喬夏君、趙新國(guó)、顏峰、袁偉、張聰 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

自“十三五”末期以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭、宇航型號(hào)進(jìn)入更新?lián)Q代前的“新老交替期”，型號(hào)高強(qiáng)密度發(fā)射再上新臺(tái)階。隨著持續(xù)高強(qiáng)密度發(fā)射與研制生產(chǎn)并行，年度發(fā)射任務(wù)數(shù)量從“十二五”期間的15+進(jìn)入“十三五”期間的25+、再到如今的45+時(shí)代，研制任務(wù)強(qiáng)度也從量變產(chǎn)生了質(zhì)變，重大工程任務(wù)空前密集，中國(guó)航天事業(yè)進(jìn)入新一代運(yùn)載火箭的爬坡期。

面對(duì)快速增長(zhǎng)的任務(wù)量和高度密集的發(fā)射需求，中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院通過(guò)超前策劃啟動(dòng)、超前組批投產(chǎn)、滾動(dòng)在線生產(chǎn)、狠抓專項(xiàng)計(jì)劃、短線產(chǎn)能應(yīng)急補(bǔ)充、外協(xié)分流轉(zhuǎn)產(chǎn)等一系列措施，不斷提升高質(zhì)量完成任務(wù)的能力。但在現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施還在實(shí)質(zhì)性提升過(guò)程中，深度資源挖潛仍是保證當(dāng)前完成任務(wù)翻倍增長(zhǎng)的有效手段。因此，適應(yīng)新形勢(shì)下，研制、批產(chǎn)、高密度發(fā)射的管理機(jī)制尤為重要。

研究院為實(shí)現(xiàn)“綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，編制與資源匹配的計(jì)劃”，加強(qiáng)管理工作的頂層策劃，提出并踐行了基于“1+3+N”全要素計(jì)劃管理體系，以滿足未來(lái)5 年市場(chǎng)及宇航領(lǐng)域發(fā)展需求為目標(biāo)，超前策劃3 年滾動(dòng)計(jì)劃并實(shí)施，狠抓重點(diǎn)及短線問(wèn)題的閉環(huán)落實(shí)，確保了高密度大批量產(chǎn)品準(zhǔn)備，整體交付量和計(jì)劃完成率持續(xù)提升，各宇航型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)有序開展。

一、工作思路

在現(xiàn)有基礎(chǔ)能力水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)宇航領(lǐng)域“需求持續(xù)旺盛、計(jì)劃愈發(fā)剛性、生產(chǎn)多地協(xié)同、統(tǒng)籌更新?lián)Q代”的形勢(shì)特點(diǎn)，運(yùn)用了“以計(jì)劃為抓手推動(dòng)工作落實(shí)”的工作思路，提出了基于“1+3+N”全要素計(jì)劃管理體系的工作方法，踐行了以全要素工作計(jì)劃為線索狠抓過(guò)程節(jié)點(diǎn)管控的工作舉措，發(fā)揮了計(jì)劃管控對(duì)科研生產(chǎn)進(jìn)度的保障促進(jìn)作用。

具體實(shí)踐思路如下：首先，形成面向市場(chǎng)的“1”本滾動(dòng)計(jì)劃。研究院分析5 年任務(wù)市場(chǎng)需求，均衡排產(chǎn)制定各型號(hào)3 年滾動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施短線瓶頸產(chǎn)能補(bǔ)充，超前指導(dǎo)未來(lái)5 年以后能力建設(shè)進(jìn)程。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)能力水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)宇航領(lǐng)域“需求持續(xù)旺盛、計(jì)劃愈發(fā)剛性、生產(chǎn)多地協(xié)同、統(tǒng)籌更新?lián)Q代”的形勢(shì)特點(diǎn)，運(yùn)用了“以計(jì)劃為抓手推動(dòng)工作落實(shí)”的工作思路，提出了基于“1+3+N”全要素計(jì)劃管理體系的工作方法，踐行了以全要素工作計(jì)劃為線索狠抓過(guò)程節(jié)點(diǎn)管控的工作舉措，發(fā)揮了計(jì)劃管控對(duì)科研生產(chǎn)進(jìn)度的保障促進(jìn)作用。

其次，制定面向任務(wù)的3 類工作計(jì)劃。確保型號(hào)主線任務(wù)按計(jì)劃履約、推動(dòng)總體技術(shù)抓總有效落地、支撐領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，圍繞各型號(hào)產(chǎn)品準(zhǔn)備及發(fā)射任務(wù)計(jì)劃，組織實(shí)施“總體技術(shù)工作”“領(lǐng)域綜合管理”兩手抓計(jì)劃。再次，狠抓面向資源的N 項(xiàng)專題計(jì)劃。為確保國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)按期圓滿實(shí)施、確保共性關(guān)鍵產(chǎn)品按節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌交付，制定N 項(xiàng)共用產(chǎn)品/資源及重點(diǎn)型號(hào)的專題計(jì)劃并組實(shí)施。最后，將全要素計(jì)劃管理的思維和方法融入科研生產(chǎn)管理中，特別是加強(qiáng)工作節(jié)點(diǎn)的過(guò)程管控，不斷提升運(yùn)載火箭完成任務(wù)的效率和履約能力。

二、應(yīng)用實(shí)踐

1.全面策劃——形成“1”本3 年滾動(dòng)計(jì)劃，保證任務(wù)目標(biāo)的前瞻性和指導(dǎo)性

一是以上級(jí)要求、用戶需求以及研究院軍品發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，對(duì)未來(lái)5 年宇航領(lǐng)域任務(wù)需求進(jìn)行了詳細(xì)梳理和分析。

二是以5 年型號(hào)任務(wù)需求分析為依據(jù)，綜合考慮研究院現(xiàn)有生產(chǎn)能力及運(yùn)載火箭百發(fā)組批投產(chǎn)情況，同時(shí)考慮能力補(bǔ)充建設(shè)進(jìn)程，綜合統(tǒng)籌平衡領(lǐng)域內(nèi)共用短線產(chǎn)品和瓶頸資源，均衡排產(chǎn)后形成宇航各型號(hào)3 年滾動(dòng)計(jì)劃綱要。

2.綜合統(tǒng)籌——基于“1”為綱要，形成型號(hào)任務(wù)、總體技術(shù)和管理計(jì)劃3 類綜合計(jì)劃，體現(xiàn)領(lǐng)域任務(wù)實(shí)施的全面性和系統(tǒng)性

一是型號(hào)主線任務(wù)計(jì)劃。對(duì)標(biāo)中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司及研究院已明確的年度型號(hào)重點(diǎn)工作，通過(guò)年度工作會(huì)和型號(hào)工作會(huì)對(duì)年度主線工作進(jìn)行了全面部署和系統(tǒng)安排，確保各型號(hào)計(jì)劃匹配任務(wù)需求。

二是總體技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。從牽引未來(lái)技術(shù)發(fā)展和提升研制基礎(chǔ)能力兩個(gè)維度，重點(diǎn)圍繞智慧火箭原型樣機(jī)搭載驗(yàn)證、重復(fù)使用運(yùn)載器、地面測(cè)發(fā)設(shè)備裝備化、箭上電氣系統(tǒng)一體化、基于MBSE 的型號(hào)協(xié)同設(shè)計(jì)等方面策劃了13 項(xiàng)重點(diǎn)工作。

三是全要素管理計(jì)劃。圍繞質(zhì)量、計(jì)劃、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)管理要素等，策劃重點(diǎn)工作，形成專題計(jì)劃，對(duì)標(biāo)推動(dòng)落實(shí)。策劃形成19 項(xiàng)領(lǐng)域質(zhì)量專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作、16項(xiàng)領(lǐng)域計(jì)劃及能力補(bǔ)充重點(diǎn)工作、13 項(xiàng)領(lǐng)域綜合市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)工作及12 項(xiàng)領(lǐng)域綜合經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作。

3.專業(yè)管控——狠抓“N”項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)專項(xiàng)/專題共用產(chǎn)品及瓶頸資源專題計(jì)劃，支撐領(lǐng)域任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性和匹配性

一是重大型號(hào)專項(xiàng)計(jì)劃。突出重中之重，針對(duì)載人空間站建設(shè)等重大工程任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“一把手”工程管理要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)院長(zhǎng)專項(xiàng)責(zé)任令計(jì)劃，落實(shí)科研生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量工作要求獎(jiǎng)懲。

二是共用產(chǎn)品及瓶頸資源專題計(jì)劃。動(dòng)態(tài)識(shí)別各型號(hào)完成主線任務(wù)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌共用資源、統(tǒng)排共性產(chǎn)品，同時(shí)突出結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、電氣等不同專業(yè)產(chǎn)品管理特點(diǎn)，專業(yè)化制定專題計(jì)劃并組織實(shí)施。全年圍繞型號(hào)常規(guī)貯箱生產(chǎn)、新一代中型結(jié)構(gòu)、低溫貯箱生產(chǎn)、常規(guī)和液氧煤油發(fā)動(dòng)機(jī)交付、氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、電纜網(wǎng)產(chǎn)品交付、新增活動(dòng)發(fā)射平臺(tái)生產(chǎn)、大型地面試驗(yàn)資源等方面制定專題計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)識(shí)別新增關(guān)鍵事項(xiàng)，納入領(lǐng)域?qū)ｎ}管理。

4.過(guò)程監(jiān)控——推動(dòng)“1+3+N”工作舉措有效落地，確保各計(jì)劃管理事項(xiàng)閉環(huán)落實(shí)

以“1+3+N”全要素管理計(jì)劃為抓手，通過(guò)專項(xiàng)計(jì)劃日調(diào)度、專題計(jì)劃周協(xié)調(diào)、綜合計(jì)劃月檢查清理，推動(dòng)過(guò)程管理機(jī)制建立，推動(dòng)管理舉措有效落地。對(duì)重大工程等專項(xiàng)責(zé)任令計(jì)劃，實(shí)施日調(diào)度機(jī)制；針對(duì)新一代中型結(jié)構(gòu)、YF-75 氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)品專題計(jì)劃，實(shí)施周協(xié)調(diào)檢查機(jī)制，及時(shí)對(duì)計(jì)劃偏離進(jìn)行預(yù)警；結(jié)合領(lǐng)域月度例會(huì)，按月對(duì)綜合管理計(jì)劃和各類專題計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)評(píng)價(jià)，對(duì)未完成項(xiàng)目納入待辦事項(xiàng)進(jìn)行閉環(huán)管理，推動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展矛盾焦點(diǎn)的解決落實(shí)；編制《研究院宇航領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)射型號(hào)生產(chǎn)計(jì)劃管理辦法》，按照優(yōu)化流程、明確職責(zé)、提高效率、確保交付的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化新一代運(yùn)載火箭物資供應(yīng)和技術(shù)狀態(tài)管控，形成流程規(guī)范。

三、取得效果

圍繞領(lǐng)域“1+3+N”全要素計(jì)劃管理機(jī)制，在當(dāng)前現(xiàn)有的科研生產(chǎn)基礎(chǔ)下，有力支撐了任務(wù)量翻番的各型號(hào)任務(wù)順利實(shí)施。

一是通過(guò)宇航領(lǐng)域三年滾動(dòng)計(jì)劃編制，綜合分析了宇航領(lǐng)域未來(lái)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步厘清了型號(hào)任務(wù)預(yù)示和均衡生產(chǎn)安排，詳細(xì)梳理了宇航領(lǐng)域短線產(chǎn)品、瓶頸資源，制定了共性短線產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，有效緩解了“計(jì)劃制定與現(xiàn)有資源配置協(xié)調(diào)不夠，能力統(tǒng)籌與任務(wù)需求匹配不夠”的風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)任務(wù)需求提前做好產(chǎn)品準(zhǔn)備。

二是以領(lǐng)域綜合管理計(jì)劃為抓手，推動(dòng)領(lǐng)域管理矛盾焦點(diǎn)的解決落實(shí)。穩(wěn)步實(shí)施“新百發(fā)工程”第3 組投產(chǎn)工作，按計(jì)劃推進(jìn)北京南苑地區(qū)產(chǎn)能短線瓶頸專題治理和應(yīng)急能力補(bǔ)充實(shí)施到位，為支撐后續(xù)任務(wù)提供產(chǎn)品和產(chǎn)能保障，提升領(lǐng)域市場(chǎng)履約能力。圍繞高效保障高密度任務(wù)實(shí)施等方面，完成文昌、酒泉發(fā)射場(chǎng)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)建設(shè)并投入使用，結(jié)合CZ-2C 型號(hào)完成專業(yè)測(cè)發(fā)隊(duì)伍定崗定員方案并開展試運(yùn)行。

三是狠抓關(guān)鍵短線產(chǎn)品及重點(diǎn)型號(hào)為代表的“N”項(xiàng)專題計(jì)劃，生產(chǎn)資源統(tǒng)籌效率大幅提高，確保了高密度大批量生產(chǎn)交付，整體交付量不斷提升。通過(guò)計(jì)劃統(tǒng)籌排產(chǎn)和專業(yè)化精細(xì)化管理手段，關(guān)鍵短線產(chǎn)品近3 年年均交付量提升超30%，YF-75 發(fā)動(dòng)機(jī)交付克服次同步歸零影響下實(shí)現(xiàn)年交付量28臺(tái)單機(jī)的新紀(jì)錄，新一代中型運(yùn)載火箭年產(chǎn)由2 發(fā)當(dāng)量逐步提升至4.5 發(fā)當(dāng)量。

當(dāng)前，面對(duì)航天進(jìn)入高強(qiáng)密度發(fā)射常態(tài)化、發(fā)射數(shù)量逐年攀升與新型號(hào)研制攻堅(jiān)并重、新一代運(yùn)載火箭爬坡期的復(fù)雜任務(wù)形勢(shì)，踐行了“以全要素計(jì)劃為抓手推動(dòng)工作落地”的綜合統(tǒng)籌管理思路，有效組織實(shí)施了確保全年任務(wù)完成的工作措施。后續(xù)，將在充分繼承前期研制和高密度發(fā)射經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷向管理要效率，進(jìn)一步固化管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，形成管理流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)充分運(yùn)用先進(jìn)理論、先進(jìn)方法和信息化管理手段，以深入推進(jìn)科研生產(chǎn)管理模式和機(jī)制體制創(chuàng)新，助力支撐科研生產(chǎn)“三高”發(fā)展，為推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。