朱良瑞

(安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院 安徽合肥 230001)

一、安徽省農(nóng)村教育綜述

農(nóng)村教育的質(zhì)量和規(guī)模直接制約安徽的發(fā)展。農(nóng)村教育作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項基礎(chǔ)性建設(shè)內(nèi)容，不僅是關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)的先導(dǎo)投資，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕本質(zhì)要求的重要基石。安徽農(nóng)村教育現(xiàn)有規(guī)模龐大，其質(zhì)量的高低直接關(guān)乎著安徽省廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的好壞，直接關(guān)乎著安徽省物質(zhì)精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展成效的高低，直接關(guān)乎著安徽省精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)事業(yè)的成敗。但現(xiàn)階段安徽省農(nóng)村教育中仍然存在著投資經(jīng)費不足、師資力量薄弱、教育結(jié)構(gòu)失調(diào)、輟學(xué)和留守兒童眾多等諸多現(xiàn)實問題，因此需要對農(nóng)村地區(qū)教育體系進(jìn)行多角度改革，在統(tǒng)籌社會發(fā)展需求與個人發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，匯集社會、學(xué)校、家庭多方力量，齊心協(xié)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)過去落后的教育思想觀念，從教育資金投入、師資隊伍建設(shè)、教育體系結(jié)構(gòu)、特殊群體關(guān)照等方面探索行之有效的改革舉措，讓農(nóng)村教育更好地為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動安徽省現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。

這些年來，安徽省高度重視農(nóng)村教育問題，在農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育實現(xiàn)基本普及、青壯年文盲完成基本掃除的前提下，提出一攬子旨在完善農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的改革措施，農(nóng)村義務(wù)教育存量資源均衡化程度顯著提高，增量資源基本充足，人口文化素質(zhì)得到提高，為安徽省農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了許多寶貴的人才。農(nóng)村教育承擔(dān)著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開人才和智力的支持，因此農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但安徽省目前的農(nóng)村教育根基仍然薄弱，還存在著大量亟待解決的問題與困難。農(nóng)村人口的科學(xué)文化水平與信息科技資源運用能力仍然比較落后，直接關(guān)系著農(nóng)民生活水平與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的提高。新時代下，安徽省要打造美好幸福的社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅定不移推動農(nóng)村教育向前發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動力整體素質(zhì)增強(qiáng)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的四有農(nóng)民與新型農(nóng)民，提高新一代農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，將安徽省舊有的人口發(fā)展壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源紅利，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

二、安徽省農(nóng)村教育存在的問題

(一)農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足

農(nóng)村教育經(jīng)費主要來源于政府教育資金與社會愛心捐助，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善背景下的稅制改革在一定程度上壓縮了農(nóng)村教育經(jīng)費。盡管安徽省近些年來在教育領(lǐng)域的投資力度不斷加大，但教育經(jīng)費主要流向了城鎮(zhèn)學(xué)校，加之原有農(nóng)村教育規(guī)模龐大、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件雖有提升，但較之城鎮(zhèn)地區(qū)仍有明顯不足，嚴(yán)重制約著安徽省農(nóng)村教育的深入發(fā)展和人才的深度培養(yǎng)。農(nóng)村教育資金缺乏帶來的影響表現(xiàn)在多個方面。

首先，安徽省農(nóng)村地區(qū)學(xué)生平均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，實際辦學(xué)中很難像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣推行素質(zhì)教育，難以保障學(xué)生的全面發(fā)展。安徽省農(nóng)村地區(qū)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額為小學(xué)600元/年、初中800元/年，而相鄰的江蘇省很多地區(qū)生均公用經(jīng)費都已經(jīng)達(dá)到小學(xué)700元以上/年、初中1000元以上/年。由此可見安徽省的教育經(jīng)費投入與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不足。

其次，安徽省農(nóng)村地區(qū)大量學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，學(xué)校物質(zhì)條件提升速度與城市學(xué)校相比明顯較慢，部分山區(qū)農(nóng)村學(xué)校受經(jīng)濟(jì)條件制約仍存在危房校舍，經(jīng)費有非常大的缺口尚待填補。城市學(xué)校大量擁有的教室書籍、教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等基礎(chǔ)器材，不少農(nóng)村學(xué)校配備嚴(yán)重短缺，使得農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展只能停留于紙面空談，難以真正推行適合學(xué)生潛力發(fā)掘的素質(zhì)教育，與城市地區(qū)的教育現(xiàn)代化差距越拉越大。

再者，在落實普及九年義務(wù)教育和實施危房改造等政策的過程中，安徽省部分農(nóng)村學(xué)校由于經(jīng)費不足大量貸款，導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)過于沉重。教育資金的缺少和債務(wù)問題進(jìn)一步制約了農(nóng)村教育的發(fā)展，不少原有的教育資源和師生流失，使得農(nóng)村教育進(jìn)入了一個惡性循環(huán)。

最后，由于教育資金的缺少，安徽省農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施普遍不夠完善，大量在城市現(xiàn)代教育中為師生所習(xí)以為常的興趣小組、集體活動、社會實踐等教學(xué)方式在農(nóng)村教育中缺失，音體美等課程教育甚至缺少專職教師，全面發(fā)展成了一紙空談，極大地局限了學(xué)生眼界和視野的開拓。鑒于教學(xué)材料的不足，不少農(nóng)村地區(qū)學(xué)校中，本應(yīng)該像城市學(xué)生那樣自我動手實踐思考的環(huán)節(jié)被教師的單純講課所取代，教學(xué)模式停留在上學(xué)聽課、放學(xué)背書的應(yīng)試教育中，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自主意識、創(chuàng)新精神、實踐能力的培養(yǎng)。

(二)農(nóng)村教育師資力量薄弱

受制于安徽省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村自然地理環(huán)境等，農(nóng)村學(xué)校難以像城市學(xué)校那樣吸引來眾多優(yōu)秀的師范畢業(yè)生，也難以留住原有的優(yōu)秀教師，師資隊伍建設(shè)較為滯后，師資力量流失嚴(yán)重，發(fā)展問題較多。

首先，農(nóng)村教育師資隊伍在結(jié)構(gòu)上存在諸多不合理之處。安徽省農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師學(xué)歷水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯較低，許多教師都不是本科以上師范院校畢業(yè)。很多大學(xué)生不愿到配套設(shè)施較為落后的農(nóng)村學(xué)校工作。同時部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，缺少年輕教師的引入，只有大量老教師堅守崗位，教師隊伍更新十分滯后。此外安徽省許多落后農(nóng)村地區(qū)學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)失調(diào)，部分課目為其他課目教師代課，甚至出現(xiàn)一名教師包攬多個年級、多門課目的現(xiàn)象，極其影響學(xué)生的個性化發(fā)展，教師隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

其次，農(nóng)村教育師資力量流失情況嚴(yán)峻，許多優(yōu)秀骨干教師離開前往發(fā)達(dá)城市，教學(xué)經(jīng)驗充足、知識儲備豐富的教師不愿扎根農(nóng)村。安徽省的許多農(nóng)村地區(qū)學(xué)校只剩下知識體系陳舊的老教師，師資隊伍老齡化嚴(yán)重。新招教師大多是缺乏實際教學(xué)經(jīng)驗的年輕教師，農(nóng)村教育對教師隊伍的補充明顯不足。同時，農(nóng)村地區(qū)師資力量的流失還會加重留守鄉(xiāng)村一線教師的教學(xué)任務(wù)，妨礙了農(nóng)村教育教師隊伍對學(xué)科業(yè)務(wù)的鉆研和自身水平的提升，不利于農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。此外在安徽省南部山區(qū)中，農(nóng)村基礎(chǔ)學(xué)校數(shù)量很多，但規(guī)模很小，學(xué)生人數(shù)很少，出現(xiàn)許多單師學(xué)校，嚴(yán)重限制了農(nóng)村教育教師力量的壯大。

再者，安徽省農(nóng)村教育教師隊伍工資與發(fā)達(dá)地區(qū)相比低了很多，各種福利待遇和發(fā)展機(jī)遇也存在較大差距，而且經(jīng)常出現(xiàn)拖欠教師工資的狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的形象，不利于調(diào)動原有鄉(xiāng)村教師的積極性和引進(jìn)年輕教師資源，久而久之農(nóng)村教育師資力量越發(fā)薄弱，學(xué)校吸引力越發(fā)衰微。安徽省農(nóng)村地區(qū)教師獎補標(biāo)準(zhǔn)為人均2400元/年，而相鄰的江蘇省很多地區(qū)都已經(jīng)接近人均4000元/年，安徽省教師待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較為低下。

最后，由于師資隊伍繼續(xù)教育資金的缺少，安徽省農(nóng)村地區(qū)教師普遍缺少進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，很難像城市教師那樣充分利用寒暑假時間參加教學(xué)培訓(xùn)提升自身水平，導(dǎo)致農(nóng)村教育知識結(jié)構(gòu)不斷老化，很難跟上新興事物的發(fā)展速度。同時農(nóng)村地區(qū)教師隊伍穩(wěn)定性不足，師資力量的流動制約了正常培訓(xùn)工作的開展，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村地區(qū)教育和城市地區(qū)教育在認(rèn)知上的差距。

(三)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)偏離實際

農(nóng)村教育的初衷是為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批會技術(shù)、有文化的新時代農(nóng)村勞動力，通過教育活動培養(yǎng)提升農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化知識與思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)、精神雙文明協(xié)調(diào)發(fā)展。但是安徽省現(xiàn)階段的農(nóng)村教育在實踐中受到城市教育的深刻影響，逐漸脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊根基，不能和農(nóng)村各自的特色特點與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際狀況相適應(yīng)，學(xué)科設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村實際嚴(yán)重不符，漸漸走上了應(yīng)試教育的老路。很多農(nóng)村地區(qū)忽視職業(yè)教育和技能教育，實際培養(yǎng)出的勞動力大都不具備真正的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和勞動技術(shù)，無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅需要，教育與人民群眾生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)脫軌。同時農(nóng)村成人教育發(fā)展滯后，地位弱化，進(jìn)步十分緩慢，部分學(xué)校存在生源缺乏問題，招生困難，存在生存困境。農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育與城市相比辦學(xué)條件十分落后，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法跟上時代發(fā)展的需求，有關(guān)生產(chǎn)的實習(xí)、實踐活動也缺乏相應(yīng)的專門場地，農(nóng)業(yè)科技的教學(xué)研究只能停留在書本上，無法結(jié)合當(dāng)?shù)厍樾芜M(jìn)行深層次開發(fā)利用，很大程度上限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。此外，安徽省大多數(shù)農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育嚴(yán)重缺乏專業(yè)的教師隊伍，新引進(jìn)教師大都剛剛從學(xué)校走出，缺少教學(xué)和實踐經(jīng)驗，老教師又對新興技術(shù)掌握較慢，無法快速適應(yīng)新的教學(xué)內(nèi)容，極大地制約了教學(xué)專業(yè)性質(zhì)量的上升，阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)在鄉(xiāng)村的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育還處于起步階段，安徽省不少農(nóng)村地區(qū)家長送孩子上學(xué)并不是希望孩子掌握農(nóng)業(yè)知識，而是想讓孩子可以通過讀書學(xué)習(xí)走出農(nóng)村，到城市生活，或是純粹出于完成九年義務(wù)教育的制度安排。農(nóng)村教育所呈現(xiàn)出的這些結(jié)構(gòu)性問題深刻反映出農(nóng)村教育與鄉(xiāng)村就業(yè)、致富之間關(guān)系的不協(xié)調(diào)，加劇了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與教育發(fā)展之間的矛盾，對農(nóng)村教育的未來發(fā)展產(chǎn)生著極其不利的影響。

(四)農(nóng)村學(xué)校存在輟學(xué)情況

在安徽省部分農(nóng)村地區(qū)至今仍存在著讀書無用論的說辭，部分家長或認(rèn)為教育投資較大，會讓本不富裕的家庭負(fù)擔(dān)更重，存在一定程度上的風(fēng)險；或深受急于求成不良思想影響，覺得男孩讀書無法在短期內(nèi)為家庭帶來經(jīng)濟(jì)收入，不如早日輟學(xué)打工補貼家用；或有著女孩最終是要出嫁結(jié)婚生子，讀書與否與自家都無所謂的重男輕女封建思想；或受到近年來疫情環(huán)境下就業(yè)難錯誤社會思潮沖擊，認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)市場競爭日益激烈，即使孩子考上大學(xué)也找不到好工作，大學(xué)畢業(yè)就失業(yè)。其中，城鄉(xiāng)居民在收入上的差距對農(nóng)村地區(qū)家長錯誤思想的產(chǎn)生起到了很大影響，城鄉(xiāng)收入差距導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)家庭并不能像城市地區(qū)家庭那樣重視教育投入。同時在安徽省不少農(nóng)村學(xué)校中，由于心理和職業(yè)規(guī)劃課程的缺失，一部分學(xué)生厭學(xué)情緒高漲，出現(xiàn)很多隱性輟學(xué)情況。學(xué)生曠課逃學(xué)，認(rèn)為相較于城市學(xué)校，自己所在學(xué)校無論是基礎(chǔ)設(shè)施條件等辦學(xué)硬件，還是師資力量、教學(xué)水平等教育軟件都處于落后地位，無法像城市學(xué)校那樣將自己培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生，日后在升學(xué)工作等方面，競爭力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)最終還是要在社會底層流動，就業(yè)壓力大，對讀書上學(xué)的前途感到迷茫，逐漸在農(nóng)村地區(qū)演變?yōu)闃O壞的讀書無用社會風(fēng)氣，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村地區(qū)家庭供養(yǎng)孩子讀書上學(xué)的積極性，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力處于浪費狀態(tài)。這導(dǎo)致安徽省雖整體實現(xiàn)了九年義務(wù)教育普及，但部分農(nóng)村地區(qū)仍存在學(xué)生輟學(xué)的情況，一些中小學(xué)輟學(xué)率甚至達(dá)到3%以上，超過了普及九年義務(wù)教育政策的相關(guān)規(guī)定，亟待實施對應(yīng)的保障性舉措，改變家長學(xué)生群體中的讀書無用思想，讓家長學(xué)生看得見讀書的作用、看得見學(xué)習(xí)的成效、看得見未來的光芒。

(五)農(nóng)村教育忽視特殊群體

安徽省地處長三角經(jīng)濟(jì)帶腹地，周邊城市快速發(fā)展吸引了大量農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力外出務(wù)工。同時，伴隨著安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨步向前，省會合肥為農(nóng)民工群體提供了大量工作崗位，離開家鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量大大增長。農(nóng)村青壯年群體外出打工雖在一定程度上緩解了農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇較少的情況，為農(nóng)村家庭帶來了更多經(jīng)濟(jì)收入，但也導(dǎo)致了農(nóng)村的空心化。農(nóng)村孩子大多被留給了家中老人或親戚朋友照顧，留守兒童問題逐漸成為農(nóng)村教育不可回避的社會性問題。農(nóng)村地區(qū)留守兒童能否實現(xiàn)全面發(fā)展和茁壯成長，直接關(guān)乎著安徽省農(nóng)村地區(qū)人口整體素質(zhì)提升的快慢，直接關(guān)乎著安徽省農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展成效的大小，直接關(guān)乎著和諧安徽建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展事業(yè)的成敗。由于父母無法長期陪伴在身邊，留守兒童相比于其他學(xué)齡兒童缺少了家庭教育這一重要環(huán)節(jié)，家中老人大都知識水平較低，接受新鮮事物慢，與留守兒童之間存在很大代溝，很難與留守兒童進(jìn)行互動，而且容易形成過度溺愛孩子的情況，不利于留守兒童健康人格的培育，導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)內(nèi)向、叛逆等行為問題，產(chǎn)生家庭矛盾，甚至出現(xiàn)心理扭曲、仇視社會現(xiàn)象。2022年春節(jié)期間，甚至有1.6萬名農(nóng)村留守兒童父母雙方都無法返鄉(xiāng)團(tuán)聚。近年來，安徽省很多農(nóng)村地區(qū)開始針對留守兒童建立專門的寄宿學(xué)校，通過社會力量對留守兒童進(jìn)行監(jiān)護(hù)。但在實際過程中，由于家庭教育的缺失，學(xué)校教育承擔(dān)起了繁重的任務(wù)，教師管理工作沉重繁雜，無法完全做到對學(xué)生全方位關(guān)注，監(jiān)護(hù)范圍有限，較難對學(xué)生的生活習(xí)慣細(xì)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)糾正，對于學(xué)生在學(xué)習(xí)、心理上的困惑很多時候無法開展及時有效的溝通，運行機(jī)制還存在不足之處，需要各方力量攜手努力，共同為農(nóng)村地區(qū)留守兒童打造更美好的讀書學(xué)習(xí)條件與舒適的生活環(huán)境。

三、安徽省現(xiàn)階段農(nóng)村教育問題應(yīng)對措施

農(nóng)村教育作為教育體系的組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重任。安徽省高度重視農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r，希望農(nóng)村教育可以更好地為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入活力?，F(xiàn)階段安徽省農(nóng)村教育問題需要從教育資金投入、師資隊伍建設(shè)、教育結(jié)構(gòu)完善、特殊群體關(guān)照等多個角度，全方位進(jìn)行改革，破除舊有弊端，推動農(nóng)村教育在新時代實現(xiàn)新發(fā)展。

(一)不斷加強(qiáng)農(nóng)村教育資金投入力度

要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，首先要滿足其發(fā)展的經(jīng)費需求。在新農(nóng)村建設(shè)工程中，要將農(nóng)村教育擺在突出位置，在頂層設(shè)計中凸顯農(nóng)村教育的重要地位，在貫徹落實中推動農(nóng)村教育的先行發(fā)展。最近幾年，安徽省強(qiáng)調(diào)根據(jù)已設(shè)立的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村教育提供定向補助，推動農(nóng)村地區(qū)學(xué)校配備必要的設(shè)施設(shè)備，保障基本教育教學(xué)需要。省級教育主管部門要從方針制度角度，思考社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)村教育的基本所需，通過宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)農(nóng)村教育資金投入力度，在確保教育公平的基礎(chǔ)上，讓教育經(jīng)費更多流向農(nóng)村地區(qū)教育扶貧項目，更多流向困難地區(qū)和困難學(xué)校，更多流向建檔立卡學(xué)生，改善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校整體生活環(huán)境和教育教學(xué)條件，真正實現(xiàn)學(xué)有所教，努力讓農(nóng)村教育資金增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升實現(xiàn)同步。同時，各地方政府也要積極配合省級政府決策，承擔(dān)起相應(yīng)任務(wù)，完善農(nóng)村社會保障體系中的教育轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，增加農(nóng)村教育在公共財政支出中的預(yù)算比例，將農(nóng)村教育發(fā)展成效作為對應(yīng)教育部門工作績效的考核內(nèi)容，保障各項措施真真切切落地實施，讓農(nóng)村地區(qū)教育和城市地區(qū)教育共享發(fā)展成果，完善農(nóng)村教育各項配備設(shè)施，豐富教學(xué)實踐活動，為農(nóng)村教育發(fā)展注入穩(wěn)定動力。

其次，政府要加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育投入，讓農(nóng)村地區(qū)教育像城市地區(qū)教育一樣與信息化時代接軌，讓農(nóng)村地區(qū)學(xué)校像城市地區(qū)學(xué)校一樣擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施，讓農(nóng)村地區(qū)學(xué)生像城市地區(qū)學(xué)生一樣感受網(wǎng)絡(luò)信息給生活帶來的變化，推動農(nóng)村教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型升級。網(wǎng)絡(luò)投資為農(nóng)村教育帶去的不僅是學(xué)習(xí)資源的豐富，更是整個教育生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，將對教學(xué)全過程的方方面面產(chǎn)生深刻的影響，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展。

此外，政府還應(yīng)就農(nóng)村教育發(fā)展與社會各方力量通力合作，充分運用社會資源，設(shè)立農(nóng)村學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引入現(xiàn)代化管理運行機(jī)制，為農(nóng)村教育開拓資金融資來源，增加農(nóng)村教育實際經(jīng)費，多路徑解決農(nóng)村教育投資渠道單一的問題，讓農(nóng)村教育更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)不斷增強(qiáng)農(nóng)村教育師資隊伍力量

師資隊伍的力量建設(shè)是農(nóng)村教育發(fā)展的智力支持，是極為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工程。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，必須打造強(qiáng)大的師資隊伍。最近幾年，安徽省全面推進(jìn)“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃、鄉(xiāng)村教師特設(shè)崗位計劃和定向培養(yǎng)計劃落實落細(xì)。省級教育主管部門要從政策安排角度，完善鄉(xiāng)村教師編制設(shè)置，為鄉(xiāng)村教師提供更優(yōu)渥的待遇、更優(yōu)厚的工資、更優(yōu)質(zhì)的福利、更多的晉升發(fā)展機(jī)遇、更高的社會心理地位、更好的生活教學(xué)環(huán)境，多樣化治理拖欠教師工資現(xiàn)象，多層次保障鄉(xiāng)村教師退休生活，緩解農(nóng)村教育師資力量流失，營造美麗農(nóng)村教育形象。讓鄉(xiāng)村教師崗位吸引來更多充滿朝氣活力的年輕教師，讓農(nóng)村學(xué)校招攬來更多知識儲備的優(yōu)秀教師，讓農(nóng)村教育留得住更多教學(xué)經(jīng)驗豐富的骨干教師，激發(fā)農(nóng)村教師積極性，真正實現(xiàn)農(nóng)村教育師資隊伍數(shù)量和質(zhì)量上的提高，減輕教師個體工作負(fù)擔(dān)，設(shè)立公平完備的教學(xué)激勵機(jī)制，推動農(nóng)村教育整體素質(zhì)提升。同時，各地方政府也要積極行動起來，為鄉(xiāng)村教師提供更多進(jìn)修觀摩機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市地區(qū)學(xué)校溝通互動，充分運用網(wǎng)絡(luò)信息資源開展教師培訓(xùn)交流工作，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入農(nóng)村學(xué)校，推動農(nóng)村教育吸收現(xiàn)代化教學(xué)方式和理念，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)授課水平，擴(kuò)展鄉(xiāng)村教師教育知識視野，提升鄉(xiāng)村教師德育美育能力，將師資隊伍力量建設(shè)作為教育教學(xué)水平的重要考查內(nèi)容，推動農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育軟實力上升。這些年來，安徽省不斷完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校配備優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，大力建設(shè)和發(fā)展數(shù)字化學(xué)校。

此外，政府還應(yīng)采取一系列優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村地區(qū)學(xué)校像城市地區(qū)學(xué)校那樣吸引優(yōu)質(zhì)大學(xué)畢業(yè)生支教任教，讓大學(xué)生為農(nóng)村學(xué)生帶來新的知識結(jié)構(gòu)、為農(nóng)村學(xué)校帶來新的教學(xué)模式、為農(nóng)村教育帶來新的發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村教育年齡結(jié)構(gòu)，緩解師資隊伍老齡化情勢，讓知識激活鄉(xiāng)村振興引擎，讓文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會風(fēng)尚。

(三)不斷引導(dǎo)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)回歸實際

教育體系結(jié)構(gòu)問題是制約農(nóng)村教育向前發(fā)展的重要因素，是亟待調(diào)整優(yōu)化回歸現(xiàn)實的農(nóng)村教育機(jī)制內(nèi)容。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，首先一定要打造適合其特征的良好教育結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)中，義務(wù)教育占據(jù)著極其關(guān)鍵的地位。對于義務(wù)教育階段的學(xué)生而言，農(nóng)村教育要回歸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊根基上，讓學(xué)校教學(xué)貼合學(xué)生所處的生活環(huán)境，讓學(xué)校教育與學(xué)生熟悉的日常相聯(lián)系，讓全面發(fā)展與學(xué)生實際同頻共振，拉近農(nóng)村教育與學(xué)生之間的距離，讓農(nóng)村教育不再停留于書本間、課堂上和學(xué)校里，讓理論知識在實踐中轉(zhuǎn)化為實用技能，讓教材內(nèi)容在實踐中照映進(jìn)現(xiàn)實生活，讓教育成果在實踐中融入進(jìn)學(xué)生成長，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)出真正的現(xiàn)代化勞動力。同時，教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化還要理清城鄉(xiāng)發(fā)展差異，不能簡單地將城市地區(qū)的教育模式和教育經(jīng)驗直接照搬到農(nóng)村教育中，而應(yīng)該將素質(zhì)教育目標(biāo)和農(nóng)村地區(qū)各自的特殊性相結(jié)合，在與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的互動中探索適合農(nóng)村地區(qū)實際的教育方式，警惕應(yīng)試教育老路，推動物質(zhì)精神雙文明協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜地打造特色農(nóng)村教育。

其次，要處理好農(nóng)村職業(yè)教育問題，結(jié)合本地市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行合作，培養(yǎng)相關(guān)對口人才。鄉(xiāng)村企業(yè)可以為農(nóng)村職業(yè)教育實踐活動開展提供實際場所，為教師提供技術(shù)演示、引導(dǎo)、指正的示范區(qū)，為學(xué)生提供技術(shù)培訓(xùn)、研究、交流的實驗地，讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技得以傳播開來，讓農(nóng)村職業(yè)教育不再只停留于書本，讓學(xué)生可以在實踐中實現(xiàn)自身的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，積累經(jīng)驗，推動農(nóng)村教育質(zhì)量的上升。同時還要理順農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容之間的關(guān)系，讓農(nóng)村教育關(guān)注點回歸到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)形成自身的獨特教學(xué)優(yōu)勢，讓農(nóng)村教育真正為農(nóng)民美好生活服務(wù)、為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，讓農(nóng)村教育為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程培養(yǎng)出更多實用性人才，真正實現(xiàn)安徽省擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)校在農(nóng)村招生的規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量的美好愿景。

此外，政府要加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)宣傳力度，在社會營造一種讀書向上的良好氛圍，為農(nóng)村成人教育發(fā)展創(chuàng)造良好社會基礎(chǔ)，吸納更多青壯年勞動力接受成人教育，推動農(nóng)村地區(qū)勞動力整體農(nóng)業(yè)素養(yǎng)的提升。同時農(nóng)村成人教育應(yīng)該積極與城市成人教育合作，吸收先進(jìn)教育思想，豐富教育教學(xué)形式，為農(nóng)村勞動力多途徑就業(yè)提供培訓(xùn)，提高農(nóng)村地區(qū)勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化要協(xié)調(diào)好“三教”關(guān)系，讓知識和致富真正結(jié)合起來，讓學(xué)習(xí)和生活真正結(jié)合起來，讓教育和發(fā)展真正結(jié)合起來，為打好農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)夯實智力基礎(chǔ)。

(四)不斷減少農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)情況發(fā)生

輟學(xué)問題是農(nóng)村教育現(xiàn)階段發(fā)展所不可回避的重大阻礙問題，直接關(guān)乎著農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡兒童受教育的程度，直接關(guān)乎著農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)乎著農(nóng)村教育推廣的普及。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，必須要從多角度降低農(nóng)村教育輟學(xué)率，實現(xiàn)教育公平。自2020年以來，安徽省高度重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生輟學(xué)情況，采取切實可行措施，嚴(yán)防脫貧出列后適齡兒童少年再度失學(xué)輟學(xué)。但不同于城市地區(qū)教育，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生輟學(xué)的誘因復(fù)雜繁多。首先，政府教育主管部門要在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚學(xué)習(xí)精神，讓更多的農(nóng)村家庭認(rèn)識到讀書學(xué)習(xí)的重要性，減少學(xué)生輟學(xué)的打工情況發(fā)生，讓更多適齡兒童走進(jìn)校園。其次，政府教育主管部門要加大教育補貼力度，通過轉(zhuǎn)移支付等保障手段，減小教育投資所帶來的風(fēng)險對農(nóng)村家庭的沖擊，與社會各方一起著重緩解貧困家庭教育負(fù)擔(dān)，減少因貧輟學(xué)的情況發(fā)生，努力讓每一個適齡兒童都可以平等地享有美好校園時光。再者，政府教育主管部門要加快完善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校心理和職業(yè)規(guī)劃課程建設(shè)，了解學(xué)生生活困難，關(guān)注學(xué)生內(nèi)心困惑，多鼓勵學(xué)生，關(guān)心學(xué)生心理情緒變化，為農(nóng)村地區(qū)學(xué)生描繪未來藍(lán)圖，幫助農(nóng)村地區(qū)學(xué)生樹立職業(yè)理想，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生讀書奮斗的內(nèi)生動力，喚醒農(nóng)村地區(qū)學(xué)生對未來的憧憬，從學(xué)生端減少輟學(xué)情況發(fā)生。此外，政府教育主管部門要注重提升農(nóng)村地區(qū)學(xué)校軟硬件配置，努力優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育生活環(huán)境，積極推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)學(xué)生提供更好的教育服務(wù)，讓發(fā)展的成果落實到鄉(xiāng)村，讓優(yōu)質(zhì)的資源落實到學(xué)校，讓教育公平落實到每一個學(xué)生。最后，政府教育主管部門還要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，建立健全畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，通過一系列配套措施減輕畢業(yè)生就業(yè)壓力，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，讓來自農(nóng)村地區(qū)的畢業(yè)生都可以公平地參與市場就業(yè)競爭，享受制度保障，讓農(nóng)村學(xué)生都可以看到未來的光芒。

(五)加大對農(nóng)村教育特殊群體的關(guān)心

特殊群體是農(nóng)村教育發(fā)展中不可忽視的對象，是農(nóng)村教育最應(yīng)給予關(guān)愛的對象。要推動農(nóng)村教育實現(xiàn)新發(fā)展，必須加大對農(nóng)村教育特殊群體的關(guān)心，為他們的學(xué)習(xí)、生活提供人文關(guān)懷，讓他們感受到愛與溫暖。在特殊群體中，留守兒童教育問題最為突出。自2020年以來，安徽省不斷完善相關(guān)政策，豐富校園文化生活，關(guān)愛每一名學(xué)生，建立學(xué)生幫扶制度，確保學(xué)生完成義務(wù)教育。在具體實踐中，首先，政府教育主管部門要牽頭進(jìn)一步建立健全留守兒童信息體系，讓學(xué)校、教師了解不同留守兒童的實際狀況，在此基礎(chǔ)上積極搭建起留守兒童與外出務(wù)工父母之間溝通的橋梁，家校聯(lián)合共同陪伴留守兒童成長。其次，政府教育主管部門要積極與社會各方力量合作，完善留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)，組織一系列生動有趣的活動，加強(qiáng)留守兒童思想政治教育，讓留守兒童的生活不再孤獨單調(diào)，為留守兒童提供更多探索自我、全面發(fā)展的機(jī)會，讓留守兒童的生活更加豐富多彩。再者，政府有關(guān)部門要加快完善農(nóng)民工子女異地就學(xué)制度，不得在農(nóng)民工子女異地就學(xué)問題上層層加碼，破除體制機(jī)制壁壘，為農(nóng)民工子女異地就學(xué)提供便利。此外，各地方政府要積極推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多青壯年勞動力回流到鄉(xiāng)村，讓更多農(nóng)村家庭重聚，從根本上破解農(nóng)村地區(qū)留守兒童問題。最后，農(nóng)村教育要不斷完善師資配備，關(guān)愛留守兒童。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校心理教師可以更好地疏導(dǎo)留守兒童的心理問題，對留守兒童的生活學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)意見，讓留守兒童與自己達(dá)成和解，有利于促進(jìn)留守兒童的人格培養(yǎng)和全面發(fā)展。因而，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校要加緊彌補心理教師短板，通過多路徑培養(yǎng)留守兒童，努力讓他們在讀書學(xué)習(xí)和日常生活中感受到關(guān)心關(guān)愛，感受到世界的溫暖。

“下一代要過上好生活，首先要有文化?！鞭r(nóng)村教育發(fā)展要順應(yīng)時代大潮，堅持學(xué)生本位，各方共同努力，打造美麗校園，留住優(yōu)秀教師，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，關(guān)心特殊群體，讓文化“阻斷貧困代際傳遞”，讓知識助力農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)村教育助力萬千農(nóng)村學(xué)生奔向精彩人生。