劉許歡，錢(qián) 怡，張持晨，張 靜*

（南方醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院 廣東 廣州 510515）

2020年4月，教育部等八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》明確要求：完善高校專(zhuān)職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級(jí)、職稱(chēng)“雙線(xiàn)”晉升辦法。理論上，雙線(xiàn)晉升政策能為輔導(dǎo)員的職業(yè)晉升提供更多機(jī)會(huì)，但實(shí)際晉升過(guò)程中，卻出現(xiàn)了職務(wù)晉升“上不去”和職稱(chēng)晉升“狹窄化”問(wèn)題[1-2]。

與此同時(shí)，近年來(lái)，以“學(xué)院+書(shū)院”的“雙院制”模式在全國(guó)各地高校蓬勃發(fā)展。2005～2020年期間，國(guó)內(nèi)共有47所高校成立137 家書(shū)院?！半p院制”的推行打破了不同學(xué)院、不同學(xué)科之間的壁壘與邊界，在更高層次整合了高校資源，為學(xué)生構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)與發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)院、學(xué)科之間的交叉融合等方面取得了積極成效。但書(shū)院在多數(shù)高校的組織架構(gòu)上僅是“虛擬”機(jī)構(gòu)，并未為其配套“實(shí)體”行政（技術(shù)）部門(mén)與工作人員，其大量事務(wù)性、技術(shù)性工作均由二級(jí)學(xué)院的輔導(dǎo)員兼職承擔(dān)，輔導(dǎo)員存在“角色沖突”與被“多頭管理”的情況[2]。因此，一方面輔導(dǎo)員在“雙線(xiàn)晉升”上面臨天花板，導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員出現(xiàn)職業(yè)倦??；另一方面“書(shū)院制”的推行與發(fā)展迫切需要有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職管理人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。如何破除制約輔導(dǎo)員發(fā)展的桎梏，滿(mǎn)足書(shū)院、學(xué)院的人力資源需求，是擺在學(xué)校管理者面前的一道難題。

1 輔導(dǎo)員在“雙線(xiàn)晉升”中面臨的問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗晉升面臨的問(wèn)題

從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗晉升角度分析：①并非所有輔導(dǎo)員都是思政類(lèi)專(zhuān)業(yè)。其在參與思政類(lèi)科研方面，與思政專(zhuān)職教師相比存在先天劣勢(shì)；②對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗的定義過(guò)于狹隘。輔導(dǎo)員原具有其他系列的技術(shù)職稱(chēng)，主觀上不愿轉(zhuǎn)型從事思政方向的研究，在轉(zhuǎn)崗之前難以晉升職稱(chēng)；③輔導(dǎo)員需要承擔(dān)大量的學(xué)生日常管理工作，難以潛心開(kāi)展科研教學(xué)。相關(guān)研究表明，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗的輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，高級(jí)職稱(chēng)僅占8.3%，中級(jí)職稱(chēng)占34.6%，初級(jí)職稱(chēng)占57.1%[3-4]。

1.2 管理崗晉升面臨的問(wèn)題

從管理崗晉升角度分析：①輔導(dǎo)員被動(dòng)“雙線(xiàn)晉升”。高校管理崗位的等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例和人員數(shù)量是依據(jù)高校的級(jí)別、規(guī)模和隸屬關(guān)系確定的。在管理崗位尚未有空缺時(shí)，輔導(dǎo)員不得自主轉(zhuǎn)崗；②地方高校的人事權(quán)很大程度受制于地方黨委和政府，不能自主設(shè)置非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；③教育部第43 號(hào)令規(guī)定，“在院（系）專(zhuān)職從事大學(xué)生日常思想工作、政治教育工作的人員，包括院（系）黨委（黨總支）副書(shū)記、學(xué)工組長(zhǎng)、團(tuán)委（團(tuán)總支）書(shū)記等專(zhuān)職工作”，但上述崗位的晉升是依據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員晉升的相關(guān)規(guī)定路徑實(shí)現(xiàn)的，并非輔導(dǎo)員的專(zhuān)屬晉升通道[3-4]。

2 關(guān)于“書(shū)院制”的研究現(xiàn)狀

書(shū)院制和學(xué)院制相比具有鮮明特色：書(shū)院制是圍繞立德樹(shù)人、學(xué)術(shù)自由、自主學(xué)習(xí)的育人模式，注重通識(shí)教育培養(yǎng)，拓展學(xué)術(shù)文化活動(dòng)。但是，我國(guó)高校書(shū)院制的建立和發(fā)展的時(shí)間較短，制度尚不成熟，在實(shí)踐過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，例如：①學(xué)院與書(shū)院“權(quán)責(zé)分離”。學(xué)院需要承擔(dān)學(xué)生日常管理工作與科研教學(xué)工作的責(zé)任。而書(shū)院則聚焦于整合各學(xué)院資源、構(gòu)建書(shū)院文化、打造書(shū)院品牌活動(dòng)，學(xué)院與書(shū)院在權(quán)責(zé)上存在不對(duì)等。②書(shū)院在組織架構(gòu)上缺乏配套政策支持。書(shū)院在大多數(shù)高校的組織架構(gòu)上僅是“虛擬”機(jī)構(gòu)，并未為其配套“實(shí)體”的行政（技術(shù)）部門(mén)與工作人員，其大量事務(wù)性、技術(shù)性工作均由學(xué)院輔導(dǎo)員兼職承擔(dān)。③相較學(xué)院，書(shū)院學(xué)生數(shù)量較多，而書(shū)院的導(dǎo)師多采取的是“兼任制”，導(dǎo)致書(shū)院導(dǎo)師負(fù)擔(dān)過(guò)重。④學(xué)院輔導(dǎo)員被“多頭領(lǐng)導(dǎo)”。一方面，輔導(dǎo)員需要承擔(dān)學(xué)院學(xué)生日常管理工作的責(zé)任，在學(xué)院黨委、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)學(xué)生組織開(kāi)展學(xué)院活動(dòng)。另一方面，又需要在書(shū)院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下參與書(shū)院建設(shè)工作，組織開(kāi)展各類(lèi)書(shū)院活動(dòng)。⑤一些學(xué)校對(duì)書(shū)院的制度、文化建設(shè)不夠重視，沒(méi)有建立有吸引力的考評(píng)制度，導(dǎo)致書(shū)院師生的歸屬感不強(qiáng)等。

3 實(shí)證分析

3.1 研究目標(biāo)

本模塊的研究旨在通過(guò)扎根理論，嘗試明晰高校推廣“雙院制”過(guò)程中存在的問(wèn)題及其作用機(jī)制，為后期提出輔導(dǎo)員“雙線(xiàn)晉升”的實(shí)施路徑奠定研究基礎(chǔ)。

3.2 研究方法

扎根理論是格拉斯（Glaster）和斯特勞(Strauss)于1967年提出的一種自下而上歸納式的質(zhì)性研究方法。該理論在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了極大的影響，被認(rèn)為是“最有影響力的研究方式”與“質(zhì)化研究革命的最前沿”。本研究嘗試從收集到的一手樣本資料中分析、歸納出高校推廣“雙院制”過(guò)程中存在的問(wèn)題及其作用機(jī)制，與該經(jīng)典研究方法的應(yīng)用范圍較為相吻合，故采用該方法進(jìn)行研究[5]。

3.3 研究對(duì)象

本研究的主要研究對(duì)象共計(jì)100 位。其中男性52 名，女性48 名；學(xué)院與書(shū)院管理干部30 名，輔導(dǎo)員70 名；漢族96 名，少數(shù)民族4 名；本科學(xué)歷17 名，碩士研究生學(xué)歷71 名，博士研究生學(xué)歷12 名。

3.4 訪(fǎng)談問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

訪(fǎng)談聚焦于本次研究目的，制訂了“問(wèn)題導(dǎo)向”的半結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談內(nèi)容提綱。訪(fǎng)談時(shí)間主要集中在2022年5月至12月，每次訪(fǎng)談時(shí)長(zhǎng)控制在15―30 分鐘之間，給予被訪(fǎng)談對(duì)象一個(gè)自由、放松的訪(fǎng)談空間，力求收集到的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。訪(fǎng)談結(jié)束后，所有訪(fǎng)談?wù)Z音將通過(guò)訊飛軟件轉(zhuǎn)為文本格式，導(dǎo)入Nvivo12.0 中進(jìn)行分析。本次研究的訪(fǎng)談主要可歸納為以下4 點(diǎn)：①您認(rèn)為“雙院制”是否有利于輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展？原因是什么？②您認(rèn)為高校開(kāi)展“雙院制”過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？原因是什么？③您認(rèn)為輔導(dǎo)員在“雙線(xiàn)晉升”中存在哪些問(wèn)題？原因是什么？④您認(rèn)為“雙院制”和“雙線(xiàn)晉升”是否能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合？原因是什么？

3.5 訪(fǎng)談數(shù)據(jù)編碼收集及分析

3.5.1 開(kāi)放式編碼

開(kāi)放式編碼，又稱(chēng)為一級(jí)編碼，是扎根理論編碼過(guò)程中的第一步，其主要目的是歸納出原始資料的初始范疇：通過(guò)對(duì)原始訪(fǎng)談資料逐字逐句的研讀、分解，得到初始概念；再通過(guò)比較與歸納，將類(lèi)似的初始概念進(jìn)行整合，得到初始范疇。本次編碼總共形成了251 條有效概念詞句，并抽取出30 個(gè)相對(duì)獨(dú)立的初始范疇。

3.5.2 主軸編碼

主軸編碼，又稱(chēng)為二級(jí)編碼。其主要目的是對(duì)初始范疇進(jìn)行聚類(lèi)、匯總，發(fā)現(xiàn)范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系，提取出更加抽象的主范疇。主范疇編碼如表1 所示。

表1 主軸編碼

3.5.3 選擇性編碼

選擇性編碼，又稱(chēng)為三級(jí)編碼。其主要目的是在主范疇確認(rèn)后，進(jìn)一步確立核心范疇。依據(jù)主軸編碼的13 個(gè)主范疇，進(jìn)而歸納出了5 個(gè)方面的核心范疇，分別是政策制訂問(wèn)題、政策執(zhí)行問(wèn)題、配套支持問(wèn)題、組織管理問(wèn)題、輔導(dǎo)員個(gè)人問(wèn)題（如表2 所示）。

表2 選擇性編碼

3.6 實(shí)證研究結(jié)果：模型構(gòu)建與詮釋

如圖1 所示，本研究根據(jù)核心范疇的內(nèi)涵與相互關(guān)系，初步得出了輔導(dǎo)員視角下高校推廣“雙院制”過(guò)程中存在的問(wèn)題及其作用機(jī)制，主要問(wèn)題包括政策制訂問(wèn)題、政策執(zhí)行問(wèn)題、配套支持問(wèn)題、組織管理問(wèn)題，輔導(dǎo)員個(gè)人問(wèn)題5 大類(lèi)。①政策制訂問(wèn)題是地方高校乃至國(guó)家有關(guān)部門(mén)在未來(lái)進(jìn)行政策制訂的時(shí)候，需要重點(diǎn)考慮和完善的方面，主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置和人員編制；②政策執(zhí)行問(wèn)題主要指地方高校在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際情況，“適度”為輔導(dǎo)員考慮的方面，主要包括自主裁量權(quán)、政策變更；③配套支持問(wèn)題是其他為書(shū)院工作推廣“助力”的方面，主要包括晉升渠道與績(jī)效激勵(lì)；④組織管理問(wèn)題指書(shū)院管理者在開(kāi)展管理工作時(shí)，需要注重方式方法的方面，主要包括管理風(fēng)格、組織目標(biāo)、組織文化、組織架構(gòu)；⑤輔導(dǎo)員個(gè)人問(wèn)題主要由輔導(dǎo)員個(gè)體差異所致；此外，該問(wèn)題一定程度上也受到其它外因問(wèn)題影響，主要包括工作能力、工作態(tài)度。

圖1 理論模型構(gòu)建：輔導(dǎo)員視角下“雙院制”推廣中存在的問(wèn)題及其作用機(jī)制

3.7 理論飽和度檢驗(yàn)

本研究通過(guò)隨機(jī)抽取二分之一的數(shù)據(jù)原始數(shù)據(jù)，邀請(qǐng)之前未參與編碼過(guò)程的1 名博士研究生進(jìn)行編碼，檢驗(yàn)理論飽和度，未形成新的初始范疇、主范疇、核心范疇以及新的關(guān)系。因此，認(rèn)為該理論模型可以解釋輔導(dǎo)員視角下高校推廣“雙院制”過(guò)程中存在的問(wèn)題及其作用機(jī)制，達(dá)到理論飽和。

4 政策與建議

4.1 政策制訂方面：明晰書(shū)院的職能定位，將書(shū)院職責(zé)、崗位編制與人員編制“明確化、具體化”

輔導(dǎo)員既要承擔(dān)學(xué)院的學(xué)生日常管理工作與文體活動(dòng)的組織與開(kāi)展，又要兼職參與書(shū)院的事務(wù)性工作，存在被“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象。綜合上述問(wèn)題，本研究嘗試提出書(shū)院制的發(fā)展模式應(yīng)采用“三步走”戰(zhàn)略。“三步走”戰(zhàn)略包括：“住宿書(shū)院”階段、“通識(shí)教育書(shū)院”階段、“大書(shū)院”階段。在“住宿書(shū)院”階段，書(shū)院主要負(fù)責(zé)其下屬學(xué)院學(xué)生的住宿管理外；在“通識(shí)教育書(shū)院”階段，書(shū)院除了負(fù)責(zé)學(xué)生的住宿管理，還需要進(jìn)一步負(fù)責(zé)低年級(jí)學(xué)生的通識(shí)教育；在“大書(shū)院”階段，書(shū)院將全方位負(fù)責(zé)低年級(jí)學(xué)生的通識(shí)教育、科研教學(xué)、日常管理等工作。

書(shū)院的發(fā)展模式明確后，相應(yīng)的崗位編制、人員編制將進(jìn)一步予以明確，書(shū)院與學(xué)院工作人員將“各司其職”，避免被“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的情況出現(xiàn)。

4.2 在政策執(zhí)行與配套支持方面：結(jié)合書(shū)院的職能定位，拓寬輔導(dǎo)員“雙線(xiàn)晉升”渠道

①專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位晉升方面：不論是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》還是《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》，均未明確規(guī)定輔導(dǎo)員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位晉升方面應(yīng)為思政類(lèi)或是其他某一類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，地方高校在執(zhí)行政策時(shí)具有較大的自主裁量權(quán)。因此，高校應(yīng)充分考慮書(shū)院工作與輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)學(xué)科背景的“多樣性”，聘任不同系列職稱(chēng)的輔導(dǎo)員，并完善相應(yīng)職稱(chēng)晉升的配套政策；②管理崗晉升方面：進(jìn)一步明確書(shū)院管理者權(quán)責(zé)，優(yōu)先考慮從“書(shū)院編制”內(nèi)的輔導(dǎo)員中選拔管理干部，專(zhuān)職從事書(shū)院管理工作。為進(jìn)一步保證書(shū)院工作開(kāi)展的連貫性、穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“軍心”提供有力的政策保障。

4.3 組織管理方面：制訂書(shū)院短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立“大書(shū)院”意識(shí)

①書(shū)院管理者應(yīng)提前制訂書(shū)院的短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保證工作目標(biāo)的連貫性與統(tǒng)一性，避免相關(guān)工作“朝令夕改”。同時(shí)，依據(jù)“利益相關(guān)者”理論，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，提升輔導(dǎo)員個(gè)人乃至?xí)旱恼w科研成果轉(zhuǎn)化能力；②在低年級(jí)“模糊”甚至“去”學(xué)院概念，樹(shù)立“大書(shū)院”意識(shí)。進(jìn)入“通識(shí)教育書(shū)院”階段，“學(xué)院”概念僅是學(xué)生步入大三大四、進(jìn)入到高年級(jí)專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)階段才逐步明確的；對(duì)于尚未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)的低年級(jí)學(xué)生，“書(shū)院”將作為學(xué)生唯一的“身份屬性”。然而，這也將對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”提出更高的要求：不僅要求輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理、專(zhuān)業(yè)教師科研教學(xué)層面“去”學(xué)院化，在對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)計(jì)劃方面亦要“去”學(xué)院化；③加強(qiáng)“大書(shū)院”文化建設(shè)，傳承書(shū)院文化。結(jié)合書(shū)院創(chuàng)立之初的目的與自身特色，打造書(shū)院的專(zhuān)屬文化，并做好文化傳承，進(jìn)一步增強(qiáng)輔導(dǎo)員、專(zhuān)業(yè)教師乃至全體學(xué)生對(duì)“大書(shū)院”文化的認(rèn)同感與歸屬感。

4.4 輔導(dǎo)員個(gè)人方面：輔導(dǎo)員自身應(yīng)保持終身學(xué)習(xí)，“打鐵還需自身硬”

對(duì)于非思政類(lèi)、不同專(zhuān)業(yè)背景的輔導(dǎo)員，應(yīng)保持終身學(xué)習(xí)，通過(guò)自學(xué)、“線(xiàn)上+線(xiàn)下”培訓(xùn)、學(xué)歷提升等多種方式，不斷提升思政理論水平與業(yè)務(wù)能力，以更好地開(kāi)展書(shū)院、學(xué)院學(xué)生的思想價(jià)值引領(lǐng)教育與日常管理工作，且不可抱有“一勞永逸”的“躺平”觀念。輔導(dǎo)員應(yīng)找準(zhǔn)問(wèn)題根源，在實(shí)際行動(dòng)和業(yè)務(wù)能力上先取得實(shí)質(zhì)性提升，“雙線(xiàn)晉升”自然“水到渠成”。