■ 省政協(xié)委員 方朝義

黨的二十大報告指出，“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。河北是中醫(yī)藥資源大省、文化大省，自古名家薈萃，大醫(yī)輩出。近年來，在省委、省政府高度重視和大力支持下，我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不斷增強，建成了國家級中醫(yī)藥重點研究室2 個，獲得國家科學技術進步一等獎1 項。在新冠疫情防控中，形成了具有河北特色的中西醫(yī)結合診療方案，發(fā)揮了中醫(yī)藥的獨特作用。但是與兄弟省份相比，我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新還有著較大差距。在研發(fā)投入方面，每萬人口中醫(yī)藥科學研究與技術開發(fā)機構 R&D 經(jīng)費，北京市為43.748 萬元，江蘇省為5.12 萬元，山東省、山西省分別為0.541、0.591 萬元，平均值為5.8816萬元，我省僅0.11 萬元。在行業(yè)領軍人才方面，近兩年，國家遴選了148 名岐黃學者，北京市入選55 名，上海市13 名，河南省、山東省各6名，我省僅1 名。在高層次科研攻關方面，以2021 年國家自然科學基金為例，全國中醫(yī)藥領域共立項625 項，北京121 項，上海72 項，山東25 項，河南20 項，我省僅8 項。為加快補足我省中醫(yī)藥發(fā)展短板，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，推進中醫(yī)藥強省場景建設，提出以下意見建議。

一、加強頂層設計，明確我省中醫(yī)藥科研的重點和方向。結合國家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點支持領域和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極申報中藥學一級學科博士點，完善我省中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)授權體系；集中人力、物力和財力，圍繞中醫(yī)理論創(chuàng)新、臨床實踐創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，深入開展中醫(yī)藥優(yōu)勢領域前沿研究，培育在全國叫得響的重點研究方向、科研帶頭人和科研團隊，全力支持申報國家重點研發(fā)計劃等大課題、大項目。

二、堅持多措并舉，加大中醫(yī)藥科技人才培育力度。深化中醫(yī)藥教育改革，支持中醫(yī)藥院校推進師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結合的人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質量；實施中醫(yī)藥領軍人才支持計劃，通過人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領軍人才；圍繞中醫(yī)藥重點領域、關鍵問題，鼓勵行業(yè)內(nèi)外和海內(nèi)外相關學科優(yōu)秀人才、團隊，開展聯(lián)合攻關，打造一批多學科交叉創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批多學科交叉創(chuàng)新人才；設立中醫(yī)藥青年科技人才培養(yǎng)專項，支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍既瞬琶摲f而出。

三、創(chuàng)新評價機制，激發(fā)我省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新活力。對中醫(yī)理論創(chuàng)新，探索建立以同行評價為主，著重評價研究質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻的科技評價機制；對臨床實踐創(chuàng)新，探索建立由同行專家、患者與第三方機構相結合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務質量的貢獻價值以及成果轉化應用成效的科技評價機制；對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，探索建立由市場和用戶相結合，著重評價對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實質貢獻的科技評價機制。

四、搭建合作平臺，優(yōu)化我省中醫(yī)藥科研資源配置。高校是人才聚集地、科技創(chuàng)新源。應加大對中醫(yī)藥高等院校的政策和資金支持力度，提高其科研能力，引導鼓勵其與醫(yī)療機構、科研院所及企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，圍繞經(jīng)典名方開發(fā)、中藥新藥研發(fā)等開展聯(lián)合攻關，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥企業(yè)、科研院所的主體作用。鼓勵開展跨區(qū)域合作，特別是加強京津冀高等院校、科研院所交流合作，充分利用省外資源提升本省的科技創(chuàng)新水平。

五、加大經(jīng)費投入，保障我省中醫(yī)藥科研深入推進。經(jīng)費投入是科研發(fā)展的基礎，是科技創(chuàng)新的保障。吉林省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力增長加快，“十三五”時期，該省累計投入中醫(yī)藥領域科技經(jīng)費6.46 億元，占全省醫(yī)藥健康科技經(jīng)費的一半。我省應繼續(xù)擴大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項總盤子，增加重點課題數(shù)量。持續(xù)支持中醫(yī)藥類重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心等平臺，培育支持有實力的單位申報國家級平臺。建立我省中醫(yī)藥領域“揭榜掛帥”機制，建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、高效率的科研投入體系。