■ 省政協(xié)委員 商利偉

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”，并多次強調(diào)：“社區(qū)是基層的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固?！鄙鐓^(qū)治理需要充分尊重社區(qū)多元主體的利益與地位，培育多元主體的社區(qū)歸屬感，提升居民獲得感、幸福感和安全感。

一、社區(qū)治理存在的問題

（一）社區(qū)居民的主體地位缺失，缺乏參與意識

社區(qū)是居民生活的共同體，鄰里而居、守望相助。而現(xiàn)實中，鄰里關(guān)系淡漠，集體情感缺失，對社區(qū)缺乏歸屬感，難以形成共同意識。居民長期依賴于社區(qū)工作人員、社區(qū)委員會及業(yè)委會，不能正確行使自己具有的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與國家和社會管理的公民權(quán)利。

（二）多元主體權(quán)責不清，缺乏協(xié)同治理

社區(qū)治理是一個多方參與的有機治理整體，不僅包括基層社區(qū)、居民，還包括社會組織及企業(yè)。但是在實際治理中，一方面，居委會、社會組織、社區(qū)業(yè)主委員會等主體分工不明確，溝通渠道少、協(xié)商機制不健全，社區(qū)治理能力和效率低下；另一方面，社區(qū)日常事務繁重，使得部分工作未能落到實處。

（三）社區(qū)工作人員不足，專業(yè)素質(zhì)偏低

當前社區(qū)人才短缺，高學歷、高素質(zhì)人才匱乏。《河北省社區(qū)工作者管理辦法》規(guī)定，每300 戶配備1 名社區(qū)工作人員。隨機抽取石家莊6 個社區(qū)的數(shù)據(jù)顯示：僅1 個社區(qū)符合規(guī)定（每293 戶配備1 名社區(qū)工作者），其他5 個社區(qū)均未達標，最低的每529 戶配備了1 名社區(qū)工作者。此外，調(diào)查的6 個社區(qū)中僅有10%-23%的工作人員具備本科及以上學歷，受教育程度與所肩負的工作任務無法匹配，不利于社區(qū)工作的正常開展。

二、解決對策

（一）加強居民主體意識，增強自治能力

黨的二十大報告指出，“增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效”。社區(qū)治理，要真正做到讓群眾從“觀眾”變?yōu)椤爸鹘恰?，必須加強社區(qū)治理中人民群眾的主體地位，讓居民主動地、有興趣地參與社區(qū)治理。社區(qū)居委會應多走進基層，接近群眾，真正幫助老百姓解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。此外，充分利用群眾組織的作用，通過培育社區(qū)議事會、居民興趣小組、志愿者團隊、樓長群等，讓社區(qū)居民通過參與社區(qū)建設項目、社區(qū)公益服務及志愿活動等激發(fā)人民群眾參與社區(qū)治理的意識，加強人民群眾在社區(qū)治理中的主體地位，增強社區(qū)居民的凝聚力。

（二）劃清主體職能邊界，多方協(xié)同治理

社區(qū)治理要“一核多元”治理，把社區(qū)治理同基層黨建緊密結(jié)合起來，納入黨建年度考核內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，實行社區(qū)治理約束與激勵并舉，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋；要調(diào)動居民、社會組織、居委會及企業(yè)的積極性，建立健全多方協(xié)調(diào)治理溝通機制，建立多元的協(xié)商平臺，各方隨時進行日常事務的協(xié)調(diào)和溝通；建立社區(qū)反饋機制，了解和收集居民的真實需求和關(guān)于社區(qū)治理的意見，更好地解決社區(qū)治理中存在的問題和難點。

（三）培養(yǎng)基層人才，加強社區(qū)隊伍建設

當前，需要迫切改變社區(qū)等基層部門人才緊缺、社區(qū)工作者總量上缺口大的現(xiàn)狀。一是加大高學歷創(chuàng)新人才引進力度。完善選人用人招聘機制，堅持靈活的用人理念，結(jié)合兼職、實習等短期招聘方式，進行人才補位，解決社區(qū)人員缺口需求。二是建立長效學習機制。定期開展教育培訓，組織考察學習，提升社區(qū)工作人員治理能力水平。三是落實獎勵激勵機制。社區(qū)應對辦實事、解決群眾實際困難的工作人員授予榮譽稱號、發(fā)放津貼補貼，提高他們的工作積極性。

“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶”。社區(qū)治理是基層治理的基本單元，社區(qū)治理的創(chuàng)新和進步，關(guān)系到實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傊?，我們需要進一步改善、革新和發(fā)展社區(qū)治理體系，推進社區(qū)治理共同體建設。