董鈺 唐山市豐南區(qū)商務(wù)和投資促進局

為了進一步貫徹落實黨中央的助企紓困要求，切實地推動企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下的健康發(fā)展，通過穩(wěn)生產(chǎn)的方式幫助企業(yè)讀過難關(guān)，推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府部門在市場管控的過程中及時發(fā)揮職能價值，通過優(yōu)化市場管理形式等方式及時地出臺一系列的經(jīng)濟政策和惠企政策，這樣不僅能夠幫助企業(yè)有效地堅定發(fā)展信心，同時也可以通過發(fā)揮宏觀調(diào)控作用來保障一系列經(jīng)濟政策的落地落實。這樣，在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作的過程中，既能夠有效地解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一系列難題，同時也能夠通過政策的精細化調(diào)控和普惠性調(diào)整來幫助各類市場主體有效地應(yīng)對金融風(fēng)險，從而實現(xiàn)經(jīng)濟市場的穩(wěn)定發(fā)展。

一、堅定企業(yè)發(fā)展信心，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度

近三年來，國際國內(nèi)形勢十分嚴峻，國內(nèi)疫情的多點散發(fā)使得各種超預(yù)期的因素廣泛來襲，企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著較大的經(jīng)濟壓力，在這一復(fù)雜的發(fā)展局面下，我國進一步加大宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控力度，以此來堅定企業(yè)在經(jīng)濟下行壓力下的發(fā)展信心，通過實施穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子政策措施等保持住了我國經(jīng)濟的強勁韌性，在一定程度上鼓舞了企業(yè)干創(chuàng)投的發(fā)展信心。作為世界的第二大經(jīng)濟體，我國的經(jīng)濟市場具有較為廣闊的發(fā)展空間。近年來，在各種不利因素的沖擊下，經(jīng)濟形勢向好的發(fā)展趨勢沒有變化，然而對于廣大的企業(yè)而言，他們在日常的發(fā)展過程中面臨的國際形勢和經(jīng)濟壓力逐漸增大，尤其是對一些中小型企業(yè)來說，一次疫情就有可能給企業(yè)的經(jīng)濟帶來較大的沖擊。這種不確定因素直接影響了企業(yè)的發(fā)展水平，企業(yè)在投資和發(fā)展的過程中既要對市場的風(fēng)險進行綜合全面地考量，也需要結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟政策和制度環(huán)境進行科學(xué)有效的評估，因此為了有效地堅定企業(yè)的發(fā)展信心，需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極地營造健康穩(wěn)定的市場環(huán)境，通過加大宏觀政策的調(diào)控力度來為企業(yè)營造健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，這樣在社會主義市場經(jīng)濟體制的引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟市場中的各種所有制主體都能夠?qū)Ω鞣N資源要素進行平等的使用，在經(jīng)濟市場環(huán)境下公平公正公開的參與各種市場競爭，這樣對提升企業(yè)的發(fā)展信心，穩(wěn)定我國的社會經(jīng)濟具有重要的推動價值。

（一）大力開展宣傳，提高企業(yè)對政策的知曉率

直接對接企業(yè)的政府部門例如商務(wù)局等部門應(yīng)當(dāng)將各種惠企政策以文件的形式下發(fā)到各個市場主體，讓企業(yè)在發(fā)展的過程中結(jié)合經(jīng)濟政策進行有效的調(diào)整，同時也要大力地對這些政策進行全方位宣傳，讓企業(yè)了解相關(guān)的政策支撐，提高企業(yè)的政策知曉率。一方面，商務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合政策要求及時出臺本地區(qū)的企業(yè)扶持政策，按照文件的批示指示精神，帶頭執(zhí)行對一些大中小微企業(yè)的扶持政策，例如落實緩交、減免租金等政策；另一方面，政府部門還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域市場主體的發(fā)展實際對一些政策紅利和經(jīng)濟措施進行全面的宣傳和引導(dǎo)，通過召開企業(yè)座談會等方式來提振企業(yè)的發(fā)展信心，這樣既有利于幫助企業(yè)結(jié)合經(jīng)濟政策調(diào)整各項經(jīng)濟活動，也能夠充分發(fā)揮政府部門的職能作用，主動服務(wù)困難企業(yè)，加強政策宣傳來提振企業(yè)信心。

（二）積極爭取支持，形成助企紓困工作合力

結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展實際，在助企紓困政策的落實過程中應(yīng)當(dāng)積極爭取支持，用好試點單位建設(shè)，尤其是在一些大中型城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展商圈建設(shè)，通過對步行街的改造創(chuàng)新來提升夜經(jīng)濟活力，組織各種重點促銷費活動來吸引群眾參與，對于一些連鎖的便民商店和餐飲單位也應(yīng)當(dāng)主動地推出一些消費券來拉動經(jīng)濟提升，為企業(yè)發(fā)展奠定社會基礎(chǔ)；另一方面，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮消費經(jīng)濟增長拉動作用，政府部門還可以與金融機構(gòu)簽訂一系列的發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式來保障企業(yè)的融資多樣性需求，這樣企業(yè)在發(fā)展遇到困難的時候，便可以以更加便捷地方式進行融資，對于解決企業(yè)的發(fā)展難題以及促進多元化市場的消費需求具有重要的推動作用，從而為市場發(fā)展提供良好的融資環(huán)境和消費環(huán)境。

（三）強化服務(wù)企業(yè)，促進困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

目前企業(yè)發(fā)展過程中，一些外貿(mào)外資行業(yè)發(fā)展十分困難，在助企紓困，提振企業(yè)信心的過程中也應(yīng)當(dāng)強化政府部門的服務(wù)功能，政府在政策調(diào)整的過程中不僅需要進行積極的宣傳和落實，還需要結(jié)合自身的工作職能主動對接企業(yè)需求，讓企業(yè)在發(fā)展過程中在遇到退稅和融資等問題時能夠進行盡快及時地解決，這樣在政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)下，企業(yè)不僅能夠增強發(fā)展信心，還可以通過拓展業(yè)務(wù)的方式來進一步實現(xiàn)發(fā)展；另一方面，還可以鼓勵一些大型企業(yè)主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等經(jīng)濟圈，通過產(chǎn)品展銷以及成立區(qū)域公司等方式來鼓勵企業(yè)拓展市場，從而促進困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

二、落細落實各項舉措，推動政府政策落地生效

在助企紓困保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的過程中，政府一系列政策的制定關(guān)鍵在于落地生效，需要政府在充分發(fā)揮市場宏觀調(diào)控功能的基礎(chǔ)上，在做實做戲上下功夫，既要結(jié)合政策制定的具體內(nèi)容與經(jīng)濟市場發(fā)展的實際相結(jié)合，也要重點關(guān)注政策在實施過程中的可操作性，通過定期有效的評估來對政策實施過程中存在的一系列問題進行有效的研究和解決。這樣在政府宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮下，一系列的政策宣傳措施和服務(wù)措施能夠有效地提高企業(yè)對于經(jīng)濟政策的知曉率，從而更加順利地享受到政策的便利性。企業(yè)既可以結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢有效地調(diào)整自己的發(fā)展模式，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，同時也可以結(jié)合經(jīng)濟政策來展望未來的發(fā)展形勢，既有利于企業(yè)穩(wěn)定自身的發(fā)展經(jīng)營情況，同時也可以通過對現(xiàn)階段經(jīng)濟環(huán)境的科學(xué)實施，及時的制定中長期的發(fā)展戰(zhàn)略，政府部門也應(yīng)當(dāng)在各項政策落細落實的過程中，進一步地跟蹤和評估政策實施情況，及時地梳理現(xiàn)一階段的政策安排以及中長期的發(fā)展要求，這樣既有利于穩(wěn)定現(xiàn)階段的經(jīng)濟政策，也能夠為未來的中長期發(fā)展提供更加清晰的積極信號。

（一）減稅降費精準落地。

自2022年4月1日以來，大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策在我國各地得到了有效實施，這一減稅降費的舉措具有力度空前、覆蓋面廣、普惠性強的基礎(chǔ)特點，在實施過程中使得不少企業(yè)都享受到了政策紅利。因此在助企紓困的過程中，政府可以依托自身的市場調(diào)控功能來推動各種減稅降費政策的落地，商務(wù)局等一些政府部門可以在政策落實的過程中，結(jié)合所在地區(qū)的市場環(huán)境進行積極的調(diào)整，為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。一方面，減稅降費政策的落實能夠使得市場主體直接享受增值稅留抵退稅政策，惠及戶數(shù)進一步增多，這種直達市場主體的助企政策能夠有效地緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力，既能夠幫助企業(yè)各項崗位的穩(wěn)定，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)各項經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)；另一方面，各種不利因素的沖擊使得我國很多市場企業(yè)出現(xiàn)資金短缺等一系列的問題，在債務(wù)償還過程中面臨著較大的壓力，還存在一部分企業(yè)在設(shè)備運維費的支付以及新設(shè)備的購進等方面存在較多的難題。為了有效地解決企業(yè)在應(yīng)對不利因素沖擊的發(fā)展過程中存在的這些難題，政府需要在落實減稅降費政策的過程中，通過增值稅留抵退稅資金的及時退還來緩解企業(yè)面臨的各種經(jīng)濟壓力，這樣企業(yè)在發(fā)展的過程中既能夠第一時間的享受到這些政策紅利，同時還可以在發(fā)展的過程中有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟信心。在這一過程中需要政府通過全面暢通資金劃撥綠色通道的方式來便利企業(yè)的各項退稅活動，做到即來即審即退，這樣既能夠確保各項退稅業(yè)務(wù)的盡快辦結(jié)，也能夠保障企業(yè)各種退稅資金的即時到賬。與此同時，在減稅降費政策的落實過程中，政府還可以結(jié)合不同企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及市場困境進行精準施策，對于一些大型的工業(yè)企業(yè)來講，減稅退費等政策的落實無法緩解企業(yè)的困境，尤其是在各種不利因素的影響下，很多的大型企業(yè)經(jīng)營成本大幅度上漲，面臨的資金壓力進一步加大，在這種情況下，企業(yè)需要進一步加大宏觀調(diào)控力度，精準施策，全力保障企業(yè)在發(fā)展過程中的物流和資金流的穩(wěn)定性，一系列經(jīng)濟政策的調(diào)整需要政府在加大財稅支持以及降低企業(yè)經(jīng)營成本等方面開展宏觀調(diào)控作用，政府部門還可以設(shè)立企業(yè)服務(wù)專班，針對一些大型企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的問題進行個性化的服務(wù)，這樣既能夠便利企業(yè)的各項退稅減費措施精準實施，同時還能夠為企業(yè)的發(fā)展提供便利的服務(wù)。在這種精準政策服務(wù)下，企業(yè)能夠在發(fā)展的過程中享受到更多的經(jīng)濟政策和紅利。從這一層面來看，政府在助企紓困的過程中需要充分發(fā)揮自身的調(diào)控價值，采取一系列的經(jīng)濟政策措施來幫助企業(yè)解決日常經(jīng)營和發(fā)展過程中存在的經(jīng)濟困難問題，通過穩(wěn)定市場經(jīng)濟環(huán)境的方式來保障企業(yè)的健康發(fā)展，從而提振企業(yè)的發(fā)展信心，穩(wěn)住市場經(jīng)濟的發(fā)展預(yù)期。

（二）金融支持及時到位

在政府助企紓困政策的實施過程中，落實落細各項政策需要結(jié)合企業(yè)的行業(yè)發(fā)展實際進行精準化的調(diào)整，對于一些高新技術(shù)企業(yè)來說，簡單地退稅降費政策無法緩解企業(yè)面臨的各種經(jīng)濟壓力，需要政府部門進一步地提供技能支持，實現(xiàn)內(nèi)部流動資金的有效周轉(zhuǎn)，這樣才能夠保障我國一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。一方面，政府部門在提供金融支持的過程中，為了助力實體企業(yè)早日回歸正常發(fā)展軌道，可以鼓勵銀行向企業(yè)提供一些專項的貸款產(chǎn)品方案，讓企業(yè)能夠更加順利的貸款，同時還可以積極地調(diào)整一些利息政策來鼓勵企業(yè)進行貸款緩解危機，目前我國一部分銀行已經(jīng)啟動了“抗疫復(fù)工貸”等產(chǎn)品幫助企業(yè)拿到貸款。金融機構(gòu)在自身發(fā)展的過程中也需要結(jié)合市場經(jīng)濟環(huán)境充分地發(fā)揮實體經(jīng)濟價值，對于社會發(fā)展過程中的一些重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)采取一些融資優(yōu)惠政策，通過加大金融支持的方式來實現(xiàn)金融創(chuàng)新，這樣在市場經(jīng)濟杠桿作用的宏觀調(diào)控下，既能夠充分地做好經(jīng)濟發(fā)展過程中重點領(lǐng)域的風(fēng)險防范作用，也能夠通過融資過程的順利開展為企業(yè)提供強有力的資金支撐；另一方面，一些民生類的發(fā)展企業(yè)也面臨著嚴重的資金周轉(zhuǎn)需要，政府可以引導(dǎo)銀行結(jié)合企業(yè)的融資需求將再貼現(xiàn)利率優(yōu)惠與貼現(xiàn)產(chǎn)品掛鉤，主動為企業(yè)讓利，通過降低貼現(xiàn)讓利率的方式來有效地降低企業(yè)的融資成本，確保將優(yōu)惠政策傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟。目前一些地區(qū)的政府部門已經(jīng)面向中小微企業(yè)推出了“融資紓困直通車”政策，結(jié)合企業(yè)的實際融資需求組織主要的一些金融機構(gòu)來對接企業(yè)的融資需求，這樣金融機構(gòu)在發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟過程中，可以將一些投資項目重點投放在城市招商引資，基礎(chǔ)建設(shè)，交通物流和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重要的行業(yè)領(lǐng)域，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的支撐下，一些重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)能夠獲得較為長遠的發(fā)展，在金融服務(wù)支撐下形成較為體系的發(fā)展模式，這樣既有利于提振企業(yè)市場經(jīng)濟主體的發(fā)展信心，也能夠穩(wěn)定當(dāng)前的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。綜合來看，在疫情沖擊下我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一些穩(wěn)增長和保就業(yè)等基礎(chǔ)目標(biāo)的實現(xiàn)需要政府在采取各項經(jīng)濟措施的過程中，全力地確保政策實施的精準性和落地性。同時，還需要政府部門及時地引導(dǎo)一些金融系統(tǒng)通過創(chuàng)新風(fēng)險補償以及融資擔(dān)保服務(wù)等各種金融政策來降低實體經(jīng)濟在發(fā)展過程中的融資成本，通過向一些大中小型企業(yè)發(fā)放更多信用貸款的方式來幫助企業(yè)度過現(xiàn)階段的經(jīng)濟難關(guān)，從而為以后經(jīng)濟環(huán)境的順利發(fā)展奠定良好的金融基礎(chǔ)。

三、拓展廣闊發(fā)展空間，穩(wěn)定市場發(fā)展態(tài)勢

我國經(jīng)濟市場廣闊，企業(yè)在發(fā)展過程中具有廣闊的發(fā)展空間，為了進一步穩(wěn)定市場的發(fā)展態(tài)勢，一方面，需要政府部門樹立為人民服務(wù)的發(fā)展思想，在日常經(jīng)濟活動的過程中確保各項經(jīng)濟政策的落實到位，及時地宣傳和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，進一步穩(wěn)定市場的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，不斷提升企業(yè)的發(fā)展動力；另一方面，拓展企業(yè)的發(fā)展空間還需要結(jié)合行業(yè)特征，政府部門還可以結(jié)合不同企業(yè)的發(fā)展需求制定《幫扶企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》，分條分目列出具體的政策舉措，明確政策內(nèi)容的實施范圍，以加大政府采購支持中小微企業(yè)力度，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠等方式來促進中小型企業(yè)的發(fā)展。目前我國的企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足、能力薄弱和保障缺失等瓶頸，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能引導(dǎo)企業(yè)積極開展數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式的融合創(chuàng)新能夠有效突破這些瓶頸問題。

四、結(jié)語

綜上所述，政府助企紓困促進經(jīng)濟政策平穩(wěn)發(fā)展的措施對于提振當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟具有重要的促進價值，需要政府在這一政策實施的過程中充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，通過優(yōu)化營商環(huán)境的方式來保障各類惠企政策的有效落地的同時，也要采取各種各樣的措施來主動服務(wù)企業(yè)，加強企業(yè)與政府相關(guān)職能部門之間的溝通和交流，及時地用好用足相關(guān)的經(jīng)濟政策，有效地促進我國市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。