馬俊凱 李光泗 韓 冬

內(nèi)容提要：數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動下，糧食供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為必然，同時這也是增強糧食供應鏈韌性的關鍵手段。糧食供應鏈韌性表現(xiàn)為供應鏈面對沖擊時的抵抗能力、恢復能力和變革能力，提升糧食供應鏈韌性應有序推進利用數(shù)字化手段重構(gòu)糧食供應鏈。目前，我國糧食供應鏈還存在著內(nèi)部環(huán)節(jié)的不穩(wěn)定、外圍環(huán)節(jié)的復雜性、節(jié)點間的脆弱性問題，韌性提升面臨全鏈條監(jiān)測難度大、數(shù)字技術(shù)支撐能力弱、要素市場化水平低、供應鏈整合能力弱的現(xiàn)實困境。通過數(shù)字化技術(shù)應用，數(shù)字經(jīng)濟將糧食供應鏈體系中的各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源進行整合，可以建立整個糧食供應鏈的虛擬數(shù)字映像，拓展出數(shù)字化技術(shù)在糧食供應鏈的多應用場景。鑒于此，應提升糧食供應鏈風險預警能力、夯實糧食供應鏈數(shù)字化發(fā)展基礎、推動數(shù)字技術(shù)與糧食供應鏈深度融合、加深與全球糧食供應鏈良性互動，進而助力我國糧食供應鏈向更穩(wěn)定、更強韌的方向發(fā)展。

一、引言

糧食安全是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題。黨的二十大報告提出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平?！?1)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月17日第1版。。糧食供應鏈安全是我國糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。(2)程國強：《強化糧食供應鏈韌性》，《人民日報》2021年9月13日?？v觀我國糧食供給形勢，自2004年以來，我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)十九連豐，尤其近8年，產(chǎn)量都穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。這種長時期、連續(xù)性保持豐收的勢頭，在我國歷史上和世界范圍內(nèi)都是罕見的。但確保國家糧食安全，不僅要注重提升糧食有效供給能力，而且要持續(xù)推進以“產(chǎn)購儲加銷”一體化為基礎的糧食供應鏈建設。(3)崔奇峰、 王秀麗、 鐘鈺、 普蓂喆：《“十四五”時期我國糧食安全形勢與戰(zhàn)略思考》，《新疆師范大學學報》2021年第1期。糧食供應鏈是一個復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)，涵蓋了供應鏈內(nèi)外各行動方開展的關聯(lián)活動，任何一部分面臨沖擊和壓力都可能擾亂糧食供應鏈穩(wěn)定、波及國家糧食安全。當前，世界正處于百年未有之大變局，自然災害與極端天氣的頻率、強度和復雜性日趨增長，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際地緣政治沖突又加劇了全球糧食供應鏈的不穩(wěn)定。為確保國內(nèi)糧食有效供給、避免外部動蕩向國內(nèi)糧食市場傳導，實現(xiàn)糧食供應鏈現(xiàn)代化、強化糧食供應鏈韌性是保障國家糧食安全的題中應有之義。

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。(4)張二震、 徐康寧、 蔡躍洲、 劉軍、 萬曉瓊、 戰(zhàn)炤磊、 高莉、 何宇、 王陳慧子：《數(shù)字經(jīng)濟與中國高質(zhì)量發(fā)展(筆談)》，《閱江學刊》2022年第5期。進入21世紀以來，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G通信等新興技術(shù)為標志的數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，在不同層次上對經(jīng)濟社會產(chǎn)生了顯著影響，促進了糧食系統(tǒng)中初級生產(chǎn)者和其他糧食供應鏈參與者的連通性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來大量機遇和挑戰(zhàn)。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局此前聯(lián)合印發(fā)的《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，明確提出要“構(gòu)筑糧食安全數(shù)字化屏障”，因此，推動數(shù)據(jù)賦能糧食供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當前糧食部門的工作重點。目前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)在糧食儲藏、糧食流通監(jiān)管、糧食大數(shù)據(jù)、糧食安全監(jiān)管等方面得到廣泛應用。例如，“浙江糧倉”數(shù)字化平臺的應用，實現(xiàn)了收購管理、輪換管理、庫存管理、庫存清查等功能的數(shù)字化應用，使智慧儲糧監(jiān)管、智慧安全監(jiān)管和智能倉儲作業(yè)、智能物流作業(yè)等流程基本實現(xiàn)信息化全覆蓋。隨著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析、5G農(nóng)用技術(shù)等前沿技術(shù)突破，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為糧食供應鏈的必然選擇。因此，分析糧食供應鏈韌性的理論內(nèi)涵和運行邏輯，研究數(shù)字經(jīng)濟賦能我國糧食供應鏈韌性的作用路徑，有助于在新的技術(shù)下豐富對糧食供應鏈韌性的理論認識，進而為我國糧食安全長效保障機制設計提供新的政策視角。

二、學界研究進展

(一)糧食供應鏈韌性的內(nèi)涵

韌性思維起源于生態(tài)學，(5)Crawford S.,Holling,Resilience and Stability of Ecological Systems,Annual Review of Ecology and Systematics,1973,4(1),pp.1-23.目前已經(jīng)被運用到經(jīng)濟學、物理學、心理學、機械和工程學等不同學科研究中。韌性的英文單詞為“Reslience”，通常又被翻譯作“復原力”“彈性”“彈力”，F(xiàn)AO將其定義為“個人、家庭、社區(qū)、城市、機構(gòu)、系統(tǒng)和社會面對各類風險，積極、高效和有效預防、預判、消化、適應和轉(zhuǎn)型，同時維持可接受的運行水平，不損害全人類可持續(xù)發(fā)展、和平與安全、人權(quán)和福祉方面長遠前景的能力”，其實可以簡要概括為“在受到外來沖擊或擾動后，系統(tǒng)或個體是否能夠恢復到原有平衡狀態(tài)的能力”。糧食供應鏈指的是糧食從生產(chǎn)到消費過程中，涉及到種植、加工、運輸、貯藏、零售和批發(fā)等一系列關聯(lián)活動，其包含了生產(chǎn)主體、加工企業(yè)、物流服務商、收儲企業(yè)、分銷商和消費者等相關主體。(6)Xiangzheng Deng,Ze Han,Wei Xie,Guoxia Wang and Zhe Fan,Risk Evaluation of the Grain Supply Chain in China,International Journal of Logistics Research and Applications,2021,pp.1-20.

基于現(xiàn)有定義和相關文獻研究，筆者認為，糧食供應鏈韌性定義可以表述為“糧食供應鏈應對內(nèi)外部沖擊和壓力的能力”，具體指糧食供應鏈在遭受國內(nèi)外市場、環(huán)境等沖擊擾動時能夠維持鏈條穩(wěn)定、防止斷裂、調(diào)整適應恢復到受沖擊前的運行狀態(tài)、甚至化危為機實現(xiàn)鏈條升級的能力。韌性強的糧食供應鏈在受到?jīng)_擊時，不僅可以抵御沖擊擾動帶來的影響，還可以在復雜多變的環(huán)境中迅速做出反應，消除沖擊帶來的干擾，同時轉(zhuǎn) “?！?為 “機”，及時調(diào)整運行模式，實現(xiàn)供應鏈優(yōu)化升級。由此，供應鏈韌性通常表現(xiàn)為供應鏈的抵抗能力、恢復能力和變革能力。(7)Christophe Béné,Resilience of Local Food Systems and Links to Food Security-A Review of Some Important Concepts in the Context of COVID-19 and Other Shocks,Food Security,2020,12(4),pp.805-822.糧食供應鏈在應對沖擊擾動時，抵抗能力、恢復能力和變革能力三種能力同時存在、相互關聯(lián)，共同體現(xiàn)自身韌性強度，也是檢驗糧食供應鏈抗風險能力的核心要素。

糧食供應鏈的抵抗能力主要指糧食供應鏈在內(nèi)外部沖擊擾動影響下，能夠防止斷鏈的能力。(8)Isaac Gershon Kodwo Ansah,Cornelis Gardebroek and Rico Ihle,Resilience and Household Food Security:A Review of Concepts,Methodological Approaches and Empirical Evidence,Food Security,2019,11(6),pp.1187-1203.供應鏈抵抗能力的強弱可以在受到?jīng)_擊擾動時，根據(jù)其所受影響程度判斷。抵抗能力主要受糧食供應鏈自身發(fā)展的影響，如資源配置能力、基礎設施水平、應急響應能力等因素，任何一個環(huán)節(jié)無法抵抗外部沖擊都可能導致“斷鏈”。2020 年“新冠疫情”爆發(fā)初期，受疫情及社會謠言等影響，盡管中央及地方政府不斷發(fā)布辟謠信息，但仍有不少居民缺乏理性判斷，導致市場上出現(xiàn)搶米、囤面行為。糧食市場上暫時性的供給緊張就引發(fā)了民眾的恐慌消費，這說明我國糧食供應鏈抵抗能力存在短板。

糧食供應鏈的恢復能力主要指糧食供應鏈應對沖擊時的可持續(xù)性和可恢復性，包括糧食供應鏈的內(nèi)部調(diào)整適應程度和恢復速度。(9)Danielle M.Tendall,Jonas Joerin,Birgit Kopainsky,Peter Edwards,Aimee Shreck,Quang B.Le,Pius Krütli,Michelle Grant and Johan Six,Food System Resilience:Defining the Concept,Global Food Security,2015(6),pp.17-23.糧食供應鏈通過內(nèi)部資源配置、政策調(diào)整等手段在外部沖擊中迅速恢復，維持糧食供應鏈的穩(wěn)定。與抵抗能力相比，糧食供應鏈的恢復能力更直觀地體現(xiàn)為其受到重大沖擊時的可恢復性。例如，2018年中美發(fā)生貿(mào)易摩擦期間，中國大豆產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，短期內(nèi)大豆進口成本迅速攀升，大豆供應鏈所面臨風險急劇增加。此時，國內(nèi)相關企業(yè)如何緩解貿(mào)易摩擦帶來的負面影響、如何恢復大豆供應鏈穩(wěn)定，便是糧食供應鏈恢復能力的體現(xiàn)。此外，自2016年以來，我國大豆進口保持在8500萬噸以上，(10)數(shù)據(jù)來源: 中國海關總署。自給率則在20%以下。雖然2019年中央一號文件提出大豆振興計劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也相應制定了《大豆振興計劃實施方案》，但短期內(nèi)我國大豆依賴進口的局面不會改變，這是我國糧食供應鏈恢復能力不足的表現(xiàn)。

糧食供應鏈的變革能力主要指糧食供應鏈在遭受沖擊擾動后的變革，表現(xiàn)為糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的綜合改進和技術(shù)革新等。(11)郝愛民、 譚家銀：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設對我國糧食體系韌性的影響》，《華南農(nóng)業(yè)大學學報》2022年第3期。巨大的外生沖擊會使糧食供應鏈面臨一系列問題，極端情況下，糧食供應鏈的外部運營環(huán)境、內(nèi)部形態(tài)結(jié)構(gòu)會發(fā)生質(zhì)的變化，但這通常也為糧食供應鏈變革、重塑提供了新的機遇。全球疫情爆發(fā)后，國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)小幅波動，糧食供應鏈面臨疫情沖擊的考驗。這種局面下，我國糧食供應鏈不斷調(diào)整，展現(xiàn)出強大的變革能力。對內(nèi)糧食市場調(diào)控能力不斷加強，持續(xù)提升糧食應急處置能力，逐步建立了多層級糧食應急預案體系；(12)普蓂喆、 吳磊、 鄭風田：《新冠肺炎疫情下我國重要農(nóng)產(chǎn)品應急保供體系實踐與反思》，《中國農(nóng)業(yè)大學學報》2020年第5期。對外糧食進口多元化進程加速，同時積極參與國際糧食安全治理，確保糧食供應鏈的安全有效運行。(13)李先德、 孫致陸、 趙玉菡：《全球糧食安全及其治理：發(fā)展進程、現(xiàn)實挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型策略》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2022年第6期。

(二)糧食供應鏈韌性的提升內(nèi)容

供應鏈韌性提升是供應鏈現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，糧食供應鏈的現(xiàn)代化對于實現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下國家糧食安全具有重要意義。習近平總書記關于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化系列的講話，其內(nèi)涵可以概括為：夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控和安全可靠、強化企業(yè)主體地位、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化、構(gòu)建獨立自主和開放合作相促進的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。(14)黃泰巖、 片飛：《習近平關于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化理論的邏輯體系》，《經(jīng)濟學家》2022年第5期。在此基礎上，諸多學者又提出各自關于糧食供應鏈現(xiàn)代化的認識。糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是一個復雜多變的網(wǎng)狀組織系統(tǒng)，或者說是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工及高效協(xié)作的載體；(15)何亞莉、 楊肅昌：《“雙循環(huán)”場景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性鍛鑄研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2021年第10期?，F(xiàn)代化的糧食供應鏈必須關注國際糧食市場輸入性風險，要不斷提升統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”的能力；(16)李天祥、 許銀珊、 鐘鈺：《我國糧食進口過度集中的風險化解及策略研究》，《經(jīng)濟學家》2022年第8期。強創(chuàng)新力、高附加值、安全可靠應該是現(xiàn)代化糧食供應鏈的重要特征，要將其作為提升糧食供應鏈現(xiàn)代化水平的重要抓手。(17)姜長云：《發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟引領帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合》，《經(jīng)濟縱橫》2022年第8期。

糧食問題關乎國計民生，提升糧食供應鏈韌性是我國糧食安全的根本保證，學者們基于不同視角提出了如何提升糧食供應鏈韌性的對策建議。首先，強化糧食供應鏈韌性，涉及糧食“產(chǎn)購儲加銷”的各個環(huán)節(jié)，必須堅持系統(tǒng)思維，加強統(tǒng)籌謀劃。(18)程國強：《強化糧食供應鏈韌性》?？紤]到供應鏈不同環(huán)節(jié)風險間的關聯(lián)性，應加強全鏈條監(jiān)測預警。(19)丁存振、 徐宣國：《國際糧食供應鏈安全風險與應對研究》，《經(jīng)濟學家》2022年第6期。針對誘發(fā)國際糧食供應鏈安全風險愈發(fā)凸顯的問題，有學者針對跨國糧食供應鏈優(yōu)化進行了研究。例如，面對我國糧食進口來源國比較集中的局面，孫紅霞和趙予新認為應該依托“一帶一路”推進糧食進口多元化，同時完善跨國糧食物流基礎設施建設，建立跨國糧食供應鏈預警機制，培育具有核心競爭力的跨國糧商。(20)孫紅霞、 趙予新：《基于危機應對的我國跨國糧食供應鏈優(yōu)化研究》，《經(jīng)濟學家》2020年第12期。進一步的，針對糧食進口過度集中的風險化解和韌性提升，不僅要拓展糧食供應渠道來源、加強重要運輸通道建設、努力打造大型國際糧商，還要關注區(qū)域季節(jié)差異，積極參與全球糧農(nóng)治理。v還有學者結(jié)合鄉(xiāng)村振興和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等國家戰(zhàn)略，認為在大數(shù)據(jù)背景下，應建立和完善現(xiàn)代化信息平臺，解決信息不對稱問題；同時加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境，從根本上防范糧食供應鏈的風險，進而提升糧食供應鏈韌性。(21)丁冬、 楊印生：《中國糧食供應鏈關鍵風險點的識別及防范》，《社會科學戰(zhàn)線》2019年第5期。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能糧食供應鏈韌性的作用路徑

當前，數(shù)字經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟中的比重和作用日漸增強，其正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。(22)張二震、 徐康寧、 蔡躍洲、 劉軍、 萬曉瓊、 戰(zhàn)炤磊、 高莉、 何宇、 王陳慧子：《數(shù)字經(jīng)濟與中國高質(zhì)量發(fā)展(筆談)》。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)逐漸滲透到各行各業(yè)，全球供應鏈呈現(xiàn)“數(shù)字化”、“智能化”、“網(wǎng)絡化”趨勢。(23)楊繼軍、 艾瑋煒、 范兆娟：《數(shù)字經(jīng)濟賦能全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工的場景、治理與應對》，《經(jīng)濟學家》2022年第9期。由此，數(shù)字化也成為糧食供應鏈轉(zhuǎn)型的必然選擇。通常來說，糧食供應鏈是由生產(chǎn)主體、加工企業(yè)、物流服務商、收儲企業(yè)、分銷商和消費者等組成的鏈狀結(jié)構(gòu)，重點包括了生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟作為一種起源于計算機、互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)工具的經(jīng)濟形態(tài)，其賦能糧食供應鏈韌性本質(zhì)在于融合應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等多種新興信息通信技術(shù)，以數(shù)字新技術(shù)引領供應鏈各環(huán)節(jié)、多主體變革，提升糧食供應鏈的抵抗能力、恢復能力、變革能力(如圖1)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

圖1 數(shù)字經(jīng)濟賦能糧食供應鏈韌性的內(nèi)在機理

(一)數(shù)字經(jīng)濟可以對傳統(tǒng)糧食供應鏈進行數(shù)字化改造，提高應急協(xié)同響應能力，提升糧食供應鏈的抵抗能力

首先，數(shù)字經(jīng)濟可以對傳統(tǒng)糧食供應鏈進行數(shù)字化改造。數(shù)字技術(shù)應用將加速對傳統(tǒng)糧食全領域、各環(huán)節(jié)的全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)、流通的深度融合，為糧食供應鏈升級發(fā)展注入數(shù)字動力。借助數(shù)字技術(shù)的網(wǎng)絡連接效應，生產(chǎn)端可以將糧食供應鏈上的初級生產(chǎn)者、加工商、分銷商等接入到共享平臺上，減少或消除“數(shù)據(jù)孤島效應”；流通端通過數(shù)字化輕鏈接方式，依靠物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，可以實現(xiàn)糧食運力采購數(shù)字化、業(yè)務運營數(shù)字化、業(yè)務結(jié)算數(shù)字化，減少了中間流通環(huán)節(jié)，使得糧食行業(yè)運營過程更透明、鏈條運轉(zhuǎn)更高效，提升糧食供應鏈的抗沖擊能力。

其次，數(shù)字經(jīng)濟可以提升糧食供應鏈的應急協(xié)同響應能力。由于供應鏈各環(huán)節(jié)風險存在關聯(lián)性和傳導性，糧食供應鏈任何一個環(huán)節(jié)面臨外部沖擊，都會導致整個供應鏈體系的穩(wěn)定性受到考驗。傳統(tǒng)糧食供應鏈存在信息分割問題，容易導致應急協(xié)同障礙。數(shù)字技術(shù)應用和數(shù)字平臺發(fā)展，可以有效連接糧食供應鏈的上下游環(huán)節(jié)，進而在效率和包容之間形成協(xié)同效應。此外，政府作為糧食供應鏈穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)同支持部門，可以通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)應急指揮調(diào)度糧食供應鏈網(wǎng)絡的上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)不同行動者之間的應急響應行為，提高應急指揮調(diào)度和協(xié)同處置的效率，進而提升糧食供應鏈應對風險沖擊的能力。

(二)數(shù)字經(jīng)濟可以優(yōu)化糧食供應鏈上的要素投入配置，促進生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展，提升糧食供應鏈的恢復能力

首先，數(shù)字經(jīng)濟可以優(yōu)化糧食供應鏈上的要素投入配置。一是數(shù)字技術(shù)可以消除糧食供應鏈上的信息不對稱和外部性問題。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素加入糧食供應鏈。作為糧食供應鏈參與主體的生產(chǎn)主體、加工企業(yè)、物流服務商、收儲企業(yè)、分銷商和消費者，都可以根據(jù)自身所獲得的信息資源實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的優(yōu)化配置，提高糧食供應鏈的流通和生產(chǎn)效率。二是數(shù)字要素獨立作為生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)函數(shù)，創(chuàng)造糧食產(chǎn)業(yè)新的增長路徑。數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，可以通過技術(shù)進步提升糧食行業(yè)的生產(chǎn)、流通效率，降低對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依賴程度，有利于促進資源的合理配置，進而提升糧食供應鏈的恢復能力。

其次，數(shù)字經(jīng)濟可以促進糧食供應鏈上的生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展。一是數(shù)字技術(shù)可以增強糧食供應鏈各主體的市場響應速度。數(shù)字技術(shù)的廣泛應用，打破了傳統(tǒng)糧食供應鏈的垂直線性結(jié)構(gòu)，加深了供應鏈上各參與主體的自由互動，極大提升了供應鏈的市場響應能力。二是數(shù)字技術(shù)可以降低糧食供應鏈上主體的外部交易成本。數(shù)字技術(shù)應用提升了整個供應鏈的信息透明度，降低了潛在的違約成本和監(jiān)督成本，(24)張任之：《數(shù)字技術(shù)與供應鏈效率：理論機制與經(jīng)驗證據(jù)》，《經(jīng)濟與管理研究》2022年第5期?？梢员Ｕ霞Z食供應鏈高效順暢運轉(zhuǎn)。

(三)數(shù)字經(jīng)濟可以持續(xù)深化糧食供應鏈數(shù)字化賦能，加速糧食供應鏈整合，提升糧食供應鏈的變革能力

首先，數(shù)字經(jīng)濟可以持續(xù)深化糧食供應鏈數(shù)字化賦能。一方面，新技術(shù)的新應用將加速對傳統(tǒng)糧食全領域、各環(huán)節(jié)的全方位、全角度、全鏈條數(shù)字化改造，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)、流通的深度融合，為糧食供應鏈升級注入數(shù)字動力；另一方面，在數(shù)字經(jīng)濟推動下，不僅糧食生產(chǎn)端已經(jīng)可以實現(xiàn)糧食智能化施肥、灌溉、監(jiān)控等，還催生出智慧工業(yè)化育種等新業(yè)態(tài)；糧食流通消費端實現(xiàn)了“農(nóng)產(chǎn)品電商+物流網(wǎng)絡”的系統(tǒng)整合，催生出生鮮電商、線上糧源交易平臺、糧食新零售等新業(yè)態(tài)。另外，資本作為流動性最強的生產(chǎn)要素，是推動國內(nèi)大循環(huán)的核心要素。(25)于曉華、 黃瑩瑩、 王漢杰：《國內(nèi)大循環(huán)新格局下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標再定位與戰(zhàn)略選擇》，《華中農(nóng)業(yè)大學學報》2021年第3期。數(shù)字金融依托數(shù)字技術(shù)，大大拓寬了金融服務的范圍，進而可以實現(xiàn)高時效、低成本的資金匹配，有效緩解糧食供應鏈各環(huán)節(jié)的資金約束。因此，數(shù)字化浪潮下，數(shù)字技術(shù)可以實現(xiàn)與糧食行業(yè)深度融合，這將不斷形成糧食行業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)，為糧食供應鏈變革注入新動力。

其次，數(shù)字經(jīng)濟成為糧食供應鏈整合的加速器。一是糧食供應鏈的廣度整合。數(shù)字技術(shù)催生了電子商務和互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得全球糧食供應鏈分工的參與門檻變低，中小糧食企業(yè)成為全球供應鏈的重要參與者。糧食企業(yè)也無需通過建立實體商店來鋪設供應鏈渠道，使得糧食供應鏈的鏈路縮短，促進供應鏈上下游主體就生產(chǎn)、流通與銷售形成資源整合。二是糧食供應鏈的深度整合。大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)有助于推動新舊要素的動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)糧食供應鏈內(nèi)部的資源協(xié)調(diào)，提升供應鏈運行效率。三是糧食供應鏈參與主體的生命周期整合。對于糧食供應鏈上的傳統(tǒng)參與主體，可以利用自身的資金和經(jīng)驗優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推進全球糧食貿(mào)易的標準化、數(shù)字化和現(xiàn)代化，主導糧食供應鏈升級轉(zhuǎn)型；對于糧食供應鏈的新興參與以及微觀主體，其通過數(shù)字技術(shù)可以獲得與其他主體均等的交易機會，同樣是糧食供應鏈上的重要參與者，進而維持和驅(qū)動供應鏈的穩(wěn)定和升級。

四、我國糧食供應鏈的現(xiàn)實問題與韌性提升困境

糧食安全是“糧食、能源資源和金融”三大安全戰(zhàn)略之首。我國是世界第一糧食生產(chǎn)大國，也是世界第一糧食進口國，所涉及糧食供應鏈主體多、環(huán)節(jié)多、領域廣。歷次面對外部沖擊擾動時，我國糧食供應鏈均表現(xiàn)出不穩(wěn)定、不強韌的特征。

(一)糧食供應鏈面臨的現(xiàn)實問題

1.糧食供應鏈內(nèi)部環(huán)節(jié)的不穩(wěn)定。糧食供應鏈的內(nèi)部環(huán)節(jié)通常包括初級糧食生產(chǎn)主體、糧食加工企業(yè)、糧食商品經(jīng)銷商等，其自身穩(wěn)定是實現(xiàn)糧食供應鏈韌性提升的基礎。從糧食生產(chǎn)主體看，目前我國糧食生產(chǎn)面臨資源要素、極端氣候“硬約束”以及經(jīng)濟激勵不足的“軟約束”。具體來說，我國耕地資源不斷減少；水資源農(nóng)業(yè)用量大且效率不高；極端天氣發(fā)生的頻次和強度明顯上升；種業(yè)發(fā)展面臨困境；種糧生產(chǎn)高成本與低效益并存。從糧食加工企業(yè)看，目前我國糧食加工面臨成本上升和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈偏短等問題。具體來說，糧食加工業(yè)普遍創(chuàng)新能力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同；自主創(chuàng)新能力弱；加工效率、精深加工程度較低。從糧食商品經(jīng)銷商看，目前我國糧食商品銷售主要面臨糧食生產(chǎn)與市場需求波動的風險。具體來說，由于信息不對稱問題存在，經(jīng)銷商容易出現(xiàn)市場預測產(chǎn)生偏差、供給與需求信息發(fā)生變動, 導致糧食產(chǎn)品滯銷?？偟膩砜?，我國糧食供應鏈內(nèi)部環(huán)節(jié)各主體仍面臨多維挑戰(zhàn)。

2.糧食供應鏈外圍環(huán)節(jié)的復雜性。糧食供應鏈外圍環(huán)節(jié)是指糧食供應鏈所面臨的外部宏觀環(huán)境，外圍環(huán)節(jié)所帶來的沖擊擾動通常是我國糧食供應鏈所要面臨的主要考驗。新冠肺炎疫情、自然災害及地緣政治沖突等都是我國糧食供應鏈不得不面臨的重大風險，都在不同程度上考驗了我國的糧食供應鏈韌性。具體表現(xiàn)為：一是大國博弈風險。糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，長期以來一直是國家間博弈的一張王牌。極端情況下，部分國家會通過限制糧食出口，從而給我國糧食進口帶來一定程度的風險；二是經(jīng)濟風險。糧食出口國的宏觀經(jīng)濟因素會給糧食出口貿(mào)易帶來不確定性，其誘因主要是匯率波動。此外，金融制裁同樣會導致跨境支付困難，影響我國正常的糧食市場交易；三是糧食貿(mào)易網(wǎng)絡安全風險。在糧食貿(mào)易全球化背景下，數(shù)據(jù)全球化是不可逆的，由此帶來的數(shù)據(jù)全球化流動不可避免。但在大數(shù)據(jù)分布式存儲方式下，正是由于這種存儲的路徑視圖相對清晰，導致糧食供應鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全隱患凸顯，數(shù)據(jù)泄露、“黑產(chǎn)”鏈條等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，我國正面臨復雜的外圍網(wǎng)絡環(huán)境。

3.糧食供應鏈節(jié)點間的脆弱性。糧食供應鏈節(jié)點間的脆弱性是指糧食資源運輸節(jié)點風險。糧食運輸網(wǎng)絡的安全、可靠和富有效率對于提升糧食供應鏈韌性至關重要，在歷次突發(fā)事件影響中，我國糧食供應鏈均受到不同程度影響，這其中就暴露了我國糧食供應鏈節(jié)點間的脆弱性問題。具體的：一是物流鏈網(wǎng)不夠完備。我國糧食物流總量由2017年的4.80億噸增長至2021年的5.35億噸，(26)數(shù)據(jù)來源：《中國糧食安全報告白皮書》。但糧食物流基礎設施陳舊、倉儲條件落后、運載設施滯后等問題突出；物流系統(tǒng)化運作不強，糧食物流網(wǎng)鏈布局意識有待提升；糧食物流信息化建設仍處于初級階段，糧食物流信息共享能力與互聯(lián)互通能力不足。二是運輸方式單一化。我國糧食資源運輸方式主要包括內(nèi)陸運輸和海上運輸，目前主要依賴長距離的海上運輸。(27)李天祥、 許銀珊、 鐘鈺：《我國糧食進口過度集中的風險化解及策略研究》。從總量上看，2021年我國糧食海運進口量超過1.4億噸，占國內(nèi)糧食進口總量的約90%。(28)數(shù)據(jù)來源：UN Comtrade Database、Agricultural Transportation Open Data Platform數(shù)據(jù)整理計算。海上運輸時間長，且海上咽喉要道極易發(fā)生堵塞或中斷情況，運輸中斷風險使我國糧食供應鏈持續(xù)面臨“如鯁在喉”的風險。三是進口來源國集中化。新世紀以來，美國和巴西一直是我國的主要糧食進口來源國，近些年我國從美國、巴西進口的糧食已經(jīng)上升到總進口量的70%以上。尤其大豆品種，2021年我國從上述兩國進口占比達到93.7%，(29)數(shù)據(jù)來源: 中國海關總署。我國糧食進口高度依賴于部分國家。一旦我國糧食主要進口國出現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突或者糧食產(chǎn)量異動等情況，我國糧食供應鏈將面臨沉重打擊。

(二)糧食供應鏈韌性提升現(xiàn)實困境

1.全鏈條監(jiān)測難度大。糧食供應鏈包含了糧食從生產(chǎn)、收儲、貿(mào)易、加工、運輸、銷售到消費的完整流通體系，每個環(huán)節(jié)組成休戚相關的共同體，彼此間互相作用，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響我國糧食供應鏈的穩(wěn)定和安全。尤其糧食進口端，隨著全球化分工布局深化，國際糧食供應鏈層級和節(jié)點越來越多。我國糧食進口首先要面對是否“買得到”，這涉及到糧食出口國家糧食種植、產(chǎn)量、氣象變化、政策走勢等風險；其次是否“運得來”，這又涉及到糧食運輸過程中的運輸路線風險和運輸距離風險等；再次是“依賴性”問題，目前我國糧食進口品種集中、來源集中和方式集中的問題凸顯；此外，糧食供應鏈外圍環(huán)節(jié)所帶來的沖擊擾動還會讓我國面臨是否“買得起”的風險，糧食出口國的宏觀經(jīng)濟因素會給糧食出口貿(mào)易帶來不確定性。由于糧食供應鏈鏈條環(huán)節(jié)復雜性和風險多樣性，這加大了糧食供應鏈全鏈條安全風險監(jiān)測難度。

2.數(shù)字技術(shù)支撐能力弱。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設亟需尋找新動能推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將數(shù)字技術(shù)作為新的生產(chǎn)要素、通過數(shù)字技術(shù)賦能糧食供應鏈，對于提升糧食供應鏈韌性具有深遠意義。(30)Shenggen Fan,Paul Teng,Ping Chew,Geoffry Smith and Les Copeland,Food System Resilience and COVID-19--Lessons from the Asian Experience,Global Food Security,2021,28,p.100501.然而，目前我國糧食供應鏈數(shù)字技術(shù)支撐能力弱，糧食行業(yè)迫切需要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。當前，我國糧食供應鏈數(shù)據(jù)資源分散，覆蓋率低，一體化的數(shù)字平臺建設剛剛起步，糧食相關產(chǎn)業(yè)間的數(shù)據(jù)共享能力弱，糧食企業(yè)數(shù)字化技術(shù)還處在初級水平階段，數(shù)字化基礎設施體現(xiàn)著不平衡不充分，標準化體系建設工作需要進一步加強。此外，人力資本在糧食供應鏈現(xiàn)代化的作用愈來愈重要，而我國糧食供應鏈數(shù)字技術(shù)應用服務人才缺乏，如何提高糧食供應鏈各主體的創(chuàng)新能力，吸引人才是供應鏈實現(xiàn)數(shù)字化不可避免的問題。

3.要素市場化水平低。要素市場化水平在一定程度上決定了生產(chǎn)成本，市場化程度越低的地區(qū)，其市場配置資源的效率越低，(31)洪銀興：《實現(xiàn)要素市場化配置的改革》，《經(jīng)濟學家》2020年第2期。供應鏈穩(wěn)定性必然受到影響。要素市場化配置的基礎是存在完備的生產(chǎn)要素市場，但長期以來，我國糧食供應鏈發(fā)展所涉及的農(nóng)地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場發(fā)育遲緩，資源配置效率較低。以土地市場為例，糧食生產(chǎn)既需要保護基本農(nóng)田，又需要農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)，而發(fā)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場被認為是優(yōu)化農(nóng)地配置、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營的重要路徑，對提高糧食生產(chǎn)效率、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力具有重要意義。(32)仇煥廣、 劉樂、 李登旺、 張崇尚：《經(jīng)營規(guī)模、地權(quán)穩(wěn)定性與土地生產(chǎn)率——基于全國4省地塊層面調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2017年第6期。但在我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟環(huán)境及土地細碎化的現(xiàn)實約束下，農(nóng)戶自行進入市場實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營通常面臨著較高的交易成本，這成為了農(nóng)地資源有效配置的重要障礙，同時嚴重阻礙糧食供應鏈韌性提升。

4.供應鏈整合能力弱。糧食供應鏈的整合能力直接反映了糧食企業(yè)的市場競爭力。(33)李鳳廷、 侯云先：《糧食供應鏈整合研究——基于鏈內(nèi)、鏈間交互整合的概念框架》，《商業(yè)經(jīng)濟與管理》2014年第1期。目前，國際四大糧商(ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚)等大型國際糧食企業(yè)構(gòu)建了“田間到餐桌”的完整全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅形成農(nóng)場—中轉(zhuǎn)庫—港口—出口的糧食供應鏈，而且通過收購、兼并、重組等手段不斷實施供應鏈整合，世界幾大主要糧食出口國的種源、農(nóng)資、港口到貿(mào)易均受四大糧商控制。因此，四大糧商不僅掌控的糧食貿(mào)易量合計占全球糧食貿(mào)易的70%以上，并且相關業(yè)務延伸到了糧食供應鏈的各個環(huán)節(jié)。特別是在新冠肺炎疫情全球蔓延、全球糧食供應緊張背景下，國際糧食巨頭企業(yè)充分展示了自身供應鏈資源整合和高效協(xié)同優(yōu)勢，經(jīng)營績效都極為亮眼。與發(fā)達國家相比，我國國際化大型糧食企業(yè)數(shù)量少、市場競爭力較弱。中糧等少數(shù)代表性糧食企業(yè)雖已初步具備糧食供應鏈管理的條件，但與ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚、丸紅等國際企業(yè)的還有不小差距。中糧集團雖然一直以來也在進行糧食供應鏈的整合，但其僅是以合并重組的方式與東大、香雪、中谷、五谷道場、華糧等糧食企業(yè)進行的鏈間整合，尚未具備整合全球糧食供應鏈的能力。

五、數(shù)字經(jīng)濟賦能糧食供應鏈韌性的政策取向

數(shù)字經(jīng)濟時代，新一輪科技革命加速演進，國際糧食供應鏈重構(gòu)大幕正在開啟，應依托數(shù)字經(jīng)濟加快糧食供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過提升糧食供應鏈風險預警能力，夯實糧食供應鏈數(shù)字化發(fā)展基礎，推動數(shù)字技術(shù)與糧食供應鏈深度融合，加深與全球糧食供應鏈良性互動，推動糧食供應鏈向更穩(wěn)定、更強韌的方向發(fā)展。

(一)加強全鏈條數(shù)字化監(jiān)測預警，提升糧食供應鏈風險預警能力

糧食供應鏈安全預警不僅需要能夠?qū)Z食供應鏈安全問題中沒有任何征兆突然爆發(fā)的情況進行預警，還要能夠?qū)Ω魑C因素長期潛伏、積累，在某時期由于某種原因突然爆發(fā)的情況進行預警。為此，一是設計國家糧食供應鏈安全風險預警監(jiān)測指標。從不同環(huán)節(jié)出發(fā)，考慮生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費等糧食供應鏈各環(huán)節(jié)，設計合理、可靠的安全統(tǒng)計監(jiān)測指標體系；二是構(gòu)建國家糧食供應鏈安全風險監(jiān)測體系。建設基礎數(shù)據(jù)監(jiān)測庫，運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)搜集國內(nèi)、國際市場關于糧食生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、價格、物流、政策等各方面的信息資料；三是完善糧食供應鏈預警分析系統(tǒng)。充分融合大數(shù)據(jù)技術(shù)、遙感技術(shù)、指標體系開發(fā)技術(shù)、數(shù)學模型開發(fā)技術(shù)等相關技術(shù)和方法，將糧食生產(chǎn)監(jiān)測、糧食物流效率、糧食工業(yè)安全、糧食市場波動、糧食進口安全等因素納入糧食供應鏈安全統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，進而利用定量與定性相結(jié)合的方法構(gòu)造預警體系，對各環(huán)節(jié)、各時期的安全警級進行分析，并形成風險監(jiān)測和預警反應。

(二)加快新型數(shù)字基礎設施建設，夯實糧食供應鏈數(shù)字化發(fā)展基礎

數(shù)字基礎設施建設是數(shù)據(jù)生成、收集、存儲與使用的關鍵，完備與高效的基礎設施建設是提升糧食供應鏈韌性的關鍵支撐。為此，一是健全多元化資金投入機制。通過政府基金跟投、稅收優(yōu)惠減免等手段，對糧食企業(yè)基礎研究及應用基礎研究提供有效支持，降低數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設成本。同時注重發(fā)揮社會資本的力量，提高資本的配置效率，積極推進智能機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、傳感終端等為代表的數(shù)字化基礎設施建設，深化數(shù)字化在生產(chǎn)、運營、管理、物流、營銷等環(huán)節(jié)應用；二是適度超前開展數(shù)字基礎設施建設。在完善型數(shù)字基礎設施建設的基礎上，針對糧食供應鏈新應用特點不斷開拓出數(shù)字技術(shù)更豐富的應用場景，加速推進各類型數(shù)字技術(shù)在糧食供應鏈各環(huán)節(jié)的應用。

(三)深化全鏈條數(shù)字化升級，推動數(shù)字技術(shù)與糧食供應鏈深度融合

數(shù)字化技術(shù)及思維與現(xiàn)代糧食供應鏈的深層融合是數(shù)字經(jīng)濟時代糧食供應鏈創(chuàng)新的主要路徑。一是積極推動數(shù)字技術(shù)與糧食“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。加快糧食供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依靠數(shù)據(jù)新要素打通供應鏈上要素流動堵點、連接斷點。不斷提升區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)在田間管理、農(nóng)機協(xié)作、糧食銷售、糧食儲存、糧食物流等方面的利用，推進“以技術(shù)為核心，數(shù)字化農(nóng)業(yè)、流通業(yè)基建—數(shù)字化基建融合—數(shù)字化農(nóng)業(yè)供給—數(shù)字化運營管理”的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化運營，構(gòu)建向數(shù)字化、智能化、高效化系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的糧食供應鏈。二是積極推進鏈核企業(yè)的全鏈路業(yè)務與運營的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。努力打造自主創(chuàng)新、資源整合水平達到或接近世界級水平的領軍型糧食企業(yè)，同時鼓勵糧食供應鏈上具有領導力的大型企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過橫向、縱向合并等方式做大做強企業(yè)，積極發(fā)揮供應鏈上的主導作用，帶動供應鏈上其他企業(yè)數(shù)字化水平的提升。

(四)推動數(shù)字經(jīng)濟國際合作，加深與全球糧食供應鏈良性互動

國際信息的獲取以及研判能力對糧食供應鏈穩(wěn)定至關重要，要加深與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系的良性互動，努力創(chuàng)造更加穩(wěn)定的國際糧食市場與貿(mào)易環(huán)境。一是主動尋求糧食供應鏈數(shù)字技術(shù)領域的合作。通過數(shù)字技術(shù)合作，短期內(nèi)將原有依賴手動操作的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型為數(shù)字化運營，長期內(nèi)將數(shù)字技術(shù)整合到供應鏈的不同層面，包括運輸、存儲和客戶體驗，助力糧食供應鏈向數(shù)字化模式變革，實現(xiàn)國際糧食貿(mào)易數(shù)字化，提升糧食供應鏈效率。二是積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的制定。持續(xù)推進加入CPTPP和DEPA，打破國際貿(mào)易規(guī)則壁壘，弱化糧食供應鏈國際風險，加深與全球糧食供應鏈良性互動，實現(xiàn)糧食供應鏈資源的合理配置，最終提升我國糧食供應鏈韌性。