◎ 文/李明爽

發(fā)展鹽堿水養(yǎng)殖是拓展養(yǎng)殖空間、保障水產(chǎn)品穩(wěn)定供給的重要途徑之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鹽堿水域面積6.9億畝，廣泛分布于全國(guó)19個(gè)省（區(qū)、市），但目前還處于開(kāi)發(fā)利用的初步階段。如何加強(qiáng)鹽堿水資源開(kāi)發(fā)利用，作者從保障國(guó)家糧食安全的角度，分析了開(kāi)展鹽堿水養(yǎng)殖的重要意義，指出了當(dāng)前制約鹽堿水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要因素，并從頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和人才培訓(xùn)方面給出了政策建議。

在習(xí)近平總書記“大食物觀”的指導(dǎo)下，如何合理利用各類水域資源，宜漁則漁，科學(xué)有度地向江河湖海要食物，為國(guó)家糧食安全提供有力保障，成為當(dāng)前水產(chǎn)工作者要認(rèn)真思考和重點(diǎn)解決的問(wèn)題。鹽堿水土是國(guó)土資源的重要組成部分，在全國(guó)22個(gè)?。▍^(qū)、市）都有分布，由于其自身特性，目前還處于開(kāi)發(fā)利用的初步階段。在國(guó)際沖突加劇、局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷的背景下，加快鹽堿水資源開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展鹽堿水養(yǎng)殖，對(duì)于把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，為人民提供量足、質(zhì)優(yōu)的水產(chǎn)品，具有重要意義。

一、鹽堿水養(yǎng)殖在保障國(guó)家糧食安全中的重要意義

鹽堿水屬于非海洋性咸水資源，在自然界廣泛存在，人畜無(wú)法飲用，也不能直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，多數(shù)處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)。在國(guó)家漁業(yè)、科技等有關(guān)部門積極推動(dòng)下，水產(chǎn)工作者經(jīng)過(guò)多年努力，鹽堿水養(yǎng)殖技術(shù)日趨成熟，發(fā)展模式多樣，在保障國(guó)家糧食安全方面作用凸顯。

（一）有利于修復(fù)鹽堿化耕地，提升耕地質(zhì)量和面積

我國(guó)現(xiàn)有鹽堿化耕地1.14億畝，較20世紀(jì)80年代增加了2600萬(wàn)畝，增幅近30%，且有繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。耕地鹽堿化，嚴(yán)重影響“藏糧于地”戰(zhàn)略的實(shí)施，為國(guó)家糧食安全帶來(lái)隱患。水產(chǎn)科技人員開(kāi)發(fā)“挖塘降水、抬田造地、漁農(nóng)并重、修復(fù)生態(tài)”等鹽堿水養(yǎng)殖技術(shù)能顯著降低新造抬田鹽堿度，加快土壤修復(fù)，實(shí)現(xiàn)變害為寶、變廢為寶。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持下，甘肅省白銀市景泰縣應(yīng)用該技術(shù)在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試驗(yàn)示范，發(fā)展鹽堿水水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬(wàn)畝，抬田造地1200畝，改良治理鹽堿耕地2萬(wàn)余畝。抬田種植的大麥、葡萄、甘藍(lán)、芹菜等長(zhǎng)勢(shì)良好，栽植苗木成活率在85%以上，耕地質(zhì)量得到有效改善，荒蕪鹽堿區(qū)重現(xiàn)生機(jī)。

（二）有利于拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，增加水產(chǎn)品有效供給

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保政策收緊，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間不斷受到擠壓，養(yǎng)殖面積連續(xù)多年下滑。2022年，全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積為710.75萬(wàn)ha，與2015年（846.50萬(wàn)ha）相比，減少了16%。2022年，在重慶市召開(kāi)的全國(guó)畜牧漁業(yè)工作會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理胡春華專門指出這個(gè)問(wèn)題。海洋捕撈實(shí)施總量控制、長(zhǎng)江施行十年禁漁、大水面漁業(yè)發(fā)展還存在很多掣肘，水產(chǎn)養(yǎng)殖保供壓力空前。如何穩(wěn)定并拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，需要加快研究解決。我國(guó)現(xiàn)有鹽堿水域4600萬(wàn)ha，目前，僅有少量得到開(kāi)發(fā)利用，若10%得到開(kāi)發(fā)利用，亦能增加460萬(wàn)ha養(yǎng)殖面積，漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供能力將大幅提升。

（三）有利于增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)，滿足人民生活需要

隨著人民生活水平提高和健康意識(shí)增強(qiáng)，人民群眾食物結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化，對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求不斷增大。中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)發(fā)布《中國(guó)居民膳食指南（2022）》提出，相對(duì)于畜禽肉類，居民應(yīng)優(yōu)先選擇水產(chǎn)品。與淡水水質(zhì)相比，鹽堿水具有高pH值、高碳酸鹽堿度、高離子系數(shù)等特點(diǎn)，其養(yǎng)殖的水產(chǎn)品也與淡水產(chǎn)品有明顯區(qū)別。學(xué)者通過(guò)對(duì)鹽堿水和淡水養(yǎng)殖模式下尼羅羅非魚肌肉品質(zhì)比較研究發(fā)現(xiàn)，鹽堿水養(yǎng)殖的尼羅羅非魚肌肉營(yíng)養(yǎng)價(jià)值顯著高于淡水養(yǎng)殖，且鮮味和異味等感官特征明顯優(yōu)于淡水養(yǎng)殖。

二、制約鹽堿水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要因素

鹽堿水養(yǎng)殖經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得了顯著成效，甘肅省白銀市景泰縣的“挖塘降鹽、以漁治堿”模式、河北省滄州市“稻田-溝渠-池塘”模式、山東省東營(yíng)市“上糧下漁”模式、上海市大豐農(nóng)場(chǎng)“原位復(fù)耕”模式等已成為鹽堿水養(yǎng)殖成功樣板，但制約鹽堿水養(yǎng)殖發(fā)展的因素依然存在。

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)

國(guó)家層面一直未將鹽堿水養(yǎng)殖納入漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，亦未出臺(tái)鹽堿水養(yǎng)殖發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)鹽堿水養(yǎng)殖的支持處于半“隨緣”狀態(tài)。地方在開(kāi)展鹽堿水養(yǎng)殖時(shí)，要么將其劃為海水養(yǎng)殖（天津市等地），要么將其劃為淡水養(yǎng)殖（內(nèi)蒙古自治區(qū)等地），未將其作為海淡水養(yǎng)殖以外的第三種養(yǎng)殖水域加以謀劃推動(dòng)。在財(cái)政投入上，缺乏穩(wěn)定資金支持，項(xiàng)目不僅少、小，且時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)有時(shí)無(wú)，鹽堿水養(yǎng)殖一直處于零零散散試驗(yàn)示范狀態(tài)，沒(méi)有得到充分發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)研究薄弱

鹽堿水水質(zhì)復(fù)雜、類型多樣，當(dāng)前相關(guān)單位尚未組織開(kāi)展過(guò)全面系統(tǒng)的鹽堿水域水質(zhì)及資源環(huán)境調(diào)查，缺少水化學(xué)特性、水生生物資源狀況等第一手資料，不利于制定鹽堿水漁業(yè)開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，也不能為漁業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。目前，鹽堿水養(yǎng)殖研究工作集中在耐鹽堿良種篩選、技術(shù)模式構(gòu)建上，對(duì)耐鹽堿新品種培育、養(yǎng)殖物種耐鹽堿深層次機(jī)理、水質(zhì)對(duì)養(yǎng)殖物種生化影響、鹽堿水養(yǎng)殖水產(chǎn)品與淡水養(yǎng)殖品質(zhì)有何差異等基礎(chǔ)研究還不深不透。

（三）集成創(chuàng)新不足

我國(guó)疆域面積廣，東西南北跨度大，不同區(qū)域鹽堿水補(bǔ)給源、補(bǔ)給量、蒸發(fā)量均有不同，再加上土壤條件差異，各地鹽堿水域都有各自的特點(diǎn)，適宜養(yǎng)殖的水產(chǎn)品種、可采用養(yǎng)殖模式也不盡相同。但由于資金缺乏、重視程度不夠等，在水改良與調(diào)控、適宜養(yǎng)殖對(duì)象篩選和馴養(yǎng)、基于區(qū)域條件和水質(zhì)類型的養(yǎng)殖模式構(gòu)建等方面集成創(chuàng)新還不夠。目前，尚未形成水質(zhì)調(diào)控高效、適養(yǎng)品種豐富、技術(shù)模式類型多樣的鹽堿水養(yǎng)殖發(fā)展支撐保障體系。

三、加快推進(jìn)鹽堿水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策建議

鹽堿水資源開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到政府重視。2020年，科學(xué)技術(shù)部將“內(nèi)陸鹽堿水域綠洲漁業(yè)模式示范”項(xiàng)目列入“藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，項(xiàng)目總預(yù)算6430.00萬(wàn)元（其中，中央財(cái)政專項(xiàng)1870.00萬(wàn)元，單位自籌4560.00萬(wàn)元），在華東、華北、西北等地開(kāi)展試驗(yàn)示范工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部亦將鹽堿水資源利用納入工作重點(diǎn)，鹽堿水養(yǎng)殖業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。為充分發(fā)揮鹽堿水養(yǎng)殖在“向江河湖海要食物”中的作用，助力漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，提出如下政策建議。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大支持力度

編制國(guó)家層面鹽堿水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)鹽堿水資源大省編制地方鹽堿水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確鹽堿水養(yǎng)殖發(fā)展基本原則，提出推進(jìn)鹽堿水養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃、技術(shù)體系和發(fā)展重點(diǎn)。將鹽堿水養(yǎng)殖業(yè)列入產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金、漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付支持范圍，加大對(duì)鹽堿水養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)與示范推廣應(yīng)用方面的投入。將“以漁治堿”項(xiàng)目納入國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造補(bǔ)助范圍。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)企業(yè)逐漸成為投資主體。平衡好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)鹽堿水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，摸清產(chǎn)業(yè)本底

牢牢把握“水”和“種”兩個(gè)關(guān)鍵要素?！八狈矫?，制定科學(xué)詳細(xì)的調(diào)查研究方案，對(duì)各地鹽堿水主要分布區(qū)開(kāi)展水質(zhì)、土質(zhì)、底質(zhì)和水生生物等資源基礎(chǔ)調(diào)查，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)研究不同類型鹽堿水資源動(dòng)態(tài)變化、水資源量及鹽堿特性，建立漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用潛力評(píng)估與可持續(xù)利用評(píng)價(jià)體系?！胺N”方面，大力挖掘我國(guó)現(xiàn)有耐鹽堿水生生物種質(zhì)資源，加強(qiáng)對(duì)土著魚類耐鹽堿機(jī)理的研究和耐鹽堿魚類良種培育研究。同時(shí)，對(duì)已引進(jìn)的耐鹽堿魚蝦蟹物種，在試養(yǎng)成功的基礎(chǔ)上加快安全性研究、規(guī)?；茝V和應(yīng)用進(jìn)程，使之形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）加強(qiáng)科技攻關(guān)，推動(dòng)集成創(chuàng)新

依靠科研院所、大專院校和推廣體系，建立鹽堿水養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)體系，加快水質(zhì)綜合改良和精準(zhǔn)調(diào)控、耐鹽堿物種篩選、水土復(fù)合生態(tài)工程構(gòu)建、綜合評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展鹽堿水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式典型示范，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與問(wèn)題分析，形成一批可復(fù)制、可推廣、服水土、接地氣的技術(shù)示范案例，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鹽堿水養(yǎng)殖全面發(fā)展。結(jié)合鹽堿水養(yǎng)殖產(chǎn)品特色，創(chuàng)建品牌，拓展市場(chǎng)，打造集養(yǎng)殖、加工、休閑垂釣、餐飲、旅游為一體的田園綜合體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培育專業(yè)人才

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。采取多種舉措，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。將鹽堿水養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民等國(guó)家培訓(xùn)工程，優(yōu)先將有開(kāi)展鹽堿水養(yǎng)殖意愿的農(nóng)民納入培訓(xùn)計(jì)劃。借助“藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目實(shí)施，合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，定期邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相關(guān)專家開(kāi)展技術(shù)人員專題培訓(xùn)。組建鹽堿水養(yǎng)殖專家隊(duì)伍，不定期赴生產(chǎn)一線開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)答疑等方式，及時(shí)解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，不斷提升產(chǎn)業(yè)一線人員鹽堿水養(yǎng)殖技術(shù)水平。