文｜本刊記者 石菲

在2023年召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，發(fā)布了工信系統(tǒng)2023年重點(diǎn)工作。其中一條是加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。

會(huì)議指出，要健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能置換政策。優(yōu)化布局乙烯、煤化工等重大項(xiàng)目，提高鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)裝備數(shù)字化政策措施，發(fā)展服務(wù)型制造。全面落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)改造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

下面我們來(lái)分別看看這幾個(gè)重點(diǎn)方向。

鋼鐵行業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑

鋼鐵行業(yè)是工信部的重點(diǎn)行業(yè)，產(chǎn)能置換和提升產(chǎn)業(yè)集中度又都與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)。

產(chǎn)能置換是利用市場(chǎng)化和法制化手段推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效手段。鋼鐵行業(yè)無(wú)疑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。據(jù)公開(kāi)資料的不完全統(tǒng)計(jì)，2022年國(guó)內(nèi)18個(gè)省份38家鋼廠發(fā)布鋼鐵產(chǎn)能置換方案。工業(yè)和信息化部也于2021年發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。

產(chǎn)業(yè)集中度的提升，有利于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)量的控制，有利于提升對(duì)上游原材料的定價(jià)權(quán)，有利于研發(fā)資源的共享，有利于客戶和渠道的共享，有利于增強(qiáng)行業(yè)超低排放能力。目前世界鋼協(xié)公布的全球十大鋼鐵企業(yè)中，有七家來(lái)自中國(guó)，說(shuō)明中國(guó)頭部鋼鐵企業(yè)的體量已經(jīng)躋身世界前列。不過(guò)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量占全球一半以上，還存在很多產(chǎn)量不高的鋼鐵企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度偏低直接影響了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史機(jī)遇期?！笆奈濉逼陂g，發(fā)改委將重點(diǎn)從5個(gè)方面推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一是嚴(yán)格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定；二是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展；三是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組；四是鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局；五是提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。

這與工信部2023年對(duì)鋼鐵行業(yè)的工作重點(diǎn)不謀而合。2023年，鋼鐵行業(yè)要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)行業(yè)整合發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部在研發(fā)、采購(gòu)、供應(yīng)鏈、銷售等領(lǐng)域的共享和協(xié)同效應(yīng)，邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與集群發(fā)展相融合

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

近年來(lái)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)深入人心。盡管企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、成效慢，缺乏對(duì)口的數(shù)字化人才，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然充滿熱情。實(shí)現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)快速融合發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。

而隨著強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作的進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性進(jìn)一步凸顯。

全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)金壯龍表示，2023年工信部將大力推進(jìn)新型工業(yè)化，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，有助于提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。此外，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素具有極強(qiáng)的穿透效應(yīng)。隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游之間的物流、信息流、業(yè)務(wù)流、資金流等變得更加便捷、更加融通，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。

在推進(jìn)新型工業(yè)化的道路上，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要充分整合制造業(yè)不同行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源，根據(jù)數(shù)據(jù)流的實(shí)時(shí)變化。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)、生產(chǎn)流程進(jìn)行協(xié)調(diào)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)流的充分流通和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)更高效更精準(zhǔn)的決策。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率和韌性，提升各大產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和高端化水平，是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的必然要求，也有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)，隨著新一代信息技術(shù)與工業(yè)、制造與服務(wù)、軟件與硬件快速跨界融合，傳統(tǒng)的以產(chǎn)品或企業(yè)為主體的競(jìng)爭(zhēng)模式會(huì)被打破，以平臺(tái)為核心、以軟件定義為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合日益加速，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)從單純的產(chǎn)品和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)樯鷳B(tài)體系的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化會(huì)成為企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的下一個(gè)熱點(diǎn)。

值得注意的是，在企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展過(guò)程中，綠色低碳已經(jīng)成為不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

2023年1月19日，在國(guó)新辦舉行的《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹了新時(shí)代工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型成效。辛國(guó)斌表示，下一步，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展，大力推動(dòng)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系、綠色制造支撐體系，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的道路上，產(chǎn)業(yè)集群是鏈接產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)，特別是在國(guó)家大力發(fā)展制造業(yè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形式下，產(chǎn)業(yè)集群的綠色低碳發(fā)展顯得尤為重要。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的綠色低碳發(fā)展，需要讓跨行業(yè)利益相關(guān)者參與進(jìn)來(lái)。需要形成共識(shí)和系統(tǒng)價(jià)值框架，平調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素。促成政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等利益相關(guān)者之間的跨部門合作。落實(shí)政策、融資、技術(shù)支持與部署之間的協(xié)調(diào)。