初期主營(yíng)業(yè)務(wù)仍處于不斷聚焦的過程中，雖然制定了企業(yè)使命、愿景、價(jià)值觀，但并未與傳統(tǒng)“國(guó)有”身份和黨建工作建立很好的連接，對(duì)繼承國(guó)企精神、增強(qiáng)公司向心力、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的效果并不顯著。

還有一些國(guó)有控股混合所有制企業(yè)只是片面空洞地大喊奉獻(xiàn)，而非從根本上解決職工迫切需要解決的問題，這就很難使職工真正形成企業(yè)歸屬感，無(wú)法從根本上形成凝聚力；部分企業(yè)制定遠(yuǎn)大卻難以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)，這也是一種典型的好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的企業(yè)文化；也有一些企業(yè)空有宣傳學(xué)習(xí)理論、充分實(shí)踐的口號(hào)，卻并未將學(xué)習(xí)落到實(shí)處，對(duì)出現(xiàn)的滯學(xué)、厭學(xué)甚至得過且過的不良之風(fēng)視之不理、聽之任之，這些現(xiàn)狀對(duì)于企業(yè)文化的導(dǎo)向都是負(fù)面的，也勢(shì)必將為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下重癥的種子；還有一些國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的文化建設(shè)，僅僅把目光集中在企業(yè)的外在形象方面，在穿戴統(tǒng)一的服飾、組織一些文體活動(dòng)等方面下功夫，無(wú)法調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。這些國(guó)有控股混合所有制企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀中廣泛存在的“實(shí)功虛做”制約了企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

3.專業(yè)隊(duì)伍的缺失和機(jī)構(gòu)的不健全影響了工作的質(zhì)量

國(guó)有控股混合所有制企業(yè)大多市場(chǎng)化程度較高，人員流動(dòng)頻繁，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)近3 年來(lái)每年有三分之一的黨員流進(jìn)流出，黨員穩(wěn)定性較差；部分企業(yè)全國(guó)布局，黨員分散、年輕化、占比低、對(duì)傳統(tǒng)國(guó)企文化的理解較為薄弱，提升黨員隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，將黨支部打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘成為黨支部面臨的一個(gè)重要課題。迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，部分公司在發(fā)展期黨建讓位于業(yè)務(wù)的情況較為明顯，很難在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的黨員學(xué)習(xí)氛圍，黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)法高效發(fā)揮。大多數(shù)公司的企業(yè)文化建設(shè)沒有專門、專業(yè)的崗位負(fù)責(zé)，工作缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)造性，各類相關(guān)工作沒有形成體系和傳承，黨建和企業(yè)文化的深度融合任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前雖然國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有了顯著的提升，但是由于大部分企業(yè)處于成長(zhǎng)階段，企業(yè)人員流動(dòng)性大，難以實(shí)施權(quán)責(zé)分明的有效管理。骨干人才缺乏和機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全的情況仍然是發(fā)展中的主要矛盾。多數(shù)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)當(dāng)中存在一崗多職的現(xiàn)象，黨建工作人員往往身兼數(shù)職，在統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)黨組織建設(shè)工作的同時(shí)還承擔(dān)著文化建設(shè)的大部分工作。從當(dāng)下一些國(guó)有控股混合所有制企業(yè)文化建設(shè)的基本狀況看，專門負(fù)責(zé)文化建設(shè)的人員很少，缺乏推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的專業(yè)能力。

三、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互融共生的路徑

1.加強(qiáng)對(duì)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合的論證研究

任何實(shí)踐都必須有正確的理論作指導(dǎo)。國(guó)有控股混合所有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化的融合共建必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際并有充分的理論論證為其做指導(dǎo)，這既是對(duì)理論研究的充實(shí)，亦是對(duì)實(shí)踐探索的總結(jié)、反思和展望。由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)一直存在重業(yè)務(wù)輕理論的現(xiàn)象，所以對(duì)于黨建與企業(yè)文化融合的理論研究一直浮于形式，導(dǎo)致實(shí)踐中二者割裂或者目的與結(jié)果不對(duì)等。根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)深入開展理論研究，有效培育建企治企共識(shí)，對(duì)實(shí)際工作的實(shí)效性具有重要指導(dǎo)意義。

2.整合多元化股權(quán)持有者在黨建工作與文化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)

（1）充分發(fā)揮控股國(guó)有企業(yè)在黨建工作中的導(dǎo)向性優(yōu)勢(shì)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作發(fā)展至今，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)化發(fā)展的重要因素。國(guó)有控股混合所有制企業(yè)在黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，要借力控股國(guó)有企業(yè)黨建發(fā)展優(yōu)秀成果，宣揚(yáng)控股國(guó)有企業(yè)樹立的先進(jìn)榜樣以及黨員攻堅(jiān)克難先鋒模范作用的發(fā)揮，擴(kuò)寬國(guó)有資本的影響力和帶動(dòng)力，逐步加強(qiáng)黨在企業(yè)治理領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)力，以此為依據(jù)和指導(dǎo)增強(qiáng)非國(guó)有資本合作方尤其是中小股東對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的價(jià)值認(rèn)同。同時(shí)，國(guó)有控股混合所有制企業(yè)對(duì)于控股國(guó)有企業(yè)的黨建工作下的思想政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒以加強(qiáng)培養(yǎng)政治覺悟強(qiáng)、政治能力高的企業(yè)高管的能力建設(shè)，把非黨員股東、高管培養(yǎng)成為政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)經(jīng)理人。

（2）引進(jìn)非國(guó)有股東在文化競(jìng)爭(zhēng)力中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

“混合”不僅是資本力量的混合，也是思想文化的融合。國(guó)有控股混合所有制企業(yè)想要在市場(chǎng)中快速蛻變穩(wěn)定生長(zhǎng)，就必須充分借鑒非國(guó)有股東已經(jīng)在資本市場(chǎng)中總結(jié)的高效率經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒他們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于各方利益主體整合發(fā)力的有效方式方法以及在關(guān)懷幫扶、文化引領(lǐng)、精神激勵(lì)上的特殊優(yōu)勢(shì)，整合各股東方的人才、管理、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在監(jiān)督體制、激勵(lì)機(jī)制和管理制度上進(jìn)行重點(diǎn)借鑒，形成合力，系統(tǒng)實(shí)施，使各方股東形成充分信任、相互理解、善于溝通、共擔(dān)責(zé)任的利益共同體，使企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。

3.打造符合企業(yè)特色的黨建與企業(yè)文化建設(shè)聯(lián)動(dòng)體系

（1）讓黨員干部帶頭成為企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐者

企業(yè)健康良好的發(fā)展不是一蹴而就的，它往往要求企業(yè)內(nèi)外兼修，向外求發(fā)展，對(duì)內(nèi)樹精神、立榜樣。因此，要塑造和發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神，首先要引導(dǎo)廣大黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，成為企業(yè)文化的踐行者、宣傳者、維護(hù)者。企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中層以上管理者的再教育、再培訓(xùn)，督促他們身體力行成長(zhǎng)為榜樣。將黨員行為準(zhǔn)則、廉潔從業(yè)細(xì)則納入到業(yè)務(wù)和管理考核當(dāng)中，對(duì)管理人員進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，使他們?cè)邳h的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮帶頭模范作用，擴(kuò)大黨員領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中的影響力與感召力。黨員領(lǐng)導(dǎo)在做領(lǐng)頭雁踐行企業(yè)優(yōu)秀文化的同時(shí)，積極發(fā)揮傳、幫、帶精神，讓企業(yè)每一位不同崗位的員工都參與到企業(yè)文化建設(shè)中來(lái)，為他們宣講企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，講解老員工們的先進(jìn)事跡，使得企業(yè)中各層面員工能夠在責(zé)任觀念上時(shí)刻把握“中心”思想，從而來(lái)塑造企業(yè)自身的獨(dú)有文化精神，至此每一位員工才能把工作當(dāng)事業(yè)，把企業(yè)當(dāng)成家。

（2）以企業(yè)活動(dòng)催化黨建工作與企業(yè)文化的融合

在新時(shí)期改革和發(fā)展的背景之下，企業(yè)黨建工作保證其時(shí)代性和先進(jìn)性的同時(shí)，也要持續(xù)創(chuàng)新企業(yè)文化精神。有效推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)進(jìn)程，提高企業(yè)員工的責(zé)任感、向心力需要通過開展有價(jià)值有意義的活動(dòng)宣傳企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)文化精神，讓每一位員工在企業(yè)活動(dòng)中更容易地了解企業(yè)文化和企業(yè)內(nèi)涵，將企業(yè)精神內(nèi)化于心外化于行，從而更好地為企業(yè)發(fā)展壯大服務(wù)。但在尋求黨建和企業(yè)文化創(chuàng)新活動(dòng)的契合點(diǎn)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，員工與企業(yè)同步發(fā)展，在嚴(yán)格管理企業(yè)的基礎(chǔ)上，也要關(guān)心員工的個(gè)人意愿和想法，充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性和主人翁意識(shí)，以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，以群團(tuán)組織帶動(dòng)員工群體不斷凝聚共識(shí)和力量，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。