■聚焦自立自強 科技政策著力三個統(tǒng)籌

聚焦自立自強，科技政策如何發(fā)力？2022年中央經濟工作會議強調著力“三個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，人才與教育至關重要。有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，強化三者之間的有機聯(lián)系，有助于通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。二是統(tǒng)籌發(fā)揮“兩只手”作用?？萍颊咭y(tǒng)籌發(fā)揮政府“有形之手”與市場“無形之手”的關鍵作用。2022 年中央經濟工作會議要求“完善新型舉國體制”“發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用”，旨在充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，尤其是政府和相關職能部門在關鍵核心技術攻關中的組織作用、協(xié)調作用，探索市場經濟條件下的新型舉國體制新模式，引導創(chuàng)新要素更多投向關鍵核心技術攻關。要充分發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學以及科技領軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量的作用。推動有效市場和有為政府更好結合，形成政府、市場、社會推進科技創(chuàng)新的強大合力。三是統(tǒng)籌抓好自主培養(yǎng)與人才引進。一方面要著力創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，重點打造國家戰(zhàn)略人才力量，發(fā)揮好中科院、中國工程院等“國家隊”的學術引領作用、關鍵核心技術攻關作用、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用，解決重大原創(chuàng)的科學問題，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，突破制約發(fā)展的關鍵核心技術，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批具有世界影響力的頂尖人才和高水平創(chuàng)新團隊。另一方面，要構筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，完善高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流的政策，穩(wěn)步推進國家引才引智平臺建設，促進各領域、各層級國際人才交流活動蓬勃開展，為各類創(chuàng)新主體引進用好人才創(chuàng)造條件。

（來源：2023 年1 月1 日《中國經濟日報》）

■勇?lián)崭咚娇萍甲粤⒆詮姷臅r代使命

我們必須始終牢記習近平總書記的重要指示精神，深刻把握推進新時代科技強國事業(yè)“自信來自何處”“靠什么自立”“何以自強”等關鍵命題，把握大勢、搶占先機、追求卓越，勇?lián)崭咚娇萍甲粤⒆詮姷臅r代使命。首先，我們“自信來自何處”？堅持黨對科技事業(yè)的全面領導是始終自信的根本。日益走近世界舞臺中央是自信的基礎。新型舉國體制是保持自信的獨特優(yōu)勢。其次，我們“靠什么自立”？重源頭創(chuàng)新：加強應用牽引的基礎研究。我們要始終保持強烈的憂患意識、機遇意識，牢牢把握當前和未來一段時期我國科技事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關。抓關鍵核心：推進關鍵核心技術合力攻堅。我們要堅持問題導向，緊跟發(fā)展全局急需、國家安全急需、產業(yè)前沿急需，身先士卒投身和推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合，合力打造高效強大的共性技術供給體系。建自主體系。我們要大力弘揚科學家精神，以中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系推動科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展。最后，我們“何以自強”？強核心力量：強化國家戰(zhàn)略科技力量。我們要全面、系統(tǒng)、準確把握國家戰(zhàn)略科技力量的內涵和外延，深刻把握科技工作對接多樣化動態(tài)化國家戰(zhàn)略的整體機制。強開放融合：深度參與全球科技治理。我們要深刻把握構建新發(fā)展格局對我國參與全球科技治理提出的新要求，助力我國通過創(chuàng)新產業(yè)轉移和關鍵資源引進，加速調動內外創(chuàng)新驅動力。強第一資源：構筑科研創(chuàng)新人才高地。我們要始終堅定“我國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的”強烈自信，爭做提攜后學的鋪路石和領路人。

（來源：2022 年12 月30 日《學習時報》）

■聚焦自立自強全面增強創(chuàng)新活力

科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關鍵變量，我們要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，聚焦自立自強全面提升創(chuàng)新活力，為經濟社會高質量發(fā)展提供更加澎湃的動力。一方面，聚焦體系建設，打造創(chuàng)新主體合力。要著力提升國家創(chuàng)新體系整體效能，暢通創(chuàng)新資源在各個創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新鏈條之間、創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的流通渠道，全方位激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎；要加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術研究院建設模式；要著力營造創(chuàng)新氛圍，促進產學研用緊密結。另一方面，立足基礎研究，增強自主創(chuàng)新能力。要著力提高基礎研究能力和水平，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，切實增強對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性研究的穩(wěn)定支持力度，強化源頭創(chuàng)新；要著力實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠等普惠性政策，健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放。同時，著眼關鍵領域，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。要促進技術成果與重大需求相結合，強化企業(yè)主導的產學研深度融合，既要加大新一代信息通信技術、生命健康技術、智能芯片技術等領域關鍵節(jié)點的研發(fā)攻關力度，還要面向重點產業(yè)、新興產業(yè)，著力推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

（來源：2022 年12 月28 日《經濟日報》）

■標準與知識產權協(xié)同推進科技自立自強

推動技術標準與知識產權協(xié)同創(chuàng)新，是我國塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵抓手，需不斷明確標準與知識產權協(xié)同推進科技自立自強的前進方向，多措并舉推動科技自立自強。第一，科技自立是科技自強的前提，實現(xiàn)高水平科技自立自強必須解決好關鍵核心技術領域的“卡脖子”問題。鼓勵多元創(chuàng)新主體開放協(xié)作，部署應急攻關科技項目；完善科技自立的頂層設計與制度安排，通過全局性部署科技產業(yè)發(fā)展脈絡。第二，科技自強是科技自立的進一步躍升，是國家科技實力的總體表征，實現(xiàn)高水平科技自立自強需要不斷提升國家科技創(chuàng)新力和影響力。在創(chuàng)新力層面，注重科技產業(yè)的基礎研究部署與前沿科技探索；在影響力層面，積極參與國際標準及規(guī)則制定。第三，實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要戰(zhàn)略性謀劃標準與知識產權協(xié)同創(chuàng)新，通過關鍵技術路線攻關提升未來產業(yè)的專利質量以獲得技術領先，通過標準創(chuàng)新網絡構建提升未來產業(yè)的合法性地位以獲得市場認可，提升未來產業(yè)國際市場話語權。第四，實現(xiàn)高水平科技自立自強需要部署國際和區(qū)域標準體系，進一步深化國家技術標準創(chuàng)新基地建設，鼓勵國家標準創(chuàng)新網絡構建，大力推進中外標準互認，構建與國際標準兼容的標準體系。第五，進一步完善標準與知識產權協(xié)同推進科技自立自強的保障機制，鼓勵科技產業(yè)政策中融入更多有關標準參與和知識產權聯(lián)營等方面的操作引導，加快標準、知識產權、技術市場等科技服務行業(yè)發(fā)展。

（來源：2022 年12 月28 日中國社會科學網-中國社會科學報）

■以科技自立自強推動航天強國建設

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設科技強國，并再次強調要加快建設航天強國。一要牢牢把握以科技自立自強推動航天強國建設的時代意義。自力更生、自主創(chuàng)新是我國航天事業(yè)發(fā)展壯大的成功密碼。以科技自立自強推動航天強國建設，既體現(xiàn)了航天事業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是立足我國航天事業(yè)發(fā)展階段，在新的歷史起點上全面建設航天強國的必由之路和內在要求。二要牢牢把握以科技自立自強推動航天強國建設的根本要求。以科技自立自強推動航天強國建設，必須堅持和加強黨的領導，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提升基礎研究和關鍵核心技術創(chuàng)新能力，確保航天強國建設行穩(wěn)致遠。三要牢牢把握以科技自立自強推動航天強國建設的實踐路徑。實施航天重大工程項目。航天強國要具備全面的進出太空、利用太空、探索太空、管控太空能力。實施滿足未來發(fā)展需求的航天重大工程是我們實現(xiàn)科技自立自強的牽引力量，是加快推進航天強國建設的重要抓手。充分發(fā)揮創(chuàng)新主體地位。我們要積極發(fā)揮主體作用，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。深化科技創(chuàng)新領域改革。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，發(fā)揮系統(tǒng)工程優(yōu)勢，按照創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律辦事，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，改進資源配置方式，推進體制機制和管理創(chuàng)新，最大限度激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。弘揚科學家精神和航天系列精神。以航天系列精神為靈魂，積極培育具有鮮明時代特征和航天特色的企業(yè)文化，為建設航天強國提供堅實的思想保證和文化支撐。深入開展國際交流合作。堅持“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，服從和服務于國家政治外交大局，積極融入全球創(chuàng)新網絡，不斷拓展互利共贏的發(fā)展形式。

（來源：2022 年第24 期《紅旗文稿》）

■以科技自立自強支撐農業(yè)強國建設

強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。習近平總書記的重要講話，為我們明確了新時代新征程農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向，提出了全面推進鄉(xiāng)村振興的重大任務。向農業(yè)強國闊步邁進，科技創(chuàng)新是關鍵變量。建設農業(yè)強國的根本動力是科技自立自強。在耕地和水資源有限的情況下，實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產增產根本靠科技。必須用高水平的農業(yè)科技、現(xiàn)代化的物質裝備破解資源稟賦約束，堅持農業(yè)科技自立自強，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，走主要依靠科技進步支撐的內涵式發(fā)展之路。依靠自己力量端牢飯碗，要實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，深入實施種業(yè)振興行動，加強農業(yè)種質資源保護利用，建設種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺，有序推進生物育種產業(yè)化應用，培育一批航母型種業(yè)領軍企業(yè)。要強化農業(yè)科技和裝備支撐，以基礎性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大農業(yè)科技突破帶動整體創(chuàng)新能力躍升。要加強農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設，推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，在基因編輯、生物工廠、人工智能等領域實現(xiàn)突圍突破。建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，將伴隨全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全過程。廣大農業(yè)科技工作者使命在肩，職責重大。結合工作實際貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，我們一定能走出一條科技創(chuàng)新能力強、農業(yè)發(fā)展水平高的農業(yè)強國之路！

（來源：2022 年12 月26 日《科技日報》）