香港《南華早報》3月27日文章,原題:在埃塞俄比亞,中美提出兩條迥然不同的持久和平道路美國國務(wù)卿布林肯3月14日晚抵達(dá)亞的斯亞貝巴時,中國外交部非洲之角事務(wù)特使薛冰已與_些埃塞俄比亞官員舉行會談。兩位外交官有個類似議程:協(xié)助實(shí)施結(jié)束提格雷沖突的和平協(xié)議,并加強(qiáng)與埃塞的雙邊關(guān)系。但這兩個全球超級大國采取的方案截然不同。
2020年11月,無派的提格雷人民解放陣線(TPLF)被指攻擊該國北部一個軍事基地后,埃塞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。隨后的血腥沖突中,美國削減援助并取消埃塞俄比亞參與《非洲增長和機(jī)遇法案》(AGOA)的資格。去年11月,埃塞聯(lián)邦政府和TPLF簽署停止敵對行動協(xié)議。但美國堅(jiān)稱埃塞須滿居善些條件,才能恢復(fù)AGOA資格。
而中國認(rèn)為美方的制裁是對埃塞內(nèi)部事務(wù)的干涉。薛冰表示,中方認(rèn)為提格雷沖突是埃塞內(nèi)政,應(yīng)由本國人民通過談判和對話解決。中國支持埃塞各方通過中方所提“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”倡議實(shí)現(xiàn)國家和平、團(tuán)結(jié)和發(fā)展。薛還呼吁國際社會增加對埃塞的人道主義援助,取消單邊制裁并支持重建。從3月1日開始,中國對埃塞98%的稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇,這為失去美國市場的亞的斯亞貝巴開辟一條新的出口渠道。
鑒于中國成功促成沙特阿拉伯和伊朗的和解,北京渴望保持“推動和平”的勢頭。與此同時,華盛頓也決心加強(qiáng)(非洲)外交。倫敦政經(jīng)學(xué)院智庫(LSE Ideas)協(xié)調(diào)員盧卡斯?菲亞拉說,在被廣泛報道的沙伊協(xié)議后,北京似乎渴望保持中國在更廣泛地區(qū)作為負(fù)責(zé)任大國的定位。鑒于中國在非洲之角的重要經(jīng)濟(jì)活動,北京也許能為埃塞俄比亞的對立兩方提供進(jìn)一步的長期激勵,以維持穩(wěn)定。菲亞拉認(rèn)為這與中國尊重各國主權(quán)的一貫原則相一致。
日本同志社大學(xué)研究埃塞俄比亞問題的阿德姆教授說,美中官員同時造訪埃塞凸顯二種看法,即美中是爭奪非洲影響力的對手,兩國的較量已真正開始??偟膩碚f,隨著華盛頓政府的更迭,美國對非洲政策的重點(diǎn)也出現(xiàn)周期性轉(zhuǎn)變,這在非洲引起一種持續(xù)而廣泛的看法,即中國的做法從長遠(yuǎn)看更具可持續(xù)性,“中國在非洲的外交被視為更加全面和連貫?!薄ㄗ髡呓芪乃?尼亞比亞杰,陳俊安譯)