孫 宇

(黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院 佳木斯分院,黑龍江 佳木斯 154000)

0 引言

隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械信息顯著影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，注重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檔案管理，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械管理效能，有利于更好實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

1 農(nóng)機(jī)檔案管理的職責(zé)與實(shí)施難點(diǎn)

我國農(nóng)機(jī)檔案管理工作是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中逐步開展的，隨著國家和地方對(duì)“三農(nóng)”問題重視和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，但由于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步較晚，農(nóng)機(jī)檔案管理工作中存在與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不適應(yīng)的問題[1-2]。

1.1 農(nóng)機(jī)檔案信息建冊與管理

目前，我國農(nóng)機(jī)檔案信息建冊主要記錄信息是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)與使用過程中農(nóng)機(jī)具的品牌、型號(hào)、動(dòng)力參數(shù)、具體日期(生產(chǎn)日期、購置日期、上牌日期)、使用單位及應(yīng)用范圍等的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)整理和管理農(nóng)機(jī)檔案，并統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為國家及地方的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與改革的參考。但由于部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱及部分農(nóng)業(yè)管理部門檔案管理意識(shí)缺乏，存在業(yè)務(wù)材料歸檔不及時(shí)、歸檔有遺漏、歸檔不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)檔案部分資料丟失、檔案管理流程不規(guī)范、管理臺(tái)賬信息不符等問題。

1.2 農(nóng)機(jī)執(zhí)法信息記錄與管理

目前，我國農(nóng)機(jī)檔案執(zhí)法信息主要記錄信息是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)與使用過程中農(nóng)機(jī)執(zhí)法的全過程，通過執(zhí)法人員記錄的執(zhí)法過程及農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法記錄儀，最終以執(zhí)法記錄單(視頻、音頻、電子文本等)形式完成執(zhí)法備案，農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)收集與管理農(nóng)機(jī)執(zhí)法信息，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)處理農(nóng)機(jī)事故或違章案件的依據(jù)及農(nóng)機(jī)管理的借鑒。但由于部分農(nóng)業(yè)管理部門及農(nóng)機(jī)檔案管理人員制度體系及職業(yè)素質(zhì)不足，農(nóng)機(jī)執(zhí)法處理不及時(shí)、不到位、不準(zhǔn)確等，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)檔案管理及農(nóng)機(jī)執(zhí)法可參考的經(jīng)驗(yàn)缺失。

1.3 農(nóng)機(jī)其他輔助信息記錄與管理

農(nóng)機(jī)其他輔助信息主要記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)與使用過程中農(nóng)機(jī)相關(guān)的檔案管理，例如農(nóng)機(jī)使用過程財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)機(jī)設(shè)備使用記錄情況、農(nóng)機(jī)監(jiān)理日常工作情況及農(nóng)機(jī)使用過程的其他相關(guān)問題等數(shù)據(jù)。農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)記錄與管理農(nóng)機(jī)其他輔助信息，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充農(nóng)機(jī)檔案數(shù)據(jù)，形成系統(tǒng)化的農(nóng)機(jī)檔案大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)管理部門及管理人員的崗位職責(zé)不明確，相關(guān)檔案管理人員調(diào)動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位及數(shù)據(jù)提供人員不配合等，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)其他輔助信息記錄不全、存在數(shù)據(jù)丟失或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響農(nóng)機(jī)檔案全面、客觀、具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成農(nóng)機(jī)檔案日常管理的效能降低，檔案數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。

2 農(nóng)機(jī)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)意義

農(nóng)機(jī)檔案是國家及地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械信息的主要參考依據(jù)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)資源合理調(diào)配、重大問題責(zé)任追究、農(nóng)機(jī)具的發(fā)展預(yù)測與決策等的重要數(shù)據(jù)。由于農(nóng)機(jī)檔案管理是農(nóng)業(yè)管理部門通過文字、圖表及音視頻等格式記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)機(jī)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)有利于集中有效利用農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)檔案管理體系，以及規(guī)范農(nóng)機(jī)信息檢索，提高農(nóng)機(jī)檔案管理人員素質(zhì)及農(nóng)機(jī)檔案日常管理效能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高；由于農(nóng)機(jī)檔案是農(nóng)機(jī)檔案管理人員與農(nóng)業(yè)機(jī)械信息提供者協(xié)同的信息交互性工作，農(nóng)機(jī)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)有利于規(guī)范實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)檔案管理業(yè)務(wù)能力的提高和農(nóng)機(jī)檔案管理實(shí)際數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確反饋，真實(shí)反應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的水平；同時(shí)，農(nóng)機(jī)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)有利于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，通過農(nóng)機(jī)檔案的規(guī)范、合理、科學(xué)管理，對(duì)提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理水平，改變傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)檔案管理方式，探索適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的農(nóng)機(jī)管理模式具有重要的意義[3-5]。

3 農(nóng)機(jī)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)途徑

農(nóng)機(jī)檔案是農(nóng)業(yè)政策制定、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研制及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的重要技術(shù)文件，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)重視農(nóng)機(jī)檔案管理工作的必要性，通過建立規(guī)范化農(nóng)機(jī)檔案管理制度，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)檔案體系，提升農(nóng)機(jī)檔案管理人員素質(zhì)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)檔案日常管理效能，開展農(nóng)機(jī)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)工作[6-8]。

3.1 建立規(guī)范化農(nóng)機(jī)檔案管理制度

傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)檔案管理是以人工手工記錄農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)信息為主，農(nóng)機(jī)檔案匯總信息比較分散，很難滿足現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)管理體制，同時(shí)農(nóng)機(jī)檔案管理具有連續(xù)性、專業(yè)性的事業(yè)型工作特點(diǎn)，要求農(nóng)機(jī)檔案管理人員具有較強(qiáng)的檔案管理專業(yè)能力。為了充分利用農(nóng)機(jī)檔案管理數(shù)據(jù)資源，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)檔案管理的重視程度，通過規(guī)范農(nóng)機(jī)檔案管理制度及優(yōu)化農(nóng)機(jī)檔案管理流程，加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)檔案管理宣傳與農(nóng)機(jī)檔案管理人員培訓(xùn)，逐步落實(shí)農(nóng)機(jī)檔案工作并將其納入農(nóng)業(yè)歸口單位的企業(yè)工作計(jì)劃，要求農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)采集人員及數(shù)據(jù)提供人員積極配合，保證農(nóng)機(jī)檔案信息(圖紙、數(shù)據(jù)、資料)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性，全面提高農(nóng)機(jī)檔案管理水平。同時(shí)，為了達(dá)到農(nóng)機(jī)檔案管理保密性和專業(yè)性要求，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)主管部門要重視農(nóng)機(jī)檔案管理制度建設(shè)，重視農(nóng)機(jī)檔案信息各環(huán)節(jié)的保密與審查制度，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)行政管理檔案與科技檔案分層及逐級(jí)審批原則，各級(jí)管理人員應(yīng)明確審查權(quán)限，落實(shí)審查職責(zé)，加強(qiáng)審查強(qiáng)度，保證檔案安全，不斷完善農(nóng)機(jī)檔案管理制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流，開展農(nóng)機(jī)信息分類收集，檔案數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的多元化模式，在規(guī)范化農(nóng)機(jī)檔案管理制度下，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、高效、多元的管理新途徑。

3.2 建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)檔案體系

傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)檔案管理是以紙質(zhì)媒介為主要記錄工具，人工處理檔案信息數(shù)據(jù)，很難適應(yīng)現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的管理要求。隨著計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸普及與發(fā)展，在現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)檔案管理過程中，利用計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間大、計(jì)算處理速度快、運(yùn)算過程故障低及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的診斷推理能力強(qiáng)等優(yōu)勢，彌補(bǔ)傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介人工記錄信息數(shù)據(jù)的缺點(diǎn)和不足，提高農(nóng)機(jī)檔案管理的能力和效率。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)檔案體系過程中，檔案管理部門應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+自動(dòng)化辦公系統(tǒng)”協(xié)同管理體系，備份職權(quán)范圍內(nèi)的“入庫”電子數(shù)據(jù)與“出庫”電子數(shù)據(jù)，建立農(nóng)機(jī)檔案的臺(tái)賬管理流程，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)檔案數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)傳統(tǒng)的人工數(shù)據(jù)記錄、手工匯總整理、人工入出庫管理向計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)庫匯總整理、系統(tǒng)程序化入出庫管理的信息交互平臺(tái)方向發(fā)展。同時(shí)，檔案管理部門健全農(nóng)機(jī)檔案管理信息安全規(guī)范，確立農(nóng)機(jī)檔案的信息安全級(jí)別，建立分級(jí)授權(quán)的農(nóng)機(jī)檔案數(shù)據(jù)信息錄入、信息檢索、信息更新及信息刪除的全新管理體系，啟動(dòng)農(nóng)機(jī)檔案數(shù)據(jù)庫安全檢測功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫運(yùn)行狀態(tài)，記錄數(shù)據(jù)庫訪問、操作日志，不斷完善檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全制度，防止非法侵入和信息泄露。不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極改變傳統(tǒng)“只記錄，不利用”的觀念和思想，努力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)管理體系。

3.3 提升農(nóng)機(jī)檔案管理人員素質(zhì)

傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)檔案管理人員大部分是非專業(yè)管理人員或其他崗位調(diào)轉(zhuǎn)人員，檔案管理綜合能力有待進(jìn)一步提升。在農(nóng)機(jī)檔案管理過程中，存在大量需要解決的實(shí)際問題或歷史遺留及農(nóng)機(jī)發(fā)展問題，檔案管理部門在積極爭取各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)管理部門重視和協(xié)助的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。首先，農(nóng)機(jī)檔案管理人員應(yīng)不斷提高政治素質(zhì)，明確農(nóng)機(jī)檔案管理的特殊性和保密性，在具體工作中管理人員要具有責(zé)任意識(shí)和大局觀念，逐漸形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與多元檔案管理的工作理念；其次，農(nóng)機(jī)檔案管理人員應(yīng)不斷提高專業(yè)能力，積極參加各級(jí)各類檔案管理類培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)檔案管理基本知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)技能，同時(shí)科學(xué)合理地引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)及農(nóng)機(jī)檔案管理專業(yè)人才，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)檔案管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐漸形成專業(yè)能力全面的農(nóng)機(jī)檔案管理人力資源；最后，農(nóng)機(jī)檔案管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)管理制度與管理流程，始終堅(jiān)持“按制度、按流程”辦事的原則，全面落實(shí)《檔案法》中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，確保檔案管理工作健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)檔案日常管理效能

傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)檔案管理是配合農(nóng)業(yè)部門主要工作的一項(xiàng)額外任務(wù)，農(nóng)機(jī)檔案日常管理水平有待進(jìn)一步提高。在農(nóng)機(jī)檔案管理過程中，管理人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)管理制度和管理體系整理并錄入農(nóng)機(jī)檔案信息，嚴(yán)格遵守檔案管理流程解決各項(xiàng)工作的實(shí)際問題，確保農(nóng)機(jī)檔案管理工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)檔案日常管理工作順利開展；農(nóng)機(jī)檔案管理部門依據(jù)具體情況嚴(yán)格落實(shí)組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)審核、部門定期復(fù)查的三級(jí)檔案審查流程，遵循實(shí)事求是的原則，詳細(xì)審查每一份文件，實(shí)時(shí)更新每一條數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改正問題并解決問題，檔案管理做到問題檔案及時(shí)更正，缺失文件及時(shí)補(bǔ)充，無誤數(shù)據(jù)及時(shí)存檔，無效信息及時(shí)刪除；農(nóng)機(jī)檔案管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及部門管理規(guī)定，制定嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)檔案信息檢索、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移和檔案借閱等流程，嚴(yán)禁其他非檔案管理部門及人員非法摘抄、復(fù)制、涂改及破壞檔案中相關(guān)內(nèi)容，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的工作責(zé)任，確保檔案的保密性與安全性，提高農(nóng)機(jī)檔案日常管理水平，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)檔案日常管理效能。

4 結(jié)論

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)檔案管理工作越來越重要，通過農(nóng)機(jī)檔案管理的現(xiàn)狀分析，深入探討了農(nóng)機(jī)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)意義及建設(shè)途徑，對(duì)全面提高農(nóng)機(jī)檔案管理工作水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

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