□ 胡衛(wèi)平

鐵路現(xiàn)代物流園區(qū)是指借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的成功物流園區(qū)運(yùn)營建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鐵路傳統(tǒng)貨場(chǎng)自身特點(diǎn)與現(xiàn)狀，通過優(yōu)化布局、完善功能、健全機(jī)制等措施，在物流作業(yè)集中的地區(qū)和各種現(xiàn)代運(yùn)輸方式銜接樞紐，以鐵路運(yùn)輸為主，將多種物流設(shè)施和其他不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所。鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)揮鐵路規(guī)?；\(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，對(duì)接客戶市場(chǎng)化運(yùn)輸需求，實(shí)現(xiàn)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)同增進(jìn)，逐步形成專業(yè)、高效、綠色的鐵路現(xiàn)代物流園區(qū)，最終滿足客戶需求，贏得更高的市場(chǎng)份額。

一、增城西鐵路物流園基本概況

1.基本情況

增城西物流園是廣鐵集團(tuán)公司“十三五”期間規(guī)劃修建的13 個(gè)二級(jí)物流園之一，園區(qū)位于增城市中新鎮(zhèn)慈嶺村，外部配套廣汕公路、新新大道廣州北三環(huán)高速等多條公路。增城西物流園東距增城市17.6 公里，南距新塘鎮(zhèn)13.6 公里，西距中新鎮(zhèn)3.8 公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，園區(qū)所有權(quán)為東北貨車外繞線公司，廣東粵通公司“一體化”接管運(yùn)營增城物流園并成立增城物流園區(qū)公司，按分公司進(jìn)行管理，加掛增城西貨場(chǎng)牌子。

2.貨場(chǎng)能力

園區(qū)占地1 400畝，設(shè)12股道貨物線，目前已建成8 條貨物線并開通運(yùn)營，貨場(chǎng)辦理整車、20 英尺、40 英尺集裝箱普通貨物的到發(fā)業(yè)務(wù)。其中，貨1 線為電商作業(yè)線，貨3 線、貨4 線為整車怕濕貨物作業(yè)線，貨5線、貨6 線為集裝箱作業(yè)線（到達(dá)以礦建敞頂箱為主，以發(fā)送中歐、中亞班列為主），貨7 線為笨重貨物作業(yè)線（以鋼材到達(dá)為主），貨11 線、貨12 線為商品車作業(yè)線，待建貨2 線、貨8 線、貨9 線、貨10 線等。園區(qū)配備電商物流、怕濕貨物、集裝箱、笨重貨物、小汽車等多個(gè)一線倉庫及作業(yè)區(qū)，同時(shí)預(yù)留5 個(gè)待開發(fā)區(qū)塊。

3.運(yùn)營情況

增城西物流園開通運(yùn)營以來，充分運(yùn)用現(xiàn)有條件積極組織開展貨運(yùn)與經(jīng)營，探求周邊貨源及服務(wù)需求，立足物流園區(qū)附近集聚的大量制造類企業(yè)，密切開展路地合作，逐步發(fā)展?jié)撛凇鞍棕洝笔袌?chǎng)。同時(shí)，在人員配備不足的情況下，主動(dòng)作為，高效完成物流園運(yùn)營初期的安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，確保增城西物流園裝卸車數(shù)量穩(wěn)步提升。但對(duì)照路內(nèi)外先進(jìn)物流園的建設(shè)與經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，增城西物流園在推動(dòng)物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面還存在一定差距和不足。

二、增城西物流園建設(shè)及經(jīng)營方面存在的問題

1.規(guī)劃建設(shè)方面

（1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)定位不高。物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的電商、怕濕貨物、集裝箱、笨重貨物等4 大區(qū)域的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備與現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)差距較大，一定程度制約了鐵路現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)發(fā)展。

（2）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求不高。物流園在前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程中，征求使用主體的意見不足，造成基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)生產(chǎn)有較大影響。

2.運(yùn)輸組織方面

（1）調(diào)車作業(yè)效率低下。調(diào)車作業(yè)機(jī)車實(shí)際運(yùn)行速度低于限速值5 公里/小時(shí)，取送車作業(yè)調(diào)車員從站內(nèi)到貨場(chǎng)線路間的走行距離超過600 米，車站及貨場(chǎng)兩線間沒有步行板或勞保碴等。這些都影響調(diào)車效率及作業(yè)安全。

（2）“站機(jī)貨”一體協(xié)同作業(yè)不力。各部門聯(lián)勞協(xié)作不到位、信息不暢通，作業(yè)人員相互推諉扯皮，造成作業(yè)中斷或停滯，影響生產(chǎn)效率。

3.路地融合方面

（1）缺乏路地聯(lián)合統(tǒng)一運(yùn)營機(jī)構(gòu)。增城西物流園在開通運(yùn)營以來，沒有成立以政府部門為主導(dǎo)或者參與的管委會(huì)機(jī)構(gòu)或服務(wù)平臺(tái)，路地協(xié)調(diào)溝通不暢。

（2）地方公鐵配套物流服務(wù)設(shè)施滯后。圍繞增城西物流園發(fā)展配套的地方物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，該項(xiàng)目由廣州交投集團(tuán)負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為交通集疏運(yùn)系統(tǒng)和綜合貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園。

（3）融入地方產(chǎn)業(yè)布局不夠。廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐為廣州市特大型物流樞紐，定位為生產(chǎn)服務(wù)型和陸港型國家物流樞紐、大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心、大灣區(qū)珠江東岸科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈組織中心。但是，增城西鐵路物流園與廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐規(guī)劃布局相互聯(lián)動(dòng)不夠。

4.其他方面

（1）價(jià)格機(jī)制與市場(chǎng)競爭不協(xié)調(diào)。按照市場(chǎng)慣例，與客戶洽談物流業(yè)務(wù)時(shí)需要報(bào)價(jià)。如無鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠項(xiàng)目，按鐵路原價(jià)競標(biāo)，價(jià)格上不具備競爭力。如按預(yù)判的下浮運(yùn)價(jià)開展?fàn)I銷，當(dāng)運(yùn)價(jià)項(xiàng)目無法批復(fù)或批復(fù)下浮力度不夠時(shí)，會(huì)出現(xiàn)流標(biāo)導(dǎo)致鐵路物流企業(yè)失信。因此，在目前模式下開展物流總包競價(jià)，鐵路物流園面臨兩難局面。

（2）設(shè)備設(shè)施功能狀況不良。物流園區(qū)開通運(yùn)營后不同程度出現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施功能狀況不良等問題。

三、優(yōu)化物流園建設(shè)與經(jīng)營對(duì)策建議

優(yōu)化物流園建設(shè)與經(jīng)營，加強(qiáng)戰(zhàn)略性思考、底層強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究、中間層制定系統(tǒng)性解決方案，立足公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、集裝箱戰(zhàn)略，建立良性循環(huán)工作機(jī)制，鐵路與地方規(guī)劃盡量協(xié)同一致，提前深度介入物流基地建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變理念為先導(dǎo)，通過整體規(guī)劃思維、綜合精準(zhǔn)施策，注重共建共享、創(chuàng)新創(chuàng)效、聯(lián)勞聯(lián)考、集約集成，分步穩(wěn)妥有序推進(jìn)，打通物流園建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)中的“腸梗阻”，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)開通更為有序、服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)、經(jīng)營更為高效。

1.注重共建共享，確保物流園區(qū)規(guī)劃合理

（1）推行邊建設(shè)邊招商模式共建物流園。鐵路物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)從規(guī)劃、建設(shè)、招商各個(gè)環(huán)節(jié)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取邊建設(shè)邊招商的方式，以滿足客戶功能需求為前提，主動(dòng)把商家請(qǐng)到物流園區(qū)，采納商家合理的意見和建議，完善園區(qū)規(guī)劃和施工，徹底改變傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)鐵路物流園開通即能創(chuàng)效的目標(biāo)。

（2）推進(jìn)物流園路地合作共贏。東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐是廣州市5 個(gè)特大型物流樞紐之一，增城西物流園與廣州市公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)劃高度契合，應(yīng)積極爭取地方政府支持，將園區(qū)作為地方政府重要物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)地方政府在規(guī)劃、招商、產(chǎn)業(yè)布局、市政配套等方面給予大力支持，共同打造社會(huì)化物流服務(wù)平臺(tái)，融入粵港澳大灣區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)。

2.注重創(chuàng)新創(chuàng)效，促進(jìn)物流園區(qū)經(jīng)營增效

（1）加強(qiáng)園區(qū)結(jié)合部管理。為確保園區(qū)穩(wěn)定、有序、正常的工作秩序，協(xié)調(diào)解決結(jié)合部問題，加強(qiáng)單位間合作，提高園區(qū)管理水平，應(yīng)成立增城西鐵路物流園管理委員會(huì)，定期召開月度聯(lián)席會(huì)，主要協(xié)調(diào)物流園內(nèi)部各單位關(guān)系、解決結(jié)合部問題、落實(shí)整改問題等。

（2）優(yōu)化運(yùn)價(jià)模式。建議新開通物流園采取同區(qū)域運(yùn)價(jià)項(xiàng)目平移模式，實(shí)現(xiàn)快速上量。針對(duì)品類較為單一的貨源，在不影響既有項(xiàng)目平衡的情況下，允許項(xiàng)目到站批復(fù)非到具體站，而是到某某局各站；針對(duì)通用集裝箱品名不同并不影響運(yùn)價(jià)，在不影響既有項(xiàng)目間平衡的情況下，擴(kuò)大品名范圍，按照有負(fù)面清單的適箱貨源作為集裝箱項(xiàng)目的批復(fù)品類。

（3）加強(qiáng)園區(qū)土地經(jīng)營管理。建議創(chuàng)新鐵路新建物流園土地管理方式，采取“以租代管”的方式加強(qiáng)園區(qū)土地管理。探討將上述閑置的、難以監(jiān)管的土地整體出租給社會(huì)物流企業(yè)，由社會(huì)物流企業(yè)投資開發(fā)提供轉(zhuǎn)場(chǎng)、存放、保管、倉儲(chǔ)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)管與經(jīng)營創(chuàng)效的雙目標(biāo)。

（4）培育園區(qū)核心業(yè)態(tài)。根據(jù)增城西物流園綜合交通運(yùn)輸條件、地方產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建議以集裝箱運(yùn)輸、小汽車產(chǎn)業(yè)鏈、鋼材礦建交易、城市配送、電子商務(wù)等物流項(xiàng)目為市場(chǎng)開發(fā)定位，組織粵通公司、廣州貨運(yùn)中心精兵強(qiáng)將開展聯(lián)合營銷，選擇2 ～3個(gè)核心經(jīng)營項(xiàng)目逐步培育成為園區(qū)的主營業(yè)務(wù)，由此確立園區(qū)的基本業(yè)態(tài)和核心競爭力。

3.注重聯(lián)勞聯(lián)考，提升物流園區(qū)生產(chǎn)效率

（1）建立園區(qū)一體化考評(píng)機(jī)制，采用工效、時(shí)效相結(jié)合方式，在園區(qū)各單位同步建立一體化考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將班組生產(chǎn)人員績效與本班裝卸車數(shù)、調(diào)車輛數(shù)、調(diào)車鉤數(shù)、中停時(shí)情況掛鉤，實(shí)現(xiàn)按量取酬、獎(jiǎng)勤罰懶。

（2）借鑒先進(jìn)鐵路物流園運(yùn)輸組織模式，按安全、作業(yè)量及效率導(dǎo)向原則，制定紅旗交接班制度，對(duì)違背運(yùn)輸組織要求的，嚴(yán)格考核。根據(jù)物流園整體業(yè)務(wù)情況，按照人力資源和崗位的協(xié)調(diào)和匹配，將站機(jī)貨相關(guān)人員組成一體化管理部門，設(shè)立主體管理和考核部門或獨(dú)立作戰(zhàn)部門，同時(shí)要明確各自相關(guān)職責(zé)，站機(jī)貨單位不再單獨(dú)管理各自人員，有利于減少各崗位間聯(lián)系的梗阻，提高運(yùn)輸組織效率。

（3）真正做到制度管人、流程管事，既強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，也凸顯團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。針對(duì)園區(qū)規(guī)模與人員配備不相適應(yīng)問題，適當(dāng)增加管理人員編制，專職負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)輸組織、物流方案策劃、裝卸組織、收入管理和對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)性管理工作；可以根據(jù)園區(qū)上量情況招聘一定數(shù)量的生產(chǎn)型勞務(wù)工，以滿足物流園安全生產(chǎn)作業(yè)需求。

4.注重集約集成，提高物流園區(qū)服務(wù)水平

（1）推進(jìn)物流園集約化經(jīng)營。加強(qiáng)智能建設(shè)，構(gòu)建物流園區(qū)“一站式、一窗式”服務(wù)。按照“整合資源、分工協(xié)助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”思路，引進(jìn)外部物流企業(yè)營銷資源，搭建統(tǒng)一營銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外部企業(yè)與物流園合署辦公，把園區(qū)先做旺再做強(qiáng)。例如，依托中鐵快運(yùn)、京東物流等較為成熟的市場(chǎng)運(yùn)作體系和接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，形成“物流園+外部企業(yè)”的經(jīng)營載體，推行接取送達(dá)業(yè)務(wù)搶單競價(jià)，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)力管理、統(tǒng)一營銷模式，減少結(jié)合部及多方交叉的問題。接送取達(dá)由外部企業(yè)牽頭，外部企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求整合運(yùn)力開展接送取達(dá)“兩端”業(yè)務(wù)，推行接取送達(dá)業(yè)務(wù)搶單競價(jià)。

（2）推進(jìn)物流園信息化建設(shè)。充分利用95306 信息平臺(tái)和廣東地區(qū)已形成的國際、國內(nèi)信息交換樞紐的信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，建立“鐵路物流園綜合指揮中心”，著力打造一個(gè)“貨在哪里，裝在哪里、行在哪里、哪里領(lǐng)取”信息系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了4 個(gè)方面的互聯(lián)：①與園區(qū)內(nèi)入駐的貨主、貨代、司機(jī)、物流企業(yè)等主體的互聯(lián)，主要提供園區(qū)的倉儲(chǔ)、停車、車源、貨源等信息服務(wù)；②與其他園區(qū)信息系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與其他物流園區(qū)、堆場(chǎng)之間信息共享，主要包括車輛卡信息、信用信息等；③與公共信息服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)，主要實(shí)現(xiàn)接入“公共平臺(tái)”或“區(qū)域平臺(tái)”的園區(qū)基本信息、車貨源信息、貨物跟蹤信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)信息等信息的共享應(yīng)用；④與行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)互聯(lián)，通過“公共平臺(tái)”調(diào)用行業(yè)管理數(shù)據(jù)，同時(shí)和交通運(yùn)輸、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)工商等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)出園區(qū)信息、物流站場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息、信用信息等信息的共享和調(diào)用。結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的物流園信息系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性再開發(fā)，建設(shè)園區(qū)服務(wù)全過程信息管理系統(tǒng)，增加“物流公共信息平臺(tái)、倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、智能車載系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等板塊，并實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)與入駐企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，打造智慧物流園。

（3）推進(jìn)物流園集成化服務(wù)。構(gòu)建物流園綜合服務(wù)大廳和客戶體驗(yàn)中心，將鐵路、港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等服務(wù)窗口集中于綜合服務(wù)大廳，推行單窗口一站式服務(wù)，由物流園區(qū)客戶經(jīng)理前臺(tái)統(tǒng)一受理客戶需求，為客戶提供包括鐵路、海運(yùn)、公路等環(huán)節(jié)的多樣聯(lián)運(yùn)、一站式通關(guān)，實(shí)現(xiàn)客戶“全程一次委托、結(jié)算一次收取”的集成化服務(wù)方式。信息服務(wù)中心不僅提供鐵路貨運(yùn)的運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)、交款、辦理運(yùn)輸制票、提供鐵路貨源咨詢等服務(wù)外，還能夠?yàn)樨浿鳌⑺緳C(jī)等提供全方位的物流信息服務(wù)。包括鐵路港中貨，實(shí)現(xiàn)及貨運(yùn)中心信息、局管內(nèi)空重車信息、請(qǐng)求車信息、承認(rèn)車信息等鐵路運(yùn)輸相關(guān)信息；鐵路運(yùn)輸車輛信息跟蹤、定位；公路港的“車找貨”、“貨找車”等“人、車、貨”信息服務(wù)，以及園區(qū)終端客戶物流需求信息發(fā)布。還可以發(fā)布倉位信息、冷鏈倉儲(chǔ)等。

四、結(jié)語

把傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)打造成現(xiàn)代物流園區(qū)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程，應(yīng)制定總體目標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施方案。面向國際國內(nèi)市場(chǎng)，提高物流市場(chǎng)份額；面向信息化，提升物流市場(chǎng)的核心競爭力。將現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行“現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化”的根本性重塑，打造暢通高效的鐵路現(xiàn)代物流園區(qū)。