文/李文彬 劉慧梅

加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨員政治素質(zhì)的重要保障。近年來，各地深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨員教育重要指示精神，按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023 年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，加大投入、精細管理、科學(xué)利用，黨員教育陣地的“建管用”水準得到進一步提升。如何進一步建好、管好、用好黨員教育陣地，更好地適應(yīng)新形勢下大規(guī)模培訓(xùn)黨員和大幅度提高黨員素質(zhì)的時代需求，是我們需要研究思考的一個重要課題。

加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)的重要意義

（一）加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。中國共產(chǎn)黨一貫重視思想建黨，我們黨在條件極為艱苦、資源極為匱乏的情況下，仍然十分重視教育培訓(xùn)工作，《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中就提出“一切產(chǎn)業(yè)部門都要成立工人學(xué)?！保S后創(chuàng)辦的講習(xí)所、工農(nóng)紅軍大學(xué)、中央黨校、抗大、陜北公學(xué)等，為中國人民的解放事業(yè)培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)干部。十一屆三中全會后，逐步恢復(fù)和新建了各級黨校、籌建了國家行政學(xué)院，開展了大規(guī)模、多層次、多渠道、正規(guī)化、常態(tài)化的黨員干部教育培訓(xùn)，為推動中華民族偉大復(fù)興提供了重要保證。歷史證明，理論上的成熟是政治上成熟的前提和基礎(chǔ)，加強黨員教育陣地建設(shè)，為“理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就要跟進一步”提供理論研究和思想傳播的平臺，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（二）加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)是提升黨員政治素質(zhì)的現(xiàn)實需要。全面從嚴治黨，首要的、最重要的就是從嚴格黨員教育培訓(xùn)入手，切實解決好黨員的理想信念問題，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關(guān)”問題。黨員教育培訓(xùn)陣地是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員的“紅色殿堂”，承擔(dān)著為廣大黨員強化理論武裝、增強理想信念的重要任務(wù)，肩負著加強黨性教育、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的重要使命。當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對領(lǐng)導(dǎo)干部能力、黨員隊伍素質(zhì)提出了新的更高的要求，一些黨員干部的能力短板、知識空白和經(jīng)驗盲區(qū)亟需補齊補強。毛主席指出，“我們要建設(shè)大黨，我們非要學(xué)習(xí)不可”，通過構(gòu)建覆蓋完善、組織完備的培訓(xùn)陣地架構(gòu)體系，對各領(lǐng)域、各行業(yè)黨員進行全員輪訓(xùn)、正規(guī)培訓(xùn)，讓廣大黨員能夠有場所“補鈣”“加油”“充電”，強化理論武裝、增強黨性修養(yǎng)，是大抓基層、固本強基的務(wù)實之策，是推進全面從嚴治黨、提升黨員政治素質(zhì)的必要路徑。

（三）加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)是完善基礎(chǔ)保障體系的基本要件。抓好黨員教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性工作，是一項最具有經(jīng)濟社會效益的生產(chǎn)性投入，加強黨員教育培訓(xùn)陣地等基礎(chǔ)性建設(shè)，是持續(xù)推進黨員教育工作健康發(fā)展的有力保障。按照新形勢下大規(guī)模培訓(xùn)黨員和大幅度提高黨員素質(zhì)的工作要求，原來“一桌一椅辦黨?！钡臓顩r，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需要，不能更好地吸引黨員主動接受教育，必須優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境、改善辦學(xué)條件，提高教育檔次、提升辦學(xué)能力，充分發(fā)揮黨員教育的主課堂、主陣地作用，使廣大黨員主動接受教育熏陶和理論武裝，從而促進黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高。通過加強陣地建設(shè)，改善和更新教學(xué)硬件設(shè)備，優(yōu)選和打造配套的教學(xué)實踐基地，豐富和完善現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，加強和提升信息化建設(shè)水平，完善功能、提升水平、強化管理、發(fā)揮作用，真正把黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)成為研究、學(xué)習(xí)、傳播馬克思主義的綜合平臺，使黨組織的凝聚力、向心力和組織力在教育培訓(xùn)黨員中得到增強。

加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)的主要做法

（一）重視投入、完善功能，建設(shè)水準得到進一步提升。各地認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以完善陣地功能、提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標，加大資源整合力度、加大資金投入力度，量力而行、盡力而為、適度超前、優(yōu)化提升，進一步提高黨員教育基地建設(shè)水平，有效保證了基層黨員接受“普惠制”教育的質(zhì)量。

（二）健全制度、強化管理，運行機制得到進一步完善。各地從推動培訓(xùn)陣地的內(nèi)涵發(fā)展和標準提升入手，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等相關(guān)規(guī)定，建立健全管理制度、優(yōu)化完善運行機制，進一步提高了培訓(xùn)陣地建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（三）研學(xué)結(jié)合、注重實效，陣地作用得到進一步發(fā)揮。各地立足當(dāng)?shù)貙嶋H、挖掘資源潛力、發(fā)揮獨特優(yōu)勢、積極主動作為，在培訓(xùn)陣地的綜合利用、一地多用、共享共用上下功夫，在資源整合、品牌創(chuàng)建、內(nèi)引外聯(lián)、培訓(xùn)組織上動腦筋，為廣大黨員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供便利條件，努力提高培訓(xùn)陣地的利用效率，黨員教育培訓(xùn)陣地理論研究、思想武裝、提高素質(zhì)、錘煉黨性的“熔爐”作用得到有效發(fā)揮。

當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)存在的問題

（一）地區(qū)之間不平衡。受上級組織重視程度、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，有些地區(qū)陣地類別單一、簡陋偏遠、配套不全、管理粗放、利用率不高，而有些地區(qū)陣地建設(shè)則體系健全、建筑現(xiàn)代、功能齊備、制度完善、作用發(fā)揮好，地區(qū)之間陣地建設(shè)不同程度地存在“區(qū)域分化”“貧富分化”現(xiàn)象。

（二）配套功能不完善。陣地建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從抽象層面看，包括理論研究、思想傳播、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化育人等功能，從具體層面看，包括學(xué)習(xí)討論室、圖書資料室、文體活動室和辦公、住宿、就餐等用房，個別培訓(xùn)陣地教室面積大、吃住容量小，教學(xué)功能全、配套設(shè)施差，建設(shè)不夠系統(tǒng)。

（三）育人氛圍不濃厚。部分陣地硬件建設(shè)速度快、高大新，而軟件建設(shè)則重視差、無內(nèi)涵，出現(xiàn)了資金投入多研究思考少、設(shè)備配置多文化建設(shè)少的現(xiàn)象，黨味不濃、布局不好，缺少必要的名人掛像、名言警句、校風(fēng)校訓(xùn)、成果展示，文化底蘊不深、育人氛圍不濃，以文化人的作用沒有充分體現(xiàn)。

（四）辦學(xué)特色不鮮明。培訓(xùn)基地的主體意識、主體能力缺失，內(nèi)在思想力、發(fā)展力、創(chuàng)造力不強，追求“高大全”、盲目“跟市場”、課程“標準化”、模式“趨同化”，教育思想、辦學(xué)理念、培訓(xùn)宗旨、學(xué)習(xí)目標不明確，同質(zhì)競爭、缺少差異，沒有打造出個性的、獨有的品牌特色。

（五）運行管理不規(guī)范。部分培訓(xùn)陣地對怎么建、怎么管、怎么用缺少系統(tǒng)科學(xué)的研究思考，缺少必要的人力、財力保障，“門常鎖著、樓?？罩保陉嚨毓茏o、設(shè)施維護、課程設(shè)計、教學(xué)運行、質(zhì)量提升、學(xué)員管理等方面機制建設(shè)不充分、制度上墻不落地，“重建輕管少用”現(xiàn)象存在。

（六）統(tǒng)籌布局不到位。從當(dāng)前的培訓(xùn)陣地布局來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、紅色資源富集地區(qū)的培訓(xùn)基地多，而鄉(xiāng)村層面、偏遠地區(qū)培訓(xùn)陣地少，缺少家門口的、去得上的“黨?！?，缺少形式多樣、實際實用的培訓(xùn)陣地，對普通黨員的培訓(xùn)不能實現(xiàn)全覆蓋，大多數(shù)農(nóng)村黨員一輩子沒接受過正規(guī)化“黨?！苯逃?/p>

加強黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)的對策建議

（一）精準把握定位，突出培訓(xùn)陣地的政治功能。認真貫徹落實黨員教育培訓(xùn)陣地“姓黨”的根本原則，努力找準培訓(xùn)陣地的目標定位，充分發(fā)揮培訓(xùn)陣地的政治功能。一是理論研究的重要平臺。毛主席指出，“普遍地深入地研究馬克思列寧主義理論的任務(wù)，對于我們，是一個亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”。若欲人信，必先自信；若欲化人，必先化己。黨員教育培訓(xùn)陣地肩負著為黨員干部“補鈣壯骨”“立根固本”的重要任務(wù)，必須牢牢把握理論研究的功能定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過開展課題研究、加強理論闡釋、加快課程開發(fā)、推動教材編寫，促進黨建理論與基層實踐、社會發(fā)展有機融合，為理論傳播筑牢基礎(chǔ)。二是思想傳播的前沿陣地。要通過黨員教育培訓(xùn)陣地，大張旗鼓、旗幟鮮明地宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳黨中央重大工作部署，宣傳中國特色社會主義道路、理論、制度，宣傳社會主義建設(shè)、改革、發(fā)展的巨大成就，宣傳人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，宣傳先進典型的善行義舉和感人事跡，使黨的理論形態(tài)與廣大黨員的探索實踐交互促進，激發(fā)起全黨全社會團結(jié)奮進的強大正能量。三是提升素質(zhì)的紅色課堂。要把黨員教育培訓(xùn)陣地建成集學(xué)習(xí)交流、理論武裝、思想升華、文化提升、情操垂陶于一體的宣傳陣地，提供涵蓋黨性黨史、黨章黨規(guī)、系列講話、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)業(yè)科技等多方面的優(yōu)質(zhì)課程，積極探索覆蓋廣泛、門類迥異、形式活潑的培訓(xùn)模式，與廣大黨員面對面講政策、說時事、話成就，最大限度發(fā)揮培訓(xùn)陣地教育人、感染人、塑造人的作用，充分滿足廣大黨員經(jīng)常性、個性化學(xué)習(xí)需求，有效擴大理論傳播的影響力和覆蓋面。

（二）整合資源力量，提高培訓(xùn)陣地的建設(shè)水準。黨員培訓(xùn)陣地建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要遵循“圍繞中心、服務(wù)大局，整合資源、共建共享，因地制宜、穩(wěn)步推進，突出重點、注重實效”的原則，把陣地建設(shè)與新時代黨的建設(shè)要求統(tǒng)一起來，科學(xué)布局、系統(tǒng)推進。一是堅持規(guī)劃先行。對培訓(xùn)陣地建設(shè)的總體情況進行認真細致地調(diào)查和核實，摸清場所現(xiàn)狀、摸清黨員需求、摸清資源項目，根據(jù)培訓(xùn)對象數(shù)量、區(qū)域空間規(guī)模、發(fā)展成長空間，強化頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，將陣地建設(shè)方案納入本地總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)制定新建、改建和擴建計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，綜合考慮資金承受能力和功能需要，新建和修建相結(jié)合、改建和擴建相結(jié)合，分類分步建設(shè)到位。二是多方籌措資金。認真研究探索建設(shè)投入的有效機制，用系統(tǒng)思維來對待和解決陣地建設(shè)問題，多管齊下，多措并舉，多渠道、多形式籌措資金、整合資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，發(fā)揮各個方面的優(yōu)勢能動作用，形成黨委牽頭，組織宣傳、住建規(guī)劃、自然資源、財政文化等部門共同參與、齊抓共管、合力共建的工作格局。三是統(tǒng)一建設(shè)標準。按照“實際實用、功能完善、配套健全、特色明顯”的原則，進一步提升陣地建設(shè)水準，確保功能齊備、要素齊全。有條件的地區(qū)，可參照“三個五”的標準組織實施，在硬件上，要有培訓(xùn)教室、有參觀基地、有教學(xué)設(shè)備、有文體設(shè)施、有住宿餐廳；在軟件上，要有統(tǒng)一標識、有管理制度、有學(xué)籍檔案、有報刊書籍、有宣傳展示；在保障上，要有政策支持、有培訓(xùn)規(guī)劃、有遠程網(wǎng)絡(luò)、有必要經(jīng)費、有人員配備。

（三）注重內(nèi)涵發(fā)展，打造培訓(xùn)陣地的品牌實力。堅持文化辦學(xué)、從嚴治學(xué)、特色立學(xué)，凝聚起培訓(xùn)陣地的核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。一是濃厚育人氛圍。文化是培訓(xùn)陣地的基因和靈魂，是最有價值的無形資產(chǎn)，是品牌的第一要素。有條件的地方，可設(shè)立黨史館、榮譽室、文化墻、黨建長廊、宣傳欄，通過展示歷次黨代會、黨章黨史、黨的歷次主題教育、黨紀黨規(guī)、先進模范人物、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展成果等內(nèi)容，彰顯紅色元素，打造書香陣地，讓廣大學(xué)員在潛移默化中接受理想信念教育、黨員黨性教育、民族團結(jié)教育和愛國主義教育。二是提升培訓(xùn)質(zhì)量?？茖W(xué)制定《辦學(xué)質(zhì)量評估辦法》，完善測評體系，定期對授課質(zhì)量、教學(xué)效果進行測評，有計劃、有重點地對學(xué)員知識應(yīng)用轉(zhuǎn)化情況進行跟蹤回訪，建立以學(xué)員評價、教學(xué)督導(dǎo)評價和班主任評價“三位一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。同時，嚴格執(zhí)行中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，從嚴管理、從嚴要求，把學(xué)員學(xué)習(xí)、考勤、紀律、成績等表現(xiàn)情況以學(xué)分制辦法進行考核，向所在單位反饋，并與個人的年度考核、述職評議、評先評優(yōu)、選拔使用直接掛鉤，將嚴格治學(xué)落到實處。三是打造品牌特色。辦學(xué)特色只有上升到“文化”的高度，才能顯現(xiàn)出它獨樹一幟、卓爾不凡的魅力。外在上，要以合理化、特色化、專屬化的總體設(shè)計，通過差異化設(shè)置圖書閱讀角、黨員驛站、照片墻、書信墻、健身室，保障文體活動功能，豐富學(xué)員文化生活。內(nèi)在上，在立足理論教育、黨性教育的前提下，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和培訓(xùn)對象多樣化、個性化需求，在紅色教育、法律知識、種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、市場營銷、電子商務(wù)等方面尋求突破，形成陣地獨有的品牌和優(yōu)勢。

（四）強化制度建設(shè)，健全培訓(xùn)陣地的管用機制。按照科學(xué)完善、完整配套、務(wù)實管用的原則，建立健全內(nèi)容明確、簡便易行、執(zhí)行力強的陣地管理使用運營機制，為陣地健康發(fā)展提供制度保障。一是抓責(zé)任制落實。突出各級黨委建陣地、管陣地、用陣地的主體責(zé)任，把黨員教育陣地建管用情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，作為年度黨建工作目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入抓黨建述職評議的主要內(nèi)容，督促各級黨委和黨委書記認真履行主體責(zé)任，及時研究解決陣地建設(shè)的實際問題，堅持因地因需，科學(xué)確定場所、明確建設(shè)標準、配套教學(xué)設(shè)備、做好人員配備、保障運營經(jīng)費。二是抓精細化管理。建立健全培訓(xùn)陣地議事決策、科研創(chuàng)新、教材開發(fā)、教學(xué)備課、學(xué)員管理、設(shè)備維護、后勤服務(wù)、檔案建設(shè)等制度機制，著力消除制度建設(shè)中的“空白點”，使運行管理的各個方面都有章可循，有規(guī)可依。同時，加大監(jiān)督力度，完善制約機制，對制度執(zhí)行落實的情況實行“一月一小結(jié)、半年一評定、年底總考核”，對落實不力、有令不行的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任，進一步提升培訓(xùn)陣地精細化、規(guī)范化、標準化管理水平。三是抓經(jīng)常性利用。有效整合陣地資源，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域建立培訓(xùn)陣地信息庫，積極探索培訓(xùn)陣地“一方所有、內(nèi)引外聯(lián)、多方共享、綜合利用”的辦學(xué)使用模式。區(qū)域內(nèi)，合理統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，嚴格落實培訓(xùn)任務(wù)，確保黨員“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，有效破解“黨員沒機會培訓(xùn)、陣地利用率不高”的問題；區(qū)域外，堅持“走出去、請進來”的原則，通過主動聯(lián)系高校將培訓(xùn)陣地作為教學(xué)實踐基地、積極吸引域外培訓(xùn)機構(gòu)開展異地聯(lián)合培訓(xùn)等辦法，最大化提高培訓(xùn)陣地使用效益。

（五）統(tǒng)籌功能布局，建成培訓(xùn)陣地的科學(xué)體系。按照“分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序”的要求，有效構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)”的陣地體系。一方面，建好建強各級黨校這個“主陣地”。充分發(fā)揮各級黨校主渠道、主陣地作用，深化黨校教學(xué)改革，圍繞解決黨校事業(yè)發(fā)展和黨校作用發(fā)揮的問題，進一步明確黨校教學(xué)的首要任務(wù)、主業(yè)主課、實現(xiàn)路徑等，以主陣地建設(shè)促進培訓(xùn)質(zhì)量提升，不斷優(yōu)化各級黨?；A(chǔ)功能及辦學(xué)條件，確保各類教學(xué)場所的數(shù)量、種類、實際功能能夠滿足黨員教育培訓(xùn)需求。在此基礎(chǔ)上，按照“有利于關(guān)系理順、有利于運行管理、有利于作用發(fā)揮”的原則，立足實際，創(chuàng)新體制，采取“建黨校、設(shè)分?！钡霓k法，推進省市縣黨校職能向基層延伸，從架構(gòu)體系、人員配備、職責(zé)任務(wù)、運行管理等方面進行科學(xué)設(shè)計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市縣機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置基層黨校，把黨校辦到黨員家門口。另一方面，用好用活多維發(fā)力、互為補充的“輔陣地”。按照“功能各異、特色鮮明、實用管用”總體思路，不斷加強干部學(xué)院、培訓(xùn)中心、村政學(xué)院等專門培訓(xùn)機構(gòu)的軟硬件建設(shè)，為黨員教育培訓(xùn)提供有力支撐，建設(shè)一批專業(yè)陣地。進一步延伸黨員教育培訓(xùn)“觸角”，用好用活各領(lǐng)域黨群服務(wù)中心、黨員活動室、遠程教育站點、新時代文明實踐中心、黨員中心戶等資源，不斷增加陣地數(shù)量、提升陣地質(zhì)量，開展好黨員日常教育培訓(xùn)，建設(shè)一批微型陣地。用黨性教育這根主線，把革命遺址遺跡、紀念館、博物館、展覽館、政治生活館、黨史館等分散的紅色資源串起來，打造“紅色路線”，傳承紅色基因，建設(shè)一批體驗陣地。按照“理論與實際相結(jié)合、教學(xué)與實踐相結(jié)合、針對性與時效性相結(jié)合”的總體思路，依托工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技展館等，建設(shè)一批實踐陣地。利用手機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)創(chuàng)建“網(wǎng)上課堂”“空中課堂”“微黨課”“微課公眾號”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“網(wǎng)絡(luò)視頻”等，運用廣播、電視、遠程教育、微博、微信等手段推送傳播，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)陣地。針對地廣人稀、交通不便的山區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)，組建“馬背宣講團”“巡回黨校”“流動講堂”“愛民固邊直通車”等形式送教上門，打造一批流動陣地。