●王 鵬 許德友

一、引言

黨的十九屆五中全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費。“十四五”規(guī)劃建議中明確了全面促進消費就是增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。黨的二十大同樣指出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，進一步突出了當(dāng)前擴大內(nèi)需、釋放國內(nèi)消費潛力的重要性。

從國內(nèi)層面看，我國經(jīng)濟增長速度逐年放緩，從2011年之前的兩位數(shù)增長到如今的個位數(shù)增長，下行趨勢明顯。2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率是57.8%，與發(fā)達國家70%～80%左右的比例相比仍有不小的差距。總體上，我國消費對GDP增長的貢獻份額顯著提高，但消費貢獻率的上升很大程度上是由于投資和出口增速放緩導(dǎo)致的，而不是因為消費本身出現(xiàn)了快速增長。我國有超大規(guī)模的消費市場，但消費拉動GDP百分點呈下降趨勢，表明消費需求仍存在拉動經(jīng)濟增長的巨大潛力。長期以來，我國最終消費率尤其是居民消費率一直處于較低水平，內(nèi)部需求依然不足，經(jīng)濟增長很大程度上仍然依賴于出口和投資。

從國際層面看，我國的最終消費需求占GDP的比重遠(yuǎn)低于美國和日本等主要的發(fā)達經(jīng)濟體，部分原因是居民收入的增長沒有和國民經(jīng)濟增長保持同步，導(dǎo)致我國的最終消費需求占GDP的比重長期處于低位。我國最終消費總規(guī)模的世界占比，與我國人口占比和經(jīng)濟總量占比還不相稱，說明還有很大的差距和潛力。結(jié)合目前我國人均消費體量、消費占整體經(jīng)濟的比重，我國的消費市場增長潛能仍待挖掘。構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)循環(huán)首先就是要從消費入手，讓消費在“十四五”期間對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

二、消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

消費作為社會在生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)、分配、交換有重要聯(lián)系，對經(jīng)濟發(fā)展的多個方面起到推動作用。

（一）消費在社會再生產(chǎn)過程中的地位

馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉導(dǎo)言》中深刻分析了生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)的相互關(guān)系、相互作用。由于人類社會不可能停止自己的消費，因而不可能停止自己的生產(chǎn)。生產(chǎn)是起點，起支配作用，消費是終點。生產(chǎn)決定著消費，消費對生產(chǎn)有著反作用，消費創(chuàng)造出新的生產(chǎn)需求，消費拉動經(jīng)濟增長，促進生產(chǎn)發(fā)展，為生產(chǎn)提供動力和目的。馬克思認(rèn)為:一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。當(dāng)然，生產(chǎn)就其單方面形式來說也決定于其他要素。不同要素之間存在著相互作用。每一個有機整體都是這樣。

我國社會生產(chǎn)的主要目的是為滿足人民對美好生活的需要。消費的實現(xiàn)是社會再生產(chǎn)整個過程能夠不斷運動的最終目標(biāo)，消費規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)以及消費速度都影響和制約著生產(chǎn)過程和流通過程。經(jīng)過多年發(fā)展，我國居民生活水平不斷提高，在步入小康階段過程中，消費種類不斷增多，消費升級不斷演進。受疫情影響，當(dāng)前制約我國消費升級的體制機制障礙愈發(fā)凸顯，居民可支配收入差距不斷拉大，投資與消費在結(jié)構(gòu)上仍不平衡，最終消費占GDP比例和消費對經(jīng)濟增長的貢獻與發(fā)達國家仍有差距。如何發(fā)揮消費在社會再生產(chǎn)中的巨大作用，暢通國內(nèi)大循環(huán)，從社會再生產(chǎn)中去發(fā)現(xiàn)并解決一些深層次的消費矛盾，成為我國今后一段時期內(nèi)的重點關(guān)注內(nèi)容。

（二）消費與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

消費是國民經(jīng)濟運行的晴雨表。作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，消費對經(jīng)濟社會的多個方面起著重要作用。消費與就業(yè)的關(guān)系極為密切，其一，消費對就業(yè)存在積極的促進作用，葛陽琴和謝建國（2019）基于投入產(chǎn)出模型測算1995—2014年國內(nèi)外需求對中國勞動力就業(yè)的影響，研究發(fā)現(xiàn)國內(nèi)需求的水平是就業(yè)增長的關(guān)鍵因素。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，在拉動消費的同時，催生大量就業(yè)。孟祺（2021）在研究數(shù)字經(jīng)濟拉動消費影響就業(yè)時，發(fā)現(xiàn)替代效應(yīng)和抑制效應(yīng)并存，總體上并沒有減少就業(yè)。其二，在某些時候消費對就業(yè)存在消極影響，經(jīng)濟增長方式的選擇和充分就業(yè)之間通常不能夠同時滿足。齊紅倩、劉巖和黃寶敏（2018）研究表明，雖然消費對就業(yè)存在積極影響，但存在滯后性特征，且短期內(nèi)不利于就業(yè)的增長。

消費在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化過程中同樣起著重要作用。王裕國（2020）認(rèn)為科技消費，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技消費顛覆了傳統(tǒng)的社會消費模式，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，推動國內(nèi)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。劉憲（2020）認(rèn)為當(dāng)前我國居民更高一級的消費需求開始出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，存在跌入中等收入陷阱的風(fēng)險，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上要關(guān)注更高一級消費需求的發(fā)展趨勢。在工業(yè)化發(fā)展的不同階段，投資和消費對經(jīng)濟增長的作用明顯不同。當(dāng)工業(yè)化水平較低時，投資需求對經(jīng)濟增長作用巨大；當(dāng)工業(yè)化中后期，消費逐漸成為推動經(jīng)濟增長最重要的動力來源。王鵬和許德友（2022）認(rèn)為消費需求相對穩(wěn)定，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，成為拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要方面。長期來看，我國擁有超大規(guī)模消費市場，消費對經(jīng)濟增長拉動作用依然明顯，消費升級也成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是實現(xiàn)人民對美好生活需要的基本途徑。

三、充分發(fā)揮消費擴大內(nèi)需的對策建議

以擴大內(nèi)需為基點促進國內(nèi)大循環(huán)，促進投資和消費相互促進，統(tǒng)籌培育和發(fā)展國內(nèi)國際兩個消費市場，充分發(fā)揮消費的“壓艙石”作用。

（一）完善體制機制，充分發(fā)揮市場和政府對消費的促進作用

加快構(gòu)建和探索促進消費創(chuàng)新的政策體系。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，細(xì)分成熟的消費市場，積極引導(dǎo)資本市場資源向新型消費領(lǐng)域集聚，讓更多的社會資本參與到新的消費行業(yè)中，并在政策的正確引導(dǎo)下，完善資本市場的資源配置功能。改善稅收和補貼政策的長效機制，特別是在消費能力偏弱地區(qū)和人群中，要通過增加人均可支配收入，提高不同群體的消費能力，保證消費產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，進一步滿足人民的消費需求。

堅持以問題為導(dǎo)向，破除制約消費升級的體制機制障礙。消費升級的目的是使社會再生產(chǎn)循環(huán)順暢和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過相關(guān)政策的制定和實施，使消費環(huán)境等得到極大改善，進而更好發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。過去十幾年，中國消費市場蓬勃發(fā)展，但居民可支配收入增長放緩，消費意愿降低，處在供給端的企業(yè)要深刻理解消費需求的變化，創(chuàng)新消費模式，讓更多企業(yè)有能力持續(xù)為消費者提供滿足需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）加大消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放，更好發(fā)揮外貿(mào)外資關(guān)鍵樞紐作用

持續(xù)推進消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放。一是依托中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等全球性的大型展會，積極進口高質(zhì)量消費品，提高進口產(chǎn)品的附加價值，推動我國居民消費品質(zhì)進一步提升。二是完善市場監(jiān)管和市場準(zhǔn)入制度，利用國內(nèi)超大市場規(guī)模的內(nèi)生優(yōu)勢，吸引相關(guān)知名品牌在國內(nèi)的投資和發(fā)展，優(yōu)化我國國內(nèi)消費品結(jié)構(gòu)，為擴大國內(nèi)消費提供動力。

進一步擴大開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加強對外資企業(yè)和項目服務(wù)，提升利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮外貿(mào)外資在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的關(guān)鍵樞紐作用。支持建設(shè)開放型消費平臺，增強自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田功能，打造全球消費資源匯聚平臺，引進具有世界影響力的前沿品牌展會等高端消費活動，全面建成具有全球影響力、吸引力的國際消費中心城市。

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過改善消費供給擴大內(nèi)需

制約中國居民消費需求的因素并非來自于需求本身，而主要源自經(jīng)濟供給面。因此，擴大消費既需要直接針對消費的短期政策，更需要從經(jīng)濟供給面入手建立促進消費的長效機制。依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，以滿足人民的物質(zhì)文化需求為導(dǎo)向，發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費的基礎(chǔ)性作用，確保有效投資和提振消費相互結(jié)合、相互促進。

多渠道、多領(lǐng)域培育新的消費增長點。社會的快速變遷，商品選擇的日益豐富，消費者消費理念的顯著變化，使得我國消費品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多元化、多層次的消費趨勢。針對不同消費群體，要創(chuàng)新符合群體差異的消費模式，加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、育幼養(yǎng)老等方面的供給，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給能力，拓展服務(wù)消費，發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)，提振餐飲消費，促進家政服務(wù)提質(zhì)擴容。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能消費經(jīng)濟的作用

加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)消費的融合發(fā)展。將數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用貫穿到社會再生產(chǎn)的全過程，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的良性互動，使生產(chǎn)更好滿足消費需求，形成消費驅(qū)動新產(chǎn)品和新服務(wù)產(chǎn)生的新局面，進而推動新興業(yè)態(tài)和相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新型消費，通過線上和線下結(jié)合的方式，不斷挖掘新的消費潛力，逐漸成為消費增長的新空間和經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈結(jié)合的基礎(chǔ)上推動科技成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)創(chuàng)新大國向創(chuàng)新強國轉(zhuǎn)變。支持新技術(shù)、新產(chǎn)品加快應(yīng)用和商業(yè)推廣，為促進消費、加速商品和服務(wù)消費潛力釋放注入動力。在數(shù)字科技的支撐下，消費金融迎來了新發(fā)展，通過加強監(jiān)管，促進消費金融生態(tài)健康發(fā)展，助力激活潛在的消費群體，降低社會交易成本，帶動消費結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和升級。

（五）加強調(diào)查研究與宣傳教育，深刻認(rèn)識消費的基礎(chǔ)性作用

健全消費宣傳推介和信息引導(dǎo)機制。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，開展形式多樣、豐富多彩的消費宣傳和體驗活動，根據(jù)對全社會消費情況的調(diào)查研究，加強輿論宣傳，卓有成效地引導(dǎo)全社會的消費預(yù)期。以互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等為宣傳主陣地，廣泛宣傳健康科學(xué)理性的消費理念，讓更多消費者樹立安全、理性、文明的科學(xué)消費意識。充分發(fā)揮媒體聯(lián)動作用，不斷加強傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳合作，擴大宣傳教育影響力，創(chuàng)新消費教育形式，提高宣傳教育效能。

全面加快安全消費環(huán)境建設(shè)，進一步強化消費市場監(jiān)管。優(yōu)化消費環(huán)境是提高消費對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率的關(guān)鍵一環(huán)，良好的消費環(huán)境也是衡量一個城市消費潛力的重要標(biāo)準(zhǔn)。強化消費者權(quán)益保護，聚焦重點消費領(lǐng)域的消費者保護，讓消費者在安全便利的消費環(huán)境中，釋放出愿意消費、敢于消費的潛力。同時，監(jiān)管部門要充分利用平臺優(yōu)勢，為消費者提供準(zhǔn)確而全面的服務(wù)信息，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。