吳家琪

（臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 臺州 318000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，建設(shè)工程的數(shù)量逐漸增多，向規(guī)模化方向發(fā)展。工程概預(yù)算是工程建設(shè)中的重要一環(huán)，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，但是工程概預(yù)算會受到諸多因素的影響，會存在很大的不確定性，若是概預(yù)算編制工作做得不到位，就會影響建設(shè)施工的整體效益。當(dāng)前部分項(xiàng)目工程建設(shè)中并沒有概預(yù)算一步，因?yàn)楣こ谈蓬A(yù)算工作需要花費(fèi)一定的時間，部分造價人員僅僅只是表面功夫，并沒有起到有效控制項(xiàng)目成本控制的作用，因此提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性是現(xiàn)在亟待解決的問題[1]。

1 影響工程概預(yù)算準(zhǔn)確性的相關(guān)因素

1.1 概預(yù)算指標(biāo)體系過于僵硬

工程項(xiàng)目并非是完全固定不變的，建設(shè)的不同就意味著要使用不同的概預(yù)算指標(biāo)體系，所以不同的工程項(xiàng)目的實(shí)際情況也不相同，無法使用同一概預(yù)算體系。為了實(shí)現(xiàn)概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，需要從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，建立概預(yù)算指標(biāo)體系。概預(yù)算工作經(jīng)過調(diào)整之后，會與當(dāng)前的工程項(xiàng)目更貼合，市場環(huán)境瞬息萬變，施工的環(huán)境以及項(xiàng)目投資資金都會有所變化，因此，造價人員應(yīng)明確原始概預(yù)算的內(nèi)容和市場變化情況，及時察覺概預(yù)算體系中存在的問題，適時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，提高其準(zhǔn)確性。但綜合分析當(dāng)前建筑工程的管理情況發(fā)現(xiàn)，建立的工程概預(yù)算體系缺乏靈活性，概預(yù)算體系過于僵硬[2]。

1.2 相關(guān)概預(yù)算考核制度不夠完善

概預(yù)算工作并不是隨意的，要設(shè)置概預(yù)算考核制度，保證造價人員可以樹立自己的責(zé)任感，減少概預(yù)算工作的失誤性。但是目前部分設(shè)計(jì)人員對概預(yù)算考核制度并不了解，僅限于形式工作，概預(yù)算考核制度嚴(yán)重缺失。這種情況下，建筑工程造價計(jì)算結(jié)果會與預(yù)期概預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，最終將會影響最終的項(xiàng)目成本。

1.3 造價人員水平參差不齊

建設(shè)產(chǎn)業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量，因此，近幾年建設(shè)工程獲得了快速的發(fā)展。但是在建筑工程發(fā)展中，其中隱含的問題日益凸顯，其中，造價人員專業(yè)水平不足是最顯著的問題之一。當(dāng)前，部分造價人員專業(yè)性并不強(qiáng)，甚至部分技術(shù)人員并非本專業(yè)人員。很多造價人員對本地區(qū)的概預(yù)算管理制度了解較少，無法對編制工程概預(yù)算工作提供借鑒意義，影響了概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.4 概預(yù)算工作無法適應(yīng)科技的發(fā)展

隨著科技的發(fā)展，科技逐漸的影響著社會的各行各業(yè)，建設(shè)工程領(lǐng)域也不例外。建設(shè)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)和施工工藝均會發(fā)生改變，目前各種新技術(shù)得到普遍的應(yīng)用，傳統(tǒng)的建設(shè)材料已經(jīng)無法滿足建設(shè)施工項(xiàng)目的需求，新材料不斷地涌現(xiàn)，這一切的原因都是因?yàn)槿藗兩钯|(zhì)量的提高，需求的改變。新材料的使用需要改變傳統(tǒng)的施工技術(shù)，在概預(yù)算編制過程中，新型技術(shù)、材料、施工工藝、建筑結(jié)構(gòu)的參考依據(jù)并不充足。

2 建筑工程的工程概預(yù)算環(huán)節(jié)常見的問題

2.1 相關(guān)人員了解程度不夠

建設(shè)工程項(xiàng)目涉及的施工內(nèi)容眾多，造價人員全面了解建設(shè)工程概預(yù)算所需材料，這并不是一項(xiàng)簡單的事情，因而相關(guān)人員了解程度并不夠[3]?，F(xiàn)在建設(shè)行業(yè)部門和技術(shù)人員的注意力過于重視設(shè)計(jì)，忽略項(xiàng)目的工程概預(yù)算；這時，造價人員并不知道該做什么，甚至?xí)z漏很重要的信息，影響概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，最終影響投入的資金，導(dǎo)致建設(shè)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益受到損失。

2.2 相關(guān)造價人員的工作態(tài)度不認(rèn)真

工程項(xiàng)目工作的內(nèi)容比較復(fù)雜，對工程技術(shù)人員的能力要求極高，也要求技術(shù)人員保持極度認(rèn)真的態(tài)度，以免出現(xiàn)差錯。但是，目前部分造價人員的工作態(tài)度并不認(rèn)真，經(jīng)常出現(xiàn)消極怠工、粗心等問題，基礎(chǔ)性錯誤層出不窮。這些細(xì)微的錯誤會直接影響工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性，一般在工程概預(yù)算中常出現(xiàn)以下幾種情況。第一，設(shè)計(jì)人員為盡快完成設(shè)計(jì)任務(wù)，就會減少對其他工作的注意力，所以并不重視工程概預(yù)算工作。為了盡早地把圖紙?zhí)峤唤o造價人員完成概預(yù)算工作，在工作時很容易會出現(xiàn)基礎(chǔ)問題，如圖標(biāo)繪制不完整,數(shù)據(jù)缺失等[4]。甚至部分造價人員不了解設(shè)計(jì)參數(shù)，導(dǎo)致最終算出的數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤，影響整個工程的順利施工；第二，很多工程預(yù)算編制時間太緊湊，為了及時完成任務(wù),會先將未能通過審核的圖表交給造價人員完成。但這存在一定的隱患，造價人員在拿到設(shè)計(jì)圖表后，會根據(jù)自己得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，設(shè)計(jì)人員在審核通過以后未將改動的圖表交給造價人員,使得預(yù)算與設(shè)計(jì)不符。

2.3 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明不夠完整

由于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明比較復(fù)雜，但是目前很多建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明比較簡單，甚至忽略了一些細(xì)節(jié)，可參考性不強(qiáng)。當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠、圖紙和工程數(shù)據(jù)等資料不齊全時，不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量。

3 提高工程概預(yù)算準(zhǔn)確性的有效措施

工程概預(yù)算會直接影響到建筑工程的整體施工，也會影響建設(shè)工程的成本控制，因此，提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性極為重要，針對當(dāng)前建筑工程概預(yù)算工作中存在的問題，以下簡要地提出了一些針對性的解決措施[6]。

3.1 做好造價人員與設(shè)計(jì)人員的溝通工作

工程概預(yù)算工作極其復(fù)雜，需要提前搜集大量的數(shù)據(jù)，這就需要造價人員了解項(xiàng)目整體成本的費(fèi)用。設(shè)計(jì)人員與造價人員并不是分割的兩方，而是相輔相成的，所以造價人員要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通力度[7]。設(shè)計(jì)人員要幫助造價人員熟悉項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容，增加對項(xiàng)目的了解程度，為之后的概預(yù)算工作奠定基礎(chǔ)。工程概預(yù)算的工作分為不同的步驟，最重要的一個環(huán)節(jié)便是資料的收集，若是缺少基本的項(xiàng)目資料，便無法完成之后的計(jì)算工作，所以在收集基礎(chǔ)的資料時，要確保資料的準(zhǔn)確性。在很多情況下，造價人員往往獲取的是項(xiàng)目的二手資料，因此并非完全準(zhǔn)確；因此，造價人員可以進(jìn)行實(shí)地考察,詳細(xì)了解施工項(xiàng)目的情況。通過實(shí)地的市場調(diào)查，可以幫助縮小概預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用之間的差距,提高概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性[5]。

3.2 提高造價人員對工程概預(yù)算的重視程度

工程概預(yù)算與造價人員有著密切的關(guān)系，可以說提高概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性必須調(diào)整造價人員的工作態(tài)度，要提高造價人員對概預(yù)算工作的重視程度。造價人員在概預(yù)算工作中發(fā)揮著重要的作用，除了在規(guī)定時間內(nèi)完成概預(yù)算工作外,更要保證圖表的準(zhǔn)確性。對于提供的設(shè)計(jì)圖表,要有一定的要求，必須要保證圖表數(shù)據(jù)和圖表標(biāo)注清晰度,避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤等問題。概預(yù)算工作是難度比較高的工作，因此造價人員要具備一定的能力。為了工程概預(yù)算的準(zhǔn)確度，需要造價人員對圖表數(shù)據(jù)二次檢查，及時發(fā)現(xiàn)概預(yù)算圖表的錯誤，避免概預(yù)算錯誤的發(fā)生。

3.3 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

建設(shè)工程工程量影響工程造價預(yù)算，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，將會給工程造價指標(biāo)帶來非常大的影響。在建筑工程施工組織特征的基礎(chǔ)上，應(yīng)首先做好前期準(zhǔn)備工作，收集相關(guān)工程資料，進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場勘察、了解施工環(huán)境并對施工方案具體調(diào)整，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價格。將工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的關(guān)鍵資料了解全面，把控工程造價預(yù)算。要把對工程總造價影響大的樁基工程及比較復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目給予重視，尤其注意工作中不要缺漏項(xiàng)目。嚴(yán)格根據(jù)以預(yù)算為基準(zhǔn)，把控項(xiàng)目施工整體，完善工作內(nèi)容，減少項(xiàng)目變更，使預(yù)算造價得到有效把控。

3.4 合理確定設(shè)備價格和材料價格

設(shè)備費(fèi)用和材料費(fèi)用是工程造價費(fèi)用的重要組成部分，因此設(shè)備價格和材料價格的確定也直接決定工程造價的準(zhǔn)確性。在實(shí)際操作時，概預(yù)算編制人員首先要考慮到產(chǎn)地廠家對價格的影響。作為造價人員，切實(shí)掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)概況和工程對設(shè)備、材料的要求，以確保概預(yù)算價格和設(shè)計(jì)水準(zhǔn)保持一致，從而更好地反映出工程的實(shí)際造價。同時，造價人員還要切實(shí)考慮到規(guī)格型號對材料價格的影響。某些設(shè)備和材料的名稱雖然是一樣的，但是規(guī)格型號卻可能不同。例如，同樣是閘閥，又可分為螺紋連接、法蘭連接，法蘭式又可分單閘板式、雙閘板式，單閘板式又分為明桿式、暗桿式等，不同的選型其價格相差很大，在初步設(shè)計(jì)階段由于設(shè)計(jì)深度的限制，設(shè)計(jì)圖紙上往往標(biāo)注不清，這就需造價人員向設(shè)計(jì)人員了解詢問具體型號或憑借自己的經(jīng)驗(yàn)判斷正確的選型，以便合理定價，而不能簡單地參考同名稱的閘閥價格來定價。

3.5 熟悉國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與政策

建設(shè)工程造價涉及到工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。工程建設(shè)其他費(fèi)主要根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的政策來進(jìn)行計(jì)取，這與國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策具有密切的聯(lián)系。因此，造價人員需及時掌握國家政策導(dǎo)向與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保該項(xiàng)目的成本費(fèi)用與現(xiàn)實(shí)相符。

在概預(yù)算編制過程中，單位估價表、概預(yù)算定額與相關(guān)文件是關(guān)鍵的參考和指導(dǎo)。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，建設(shè)工程推出了一些新的工藝和技術(shù)，并且在實(shí)踐中得到推廣；因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時修補(bǔ)以前頒布的定額。造價人員需熟悉定額的內(nèi)容與其使用方法，掌握如何劃分定額項(xiàng)目、每一個項(xiàng)目的具體內(nèi)容、計(jì)量規(guī)則方法。例如，在建筑電氣安裝時，干線電纜回路的起點(diǎn)、終點(diǎn)常常離豎直通道有不同的水平距離，需要造價人員非常熟悉敷放電纜時的現(xiàn)場施工組織，因?yàn)椴煌氖┕すに?，決定了不同的工程量計(jì)算方法，也得出不同的預(yù)算結(jié)果。所以，要做好概預(yù)算工作，必須充分熟悉定額文件。

3.6 做好概預(yù)算復(fù)核工作

概預(yù)算完成后，并非是直接投入使用，而是需要做好后期的復(fù)核工作。復(fù)核工作并非是每個造價人員都可以完成的，要對概預(yù)算結(jié)果進(jìn)行最終的復(fù)核。復(fù)核的內(nèi)容有很多。例如，有無漏項(xiàng)或重復(fù)列項(xiàng)、工程量是否多算或少算等，以此保證概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，保證后期建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，所以概預(yù)算復(fù)核工作是不可忽視的一個環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化的進(jìn)程逐漸加快，工程建設(shè)逐漸向規(guī)?；较虬l(fā)展，若是事前未做好相關(guān)的準(zhǔn)備，一旦施工過程中出現(xiàn)問題，就會影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展。這種情況下，做好概預(yù)算工作顯得尤為重要。本文針對當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算中存在的一些問題，針對性地提出了一些解決措施，希望能保證建設(shè)施工的順利進(jìn)行，確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。