□ 本刊編輯部

山西省發(fā)改委、省能源局印發(fā)《山西省煤炭行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，要以煤炭清潔高效利用為方向，提升全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排水平，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

《實(shí)施方案》確定了主要目標(biāo)：“十四五”時(shí)期，煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提高，單位產(chǎn)品能耗有效降低，煤炭清潔高效利用取得積極進(jìn)展，資源綜合利用水平進(jìn)一步提升。到2025年，礦井噸原煤生產(chǎn)綜合能耗比2020年下降10%以上，煤礦瓦斯抽采利用率力爭(zhēng)達(dá)到50%。“十五五”時(shí)期，煤炭安全保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，煤炭綠色低碳開發(fā)體系逐步建立，全產(chǎn)業(yè)鏈降碳提效創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，清潔高效利用水平不斷提高，資源綜合利用率進(jìn)一步提高。到2030年，礦井噸原煤生產(chǎn)綜合能耗在2025年的基礎(chǔ)上持續(xù)下降，煤礦瓦斯抽采利用率力爭(zhēng)達(dá)到60%。

《實(shí)施方案》提出，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，深化煤炭生產(chǎn)洗選節(jié)能降碳行動(dòng)，有序推進(jìn)煤炭與新能源優(yōu)化組合，提升煤炭伴生資源和固體廢物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持清潔利用，持續(xù)優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升煤炭供給質(zhì)量，積極推進(jìn)散煤替代，提高燃煤發(fā)電用煤比重，轉(zhuǎn)變煤炭利用方式，推進(jìn)煤炭由燃料向燃料原料材料并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新在煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心地位，加大煤炭領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)山西從煤炭大省向煤炭科技強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

《實(shí)施方案》部署了八項(xiàng)工作任務(wù)：

建設(shè)國(guó)家煤炭供應(yīng)保障基地。我省將持續(xù)優(yōu)化升級(jí)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，停止核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于120 萬噸/年的煤礦和不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦。建設(shè)煤炭清潔運(yùn)輸儲(chǔ)備體系，全面推進(jìn)大型礦區(qū)煤炭企業(yè)、大型物流園區(qū)和交易集散基地鐵路專用線建設(shè)，優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路等清潔運(yùn)輸比例。統(tǒng)籌考慮煤炭資源賦存、特高壓通道能力、外送電力受端需求等，科學(xué)推進(jìn)跨區(qū)域輸電替代輸煤。

強(qiáng)化煤炭資源綠色開發(fā)。我省將全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2025年，大型煤礦全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，建成3 個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2030年，生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)煤炭開采方式變革，在確保安全、環(huán)保的前提下，在我省創(chuàng)新構(gòu)建出更加成熟穩(wěn)妥的多種類型、各類場(chǎng)景的煤炭資源綠色開發(fā)技術(shù)體系。開展煤炭綠色開采試點(diǎn)示范，因地制宜推廣應(yīng)用充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采及無煤柱開采等綠色開采技術(shù)及裝備。

深入推進(jìn)煤炭生產(chǎn)節(jié)能降碳。開展存量電機(jī)節(jié)能改造，引導(dǎo)煤炭企業(yè)實(shí)施電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)，優(yōu)先選用高效節(jié)能電機(jī)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)低效運(yùn)行的風(fēng)機(jī)、泵等電機(jī)系統(tǒng)開展匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化等。提高余熱資源利用水平，開展乏風(fēng)氧化、低濃瓦斯氧化供熱工程，加強(qiáng)瓦斯電廠余熱、空壓風(fēng)機(jī)余熱回收利用。支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)合理利用礦井（坑）水、洗浴廢水及回風(fēng)井回風(fēng)余熱等低溫廢熱資源。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能低碳管理，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建立碳排放信息評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)和碳排放臺(tái)賬。

促進(jìn)礦區(qū)低碳供能與增匯。

推動(dòng)煤炭與新能源融合發(fā)展，推動(dòng)礦區(qū)充分利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦、工業(yè)場(chǎng)地、排矸場(chǎng)等空間資源和配套設(shè)施，積極發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等新能源；鼓?lì)煤炭企業(yè)利用廢棄礦井因地制宜發(fā)展抽水蓄能和壓縮空氣儲(chǔ)能，合理配置新型儲(chǔ)能。提升礦區(qū)生態(tài)環(huán)境增匯能力，推進(jìn)適合自然恢復(fù)的采區(qū)，通過保護(hù)、恢復(fù)、增匯以及改善植被恢復(fù)條件等方式，實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)，鞏固和提升礦區(qū)碳匯規(guī)模。支持礦區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)發(fā)展開采區(qū)林業(yè)碳匯、土壤碳匯和地質(zhì)碳匯。

實(shí)施資源循環(huán)利用減碳。加強(qiáng)礦井水治理與綜合利用，鼓勵(lì)開展采空區(qū)、廢棄工作面、周邊廢棄礦井等老窯水現(xiàn)狀調(diào)查，推進(jìn)老窯水治理試點(diǎn)示范。積極拓展礦井水綜合利用途徑，全面優(yōu)化礦區(qū)供排水系統(tǒng)，提高礦井水回用綜合效益，提高礦井水利用率。強(qiáng)化煤矸石資源綜合利用，因地制宜推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進(jìn)矸石減量。推進(jìn)煤矸石在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填、土地復(fù)墾以及鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的利用。有序引導(dǎo)利用煤矸石生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。

推動(dòng)瓦斯綜合利用減碳。鼓勵(lì)煤礦通過濃縮、發(fā)電、瓦斯氧化等方式開展低濃度瓦斯及乏風(fēng)綜合利用，建設(shè)低濃度瓦斯利用技術(shù)示范工程。推動(dòng)煤礦瓦斯梯級(jí)利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)煤礦瓦斯“零排放”技術(shù)示范工程。開展煤礦瓦斯直燃，推動(dòng)瓦斯在發(fā)電、周邊居民生活、鍋爐燃料、分布式能源領(lǐng)域的多元化利用，提高瓦斯利用率。

推動(dòng)煤炭清潔高效利用。加快促進(jìn)煤炭使用提質(zhì)增效，發(fā)展高精度煤炭洗選加工，合理建設(shè)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工和配送中心，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。持續(xù)提升電力熱力用煤效率，因地制宜推廣燃煤耦合農(nóng)林廢棄物、市政污泥、生活垃圾等，鼓勵(lì)實(shí)施非煤燃料替代。推動(dòng)非電燃料用煤有序替代，在鋼鐵行業(yè)鼓勵(lì)開展氫冶金等低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，在建材行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，鼓勵(lì)水泥行業(yè)在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下使用粉煤灰、電石渣等非碳酸鹽原料制水泥，鼓勵(lì)利用可再生能源制氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)。提高原料用煤綜合利用效能，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造纖維新材料產(chǎn)品示范基地，推動(dòng)煤炭轉(zhuǎn)化向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。因地制宜推進(jìn)區(qū)域散煤治理，因地制宜實(shí)施“煤改電”“煤改氣”“煤改生物質(zhì)”，積極探索氫能源代煤，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)民用散煤治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省平原地區(qū)散煤清零。

強(qiáng)化煤炭領(lǐng)域低碳科技創(chuàng)新。開展煤炭技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，鼓勵(lì)開展深部豎井掘進(jìn)機(jī)、智能采掘裝備等核心裝備自主研發(fā)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)、能源領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家級(jí)科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)煤炭原料化、材料化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)。全力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，到2025年，120 萬噸/年及以上煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦及其他具備條件煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；2027年，全省各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。

《實(shí)施方案》提出，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的煤炭清潔高效利用、保供建設(shè)項(xiàng)目、綠色智能煤礦建設(shè)給予合理信貸支持，積極爭(zhēng)取支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式依法設(shè)立煤炭綠色轉(zhuǎn)型投資基金，推動(dòng)煤炭企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。