■譚彥偉

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革正在逐步推進(jìn)，部分事業(yè)單位也正在向市場(chǎng)化改革。由于事業(yè)單位性質(zhì)比較特殊，在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，事業(yè)單位可能會(huì)面對(duì)各種各樣的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如果不能建立起完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，就容易造成事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高單位風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而提高事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)大眾做出更大貢獻(xiàn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

從廣義上說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指事業(yè)單位由于各種因素影響導(dǎo)致財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益存在偏差。從狹義上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指事業(yè)單位由于舉債逾期從而導(dǎo)致事業(yè)單位無(wú)法順利完成預(yù)期目標(biāo)。事業(yè)單位性質(zhì)比較特殊，不僅兼具政府處理社會(huì)各類(lèi)公共事務(wù)的職能，還要履行對(duì)于各類(lèi)公共事務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)職能。如果沒(méi)有構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，預(yù)算管理制度不夠科學(xué)合理，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中便會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，不利于事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

首先，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不夠健全，有些事業(yè)單位雖然構(gòu)建了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻不夠理想。

其次，部分事業(yè)單位在開(kāi)展投資活動(dòng)過(guò)程中由于種種因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)投資活動(dòng)不夠科學(xué)合理。通常來(lái)說(shuō)，投資活動(dòng)分為對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)投資。但對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如果對(duì)外進(jìn)行投資就可能會(huì)給其帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。部分事業(yè)單位在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范活動(dòng)時(shí)存在欠缺，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)外投資項(xiàng)目存在的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣就會(huì)給事業(yè)單位造成極大損失。同時(shí)，部分事業(yè)單位在開(kāi)展投資活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯糠治?，部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)不真實(shí)或不完整，從而導(dǎo)致決策者判斷失誤，無(wú)法獲得預(yù)期收益。

最后，預(yù)算管理體系在整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中是十分關(guān)鍵的一環(huán)。但部分事業(yè)單位由于預(yù)算編制不合理，存在嚴(yán)重的資金浪費(fèi)問(wèn)題，并且還會(huì)給事業(yè)單位造成極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善。

當(dāng)前，部分事業(yè)單位缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，制定的相關(guān)制度內(nèi)容也不夠明確。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)內(nèi)容不明確，增加了實(shí)際操作起來(lái)的難度，這樣就會(huì)造成相關(guān)工作人員在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中落實(shí)不到位，不能完全發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的真正作用。

2.預(yù)算管理不完善。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作通常涉及到其預(yù)算年度收支，至于對(duì)外投資、銀行貸款以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，部分事業(yè)單位并沒(méi)有將這些都納入到預(yù)算管理中，不利于事業(yè)單位充分了解其財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

3.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不完善。

部分事業(yè)單位沒(méi)有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，這樣就會(huì)加大其發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。原有的監(jiān)管機(jī)制下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要是由審計(jì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。此種管理模式存在一定弊端，相關(guān)審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的職能，這樣就會(huì)降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，從而造成事業(yè)單位存在較大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)沒(méi)有形成緊密聯(lián)系。

事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，單位內(nèi)部各部門(mén)應(yīng)形成緊密聯(lián)系，各部門(mén)之間也應(yīng)進(jìn)行緊密協(xié)作。但部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)無(wú)法進(jìn)行信息共享，不利于單位進(jìn)行有效的全面風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

五、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的意義

第一，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作可以確保其資產(chǎn)更加完整。事業(yè)單位資金來(lái)源為政府財(cái)政撥款，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作不僅可以有效提高事業(yè)單位資金利用率，避免事業(yè)單位出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，同時(shí)還可以對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，確保事業(yè)單位各項(xiàng)資源的充分利用，從而對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行有效配置。

第二，事業(yè)單位在開(kāi)展日常管理工作過(guò)程中需要真實(shí)完整的財(cái)務(wù)信息。而有效的財(cái)務(wù)管理工作可以確保事業(yè)單位獲取真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。通過(guò)獲取真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息真實(shí)反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息更加公開(kāi)透明，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

第三，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變，事業(yè)單位在開(kāi)展投資工作過(guò)程中也會(huì)采用多種方式，一旦財(cái)務(wù)控制不到位就會(huì)造成事業(yè)單位出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象。同時(shí)，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作有利于對(duì)其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，通過(guò)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制來(lái)避免其發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

六、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略

1.提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視。

事業(yè)單位在開(kāi)展日常管理工作過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)問(wèn)題。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)工作的重視。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性，加大人力物力財(cái)力的投入，促進(jìn)事業(yè)單位樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，激發(fā)相關(guān)工作人員財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作積極性，從而提高財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

2.加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管。

事業(yè)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高內(nèi)部控制制度的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)認(rèn)識(shí)到單位資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并將資產(chǎn)管理實(shí)際執(zhí)行情況納入到績(jī)效考核中，從而提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。此外，事業(yè)單位還應(yīng)采用科學(xué)的資產(chǎn)管理辦法，充分落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位使用各項(xiàng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，從而確保事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。最后，事業(yè)單位在開(kāi)展對(duì)外投資項(xiàng)目時(shí)應(yīng)進(jìn)行可行性分析，確保對(duì)外投資項(xiàng)目活動(dòng)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

3.構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。

事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理機(jī)制，確保事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)最大效益的風(fēng)險(xiǎn)控制，提高單位員工參與度，激發(fā)單位相關(guān)工作人員可以實(shí)時(shí)掌握資金的配置情況和流向。同時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)投資項(xiàng)目，并對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行有效整合。部分事業(yè)單位對(duì)于資金的清算方式缺乏創(chuàng)新性，造成了大量的資金流失。事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目審核制度，確保事業(yè)單位可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出針對(duì)性措施，避免造成資金不必要損失。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)系。

事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)系，并充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)有效作用，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。事業(yè)單位應(yīng)確保財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)建立密切的聯(lián)系，確保各部門(mén)之間形成信息共享，相關(guān)工作人員形成合力，共同提高單位風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作整體上來(lái)看運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但仍存在諸多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。比如，財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)沒(méi)有形成緊密聯(lián)系等問(wèn)題。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視，加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)系，從而加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)防御能力。