□ 張廣勝 馬 也 王宇 杰羅拉提 蔡賢俊

隨著高速公路日趨完善，人們選擇開車旅游日益增多。四川藏區(qū)的秀麗風景與特色文化逐漸走入大眾視野，但由于缺乏相應文化主題、業(yè)態(tài)不夠豐富、涉旅元素欠缺等原因，游客通常不會長時間在高速公路服務區(qū)停留，“快進慢游”難以實現(xiàn)。近年來，《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《交通強國建設綱要》等政策文件陸續(xù)出臺，強調(diào)了交通與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性和必要性。對此，筆者就交旅融合背景下四川藏區(qū)高速公路服務區(qū)現(xiàn)狀及未來發(fā)展進行思考。

一、相關背景

1.交旅融合的內(nèi)涵與意義

2017年，交通運輸部與國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局等6 個部門共同印發(fā)的《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》提出，要加快形成交通運輸與旅游融合發(fā)展的新格局。2018年的《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》、2019年的《交通強國建設綱要》與2021年的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等文件均指出交旅融合對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民旅游需求的重要性。

除政策文件外，國內(nèi)學者們也在不斷豐富交旅融合的內(nèi)涵：有的學者將交旅融合定義是以交通工具為載體、以沿線旅游產(chǎn)品為途徑，完善整個旅游過程的新興旅游方式；有學者認為，以便利出行和滿足游客新需求為目的，通過轉變發(fā)展理念、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化供給結構、推動交通與旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進與合作共贏，實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)轉型升級，提質增效；還有學者從功能轉換的角度切入，認為交旅融合重在實現(xiàn)交通點對點運送游客的傳統(tǒng)功能向推動旅游經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新功能轉變，對促進新時代交通和旅游高質量發(fā)展意義重大。

交旅融合已經(jīng)成為兩大產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效的新方向。對兩大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展而言，交旅融合既是理念也是契機：一方面，交通和旅游產(chǎn)業(yè)能夠打破行業(yè)壁壘，在業(yè)務、市場、資源、人才、信息、機制等方面深化兩大產(chǎn)業(yè)之間的整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的互惠共生、協(xié)同演進；另一方面，在交通與旅游產(chǎn)業(yè)融合的過程中能夠實現(xiàn)傳統(tǒng)功能的迭代升級，衍生出更符合時代需求的復合型功能和新的復合型產(chǎn)業(yè)。

2.四川省交旅融合相關政策

交旅融合受到四川省委省政府的高度重視。《關于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》指出，要依托交通遺跡遺產(chǎn)、超級工程、服務區(qū)等交通旅游資源，全方位推動“旅游+交通”融合發(fā)展，并推動一批路景相融的示范試點工程建設；《四川省“十大”文化旅游品牌建設方案（2021—2025年）》指出，應當完善“飛機+高鐵+高速+景區(qū)道路”立體化綜合旅游交通網(wǎng)絡，推進城市交通站點與景區(qū)無縫對接，進一步提升可達性和便捷性；《四川省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》指出，要依托雅康高速等超級工程、公路沿線服務區(qū)探索打造旅游交通產(chǎn)品，加強“茶馬古道”“蜀道”及周邊遺址遺跡的保護與開發(fā)。改善提升交通沿線服務水平，建設一批服務區(qū)、停車區(qū)，因地制宜增設觀景臺等服務設施，完善服務區(qū)、客運樞紐、客運碼頭等服務功能。由此可見，在交旅融合的大背景下，四川藏區(qū)高速公路服務區(qū)的發(fā)展具備了良好的政策環(huán)境和較為廣闊的前景。

二、四川藏區(qū)高速公路服務區(qū)建設現(xiàn)狀

四川藏區(qū)一般指四川省阿壩州和甘孜州等高原藏區(qū)。其豐富的自然景觀和厚重的文化底蘊為四川藏區(qū)發(fā)展各種形式的旅游（自然觀光之旅、藏區(qū)文化之旅、鄉(xiāng)村旅游、研學之旅等等）奠定了充足的條件。依托這些旅游資源，近年來四川藏區(qū)的高速公路與服務區(qū)建設取得了明顯成效。

1.四川藏區(qū)高速公路建設現(xiàn)狀

四川藏區(qū)具有地貌復雜、海拔高、溫差大、自然災害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點，在該區(qū)域建設高速公路將面臨施工難度大、維護成本高、投資金額高等問題。但是，為了實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，拉動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設藏區(qū)高速公路網(wǎng)絡勢在必行。目前，G318 與G317 自東向西貫穿全境，連接川西平原和西藏昌都地區(qū)，其中G318 成都至雅安有成雅高速和雅康高速公路通行。連接G318 與G317 的有新都橋—塔公—道孚、甘孜縣—新龍縣—理塘縣、德格縣—白玉縣—巴塘縣等3 條銜接線，均已規(guī)劃升級為國道，其中前兩條改擴建工程已經(jīng)完成，第三條（G215）正在改擴建，并規(guī)劃建設馬爾康—德格、新都橋—巴塘、康定—爐霍等3 條高速公路。未來，將形成以318、317 國道為主，以G215、S217、S303、S211、S210、G351、G213等組成的5條縱向道路為輔的交通網(wǎng)絡。

2.四川藏區(qū)服務區(qū)建設現(xiàn)狀

目前，四川省內(nèi)大多數(shù)服務區(qū)都集中在川東、川南以及川北，川西地區(qū)相對較少。得益于川西藏區(qū)豐富的自然景觀和厚重的文化底蘊，四川蜀道集團藏區(qū)高速公司在國家、省市州交旅融合發(fā)展政策文件、指導意見等指導下，提前謀篇布局，在雅康高速、汶馬高速等沿線規(guī)劃了若干風格獨特、功能齊全并具有當?shù)匚幕黝}的各類服務區(qū)，力圖實現(xiàn)交旅融合、主題突出、品牌引領、產(chǎn)業(yè)引進、業(yè)態(tài)完善。

在川西進藏大通道——雅康高速沿線上打造了以“茶馬古道”、“熊貓驛站”、“紅色瀘定”、“康定情歌”為主題的一系列特色服務區(qū)。其中，以“茶馬古道”為主題的雅安服務區(qū)主要展示漢文化，在修筑時選擇自然材料，并與現(xiàn)代建筑風格相結合；建筑色彩上采用木色、青色、白色等自然的顏色；建筑形式上采用屋頂出挑、吊腳、灰空間等。以“紅色瀘定”為主題的瀘定服務區(qū)既是雅康高速公路的重要轉折點，也是漢藏文化過渡點。該服務區(qū)以厚重、重復的方式來表現(xiàn)紅色文化內(nèi)涵，其主體建筑采用紅色，并在服務區(qū)內(nèi)設立了紅軍飛奪瀘定橋的雕塑。以“康定情歌”為主題的康定服務區(qū)則著重展示康巴藏族文化，建筑形式重在突出歷史厚重感，采用屋頂大出檐、窗戶小出檐、水平屋面、墻體收分等手法；建筑材料采用白泥、石材、木材；建筑色彩使用藏區(qū)常見的白、紅、黃等。

在深入阿壩藏族羌族自治州的經(jīng)濟與戰(zhàn)略走廊——汶馬高速上，規(guī)劃了“云上羌魂”（桃坪）、“冰雪秘境”（畢棚溝）、“夢幻阿壩”（理縣）、“紅葉彩林”（米亞羅）、“藏地傳奇”（馬爾康）等五大服務區(qū)。同時，諸如瀘石高速貢嘎山溫泉服務區(qū)、久馬高速龍日壩服務區(qū)等一系列項目也開始規(guī)劃布局，預計將在近年落地運營。隨著交旅融合經(jīng)營理念和設計水平的不斷提升，四川藏區(qū)高速服務區(qū)文化主題逐步凸顯，現(xiàn)代化（特別是智慧化）程度日漸提高，服務質量也在不斷提升完善。但由于業(yè)態(tài)（特別是涉旅業(yè)態(tài)）還不夠豐富、功能還不完善等原因，游客難以獲得“快進慢游”的出行體驗，距離交旅融合發(fā)展的要求還有一定距離。

三、典型案例分析

瀘定傘崗坪服務區(qū)、康定服務區(qū)和理縣服務區(qū)在四川藏區(qū)高速公路服務區(qū)建設中具有一定的代表意義，筆者從項目基本條件、設計理念、規(guī)劃布局等方面對其共性與特色進行粗淺梳理分析，以探求交旅融合背景下四川藏區(qū)服務區(qū)建設發(fā)展的一般規(guī)律。

1.傘崗坪服務區(qū)

（1）項目概況。傘崗坪服務區(qū)位于瀘定縣大渡河西岸，規(guī)劃為瀘定至石棉高速公路的起點，也是瀘石高速與雅康高速轉換互通的樞紐。服務區(qū)選址于雅康高速大渡河特大橋康定岸，該區(qū)域靠近河岸，自然生態(tài)相對豐富，施工條件較為理想，原生態(tài)的大渡河與拔地而起的橋梁是最宏大的景觀。該服務區(qū)在設計上巧妙融合大橋錨碇與服務區(qū)建筑，擬打造獨具特色的大國工匠館等配套設施，并結合省內(nèi)服務區(qū)建設經(jīng)驗，妥善處理連接兩大區(qū)域的交通流線，由此構成了功能各異、目的統(tǒng)一的特色服務區(qū)。

（2）設計理念。依托超級工程提升服務區(qū)的旅游價值是該服務區(qū)設計理念上的突出特點。項目充分挖掘自然景觀與工程景觀的潛力，合理運用瀘定大渡河特大橋重力式錨碇下的三角形空間，擬建設大國工匠體驗館、廣場觀景區(qū)，以滿足過往游客觀景、體驗、停車等各類需求。

（3）規(guī)劃布局。項目在布局上特色鮮明，緊扣主題。服務區(qū)主要區(qū)域圍繞大國工匠體驗館展開，擬建設廣場觀景區(qū)以及各車型停車位。大國工匠館圍繞大橋的錨碇修筑，計劃配備有多功能放映廳、VR體驗館、大橋建設暨兩路精神展區(qū)、游客休息區(qū)、紀念品超市、大橋結構圖片展區(qū)。為了給游客提供便利，區(qū)域內(nèi)還規(guī)劃了不同廣場觀景區(qū)，為游客駐足觀賞大橋蹦極和周圍自然景觀預留空間。

項目在規(guī)劃上做到了流線合理，暢通無阻。路徑流線既允許車輛自由出入服務區(qū)重要區(qū)域，又實現(xiàn)了雅安—康定、雅安—石棉、康定—石棉路段雙向通車。各類車輛均能憑借設計合理的路徑進出服務區(qū)。這些路徑將區(qū)域中的大小停車位和高速公路進出口緊密串聯(lián)，為通達出行奠定了基礎。

2.康定服務區(qū)

（1）項目概況?？刀ǚ諈^(qū)位于風景秀麗的雅康高速，良好的規(guī)劃布局既保障了交通流線，又串聯(lián)了各功能區(qū)。服務區(qū)分為兩側，由下穿通道連接，司機、乘客可通過它自由穿行。項目合理運用藍天、白云、彩林、雪山以及植被等沿線自然風光，從建筑手法、材料、顏色選取等方面展現(xiàn)康巴藏族文化；借鑒藏式碉樓的建筑意向，運用現(xiàn)代建筑手法，打造出符合現(xiàn)代人生活習慣的服務綜合樓；將環(huán)保創(chuàng)新理念運用于現(xiàn)代化建筑，憑借巧妙的設計為建筑引入自然光線，輔助日間照明需求。

（2）設計理念。在設計理念上，康巴服務區(qū)依托美麗的自然風光，借鑒特色的藏式民居，運用現(xiàn)代的建筑手法，秉持低碳環(huán)保的理念，打造集休閑、娛樂、住宿、飲食等功能的康巴文化聚集地。

（3）規(guī)劃布局。服務區(qū)的主題——康定印象，主要來源于頗具特色的藏式民居。常見的藏式民居一般以石塊為主，木料為輔，大多位于山頂；墻體多為木頭和石塊，并利用黃土填充縫隙；門窗、天棚以及獨木梯均保留自然本色，不刷油漆。服務綜合樓的設計靈感來源于藏式碉樓，亦是藏式建筑風格與技藝的代表。服務綜合樓提取碉樓的建筑意向，運用現(xiàn)代建筑手法，在中心區(qū)域修筑了三處天井空間并在底部形成自然院落，分別命名為春中庭、夏中庭與秋中庭。天井空間與自然院落內(nèi)外穿插，改變了傳統(tǒng)服務區(qū)建筑單一的空間感受；為建筑本身提供了自然采光，輔助日間照明；為司機、乘客提供多變的休閑娛樂空間。

在空間布局上，左側進出口距離較近，場地內(nèi)部縱坡長、高差大，因此在出入口預留一塊區(qū)域并將其一分為二設置綠化島，用于分流車輛以及應對突發(fā)情況；考慮到超長車和大車出入服務區(qū)較為麻煩，右側壓縮建筑占地并預留出空閑場地，以保障交通順暢。

3.理縣服務區(qū)

（1）項目概況。理縣服務區(qū)是汶馬高速最大的服務區(qū)，處于理縣旅游核心地帶，分布于高速公路兩側。理縣濃郁的古羌文化、嘉絨藏族文化以及獨特的人文景觀孕育了畢棚溝、桃坪等優(yōu)質服務區(qū)，理縣服務區(qū)以“云端上的藏寨”為文化主題，其獨特的藏羌建筑風格獨樹一幟。為滿足游客更高層次的旅游需求，理縣服務區(qū)規(guī)劃了主廣場、樹陣廣場、休閑廣場、水景等場景，并積極引進優(yōu)質商家，打造了業(yè)態(tài)豐富的商業(yè)外擺區(qū)。

（2）設計理念。理縣服務區(qū)在設計理念上，注重將豐富的業(yè)態(tài)、美麗的人造景觀、實用的功能融進簡潔流暢、極具現(xiàn)代感的建筑中，為游客休整娛樂提供多種選項。

（3）規(guī)劃布局。風格突出，功能豐富是理縣服務區(qū)在規(guī)劃布局上的特點。理縣服務區(qū)建筑以雜谷腦河為背景，取意鵝暖石，并結合獨具美感的流水形態(tài)，打造了線條簡單、銜接流暢的現(xiàn)代化服務設施。此外，服務區(qū)還設置了各類停車位、加油站、商業(yè)外擺、各式廣場、大面積綠化、水景，憑借繁多的功能和豐富的業(yè)態(tài)，不斷豐富著游客們休閑、娛樂、出行體驗。

4.啟示

傘崗坪、康定和理縣等3 個服務區(qū)均能為來往的司機、乘客提供住宿、停車、餐飲等基礎服務，但基于不同的地形地貌、旅游資源、設計理念等因素，各服務區(qū)的建設具有共性又各有特點。對此，在四川藏區(qū)人文自然景觀豐富、旅游資源多樣化程度高的區(qū)域謀劃服務區(qū)建設，要堅持規(guī)劃先行，在明確服務區(qū)主題定位、核心資源的基礎上，確定規(guī)劃思路、功能承載和呈現(xiàn)方式。

傘崗坪服務區(qū)擬依托超級工程，融入紅色文化的基因，建設圍繞大國工匠體驗館這一獨特元素打造配套設施；康定服務區(qū)將優(yōu)美的自然風光與康巴文化相結合，以藏式碉樓為載體，通過自然光線輔助照明的天井庭院等設計突出綠色環(huán)保的理念；同樣擁有優(yōu)質自然景觀、獨特人文景觀和濃郁當?shù)匚幕睦砜h服務區(qū)創(chuàng)造性地以現(xiàn)代風格的建筑，融入極具歷史感的自然與人文背景，在對比中凸顯獨特的美感。在功能規(guī)劃上，傘崗坪服務區(qū)著眼區(qū)域串聯(lián)，憑借簡潔的交通流線串聯(lián)各功能區(qū)，實現(xiàn)一體化管理；康定服務區(qū)強調(diào)未雨綢繆，為交通緊急狀況預留空地；理縣服務區(qū)則因處在米亞羅風景名勝區(qū)核心區(qū)域古爾溝，故重點關注場景驅動，追求與周邊自然人文景觀相融合，打造豐富的交旅融合商業(yè)與觀光業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出一個“流動的藏寨”。

四、未來趨勢展望

1.發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，強化“快進慢游”的功能

目前，全國6 600 余個高速公路服務區(qū)中，四川藏區(qū)高速公路服務區(qū)因其獨特的文化內(nèi)涵和多樣的自然景觀脫穎而出，具有特殊性、不可替代性，發(fā)展空間很大?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，要打造具有廣泛影響力的自然風景線，強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能。未來，藏區(qū)高速服務區(qū)還應該更加充分發(fā)掘資源潛力，積極發(fā)展文化體驗、藏式民宿、特色美食、特色服裝等業(yè)態(tài)，并進一步完善基礎設施，在滿足出行需求的基礎上，使游客停得下、留得住、有意愿消費，進一步強化“快進慢游”的功能。

2.注重策規(guī)劃先行，凸顯旅游價值

未來的服務區(qū)建設，將越來越重視主題差異化與特色發(fā)展，策劃的重要性將會日益凸顯。為此，必須處理好策劃與規(guī)劃的關系，注重策劃先行。通過策劃，確定服務區(qū)的核心資源、市場定位與個性特色，在此基礎上，再通過規(guī)劃的過程，將其充分呈現(xiàn)，最終形成建設方案。

在交旅融合背景下，服務區(qū)建設的全過程應面向旅游開發(fā)，體現(xiàn)旅游價值。規(guī)劃設計階段，必須充分考慮旅游開發(fā)的需求，不僅要為旅游服務、商貿(mào)服務、物流集散、休閑游樂等功能劃定區(qū)域，還應未雨綢繆，充分考慮旅游業(yè)態(tài)二次開發(fā)的可能性。如果不提前預留空間，旅游設施二次開發(fā)極有可能因融資、多方協(xié)調(diào)等原因遲遲不能落地，最終導致留有遺憾。在建設階段，要同步進行旅游產(chǎn)品打造。在選址時應盡量靠近周邊自然人文優(yōu)質資源，縮短服務區(qū)與已建成著名景區(qū)的距離，有效降低游客往返景區(qū)的各項成本，并提供衣、食、住、行一條龍服務，無縫銜接游客出行需求。

3.關注綠色環(huán)保，建設生態(tài)景區(qū)

2017年交通運輸部發(fā)布的《交通運輸部關于全面深入推進綠色交通發(fā)展的意見》從綠色交通基礎設施示范工程、交通基礎設施生態(tài)修復項目、公路邊坡植被防護、生態(tài)功能與景觀品質、生態(tài)廊道與國家旅游風景道建設等方面提出了詳細的發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)在人與自然和諧共生的同時促進交旅融合。四川藏區(qū)擁有豐富的自然資源，景色秀麗，適合發(fā)展生態(tài)旅游。同時，發(fā)展生態(tài)旅游也是合理開發(fā)與利用區(qū)域自然資源的有效途徑，能夠促進當?shù)芈糜螛I(yè)與經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，應當在服務區(qū)規(guī)劃、建設、運營階段緊扣可持續(xù)發(fā)展觀，將服務區(qū)與自然景觀結合，致力打造一個集觀景、住宿、飲食、娛樂、購物為一體的生態(tài)景區(qū)，最終推動服務區(qū)從傳統(tǒng)模式向生態(tài)旅游模式轉型。

五、結語

交旅融合發(fā)展是中國特色社會主義建設進入新時代后的一項重要戰(zhàn)略舉措，也是對人民美好生活的有利保障。未來，應進一步深度調(diào)研整理四川藏區(qū)文旅資源優(yōu)勢，注重策規(guī)劃先行，沿著高速公路建設更多功能完善、獨具文化特色及主題的服務區(qū)，并形成服務區(qū)自身品牌，促進交通線路附屬設施旅游化，不斷發(fā)展路衍經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)交通與旅游深度融合發(fā)展。