□阮 悅

（華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 201100）

1 鄉(xiāng)村振興背景下綠色智能家電下鄉(xiāng)的政策邏輯

1.1 順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的主動(dòng)選擇

中國(guó)現(xiàn)代化不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨百年以來(lái)的使命傳承，也是近代以來(lái)中國(guó)人民的偉大夢(mèng)想，尤其是“十四五”期間，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家乘勢(shì)而上成為工作重心。中國(guó)式的現(xiàn)代化是強(qiáng)調(diào)全面可持續(xù)發(fā)展，“全面”是指現(xiàn)代化成果為全體人民共享，這是由人民至上的價(jià)值取向決定的；“可持續(xù)”是指生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化之路是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在“雙碳”背景下，綠色智能家電下鄉(xiāng)政策既可以提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量，也可以提高人民幸福度，同時(shí)其節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)也推進(jìn)了綠色發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.2 擴(kuò)大內(nèi)需重振經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要

在過(guò)去30 年間，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)化方面，我國(guó)投資向產(chǎn)業(yè)資本不斷轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了工業(yè)制造業(yè)的迅猛發(fā)展，制造業(yè)增加值占全球的份額從1997 年的3.2%上升到2017 年的28.4%[1]，此時(shí)的產(chǎn)能主要是外需消化。2010—2019 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率由10.3%下降到6%，需求收縮成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的突出矛盾[2]。2008 年第一次家電下鄉(xiāng)，在政策實(shí)施的第二年和第四年，最受其影響的家庭耐用品消費(fèi)支出分別顯著增加了42.3%和56.2%[3]，其中對(duì)于高收入水平的影響更大。這表明農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力巨大，而且低收入群體消費(fèi)水平和能力還未充分釋放。自2020 年脫貧攻堅(jiān)勝利后，農(nóng)村居民可支配收入和消費(fèi)能力得到進(jìn)一步提升，與此同時(shí)家電面臨更新?lián)Q代的巨大消費(fèi)前景，由此農(nóng)村地區(qū)的綠色智能家電消費(fèi)水平能夠承擔(dān)起重振經(jīng)濟(jì)的重任。在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局進(jìn)程中，同時(shí)在新冠肺炎疫情影響下，綠色家電下鄉(xiāng)成為刺激消費(fèi)化解過(guò)剩產(chǎn)量的破局之策。

1.3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前瞻布局

首先，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。綠色智能家電下鄉(xiāng)這一促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)的優(yōu)化政策使得農(nóng)村市場(chǎng)流通體系日趨健全，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)有效銜接，逐漸實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展[4]。同時(shí)，綠色智能家電下鄉(xiāng)政策促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、活躍金融市場(chǎng)，為農(nóng)村小產(chǎn)業(yè)提供有力的金融支撐，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其次，在提高農(nóng)村居民生活水平方面，綠色智能家電下鄉(xiāng)有助于滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平。再次，在可持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展方面，綠色智能家電既能促進(jìn)綠色消費(fèi)、提高資源利用率、增加環(huán)境承載力，又能使人與自然和諧相處，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展前提下穩(wěn)步前進(jìn)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下綠色智能家電下鄉(xiāng)面臨的困境

2.1 歷史視角：2008 年家電下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 農(nóng)村居民、政府、企業(yè)的“信任危機(jī)”

“信任危機(jī)”體現(xiàn)在農(nóng)村居民消費(fèi)行為傾向儲(chǔ)蓄。政府的過(guò)度宣傳使農(nóng)村居民并未感受到實(shí)際的利好，同時(shí)補(bǔ)貼形式變?yōu)槠髽I(yè)直接補(bǔ)貼，導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制不透明，因此有一部分農(nóng)村居民不信任政府。企業(yè)作為“家電下鄉(xiāng)”政策的主導(dǎo)力量，在市場(chǎng)缺乏規(guī)范的背景下，從產(chǎn)品質(zhì)量、種類以及價(jià)格、補(bǔ)貼上都損害農(nóng)村居民的利益。

2.1.2 配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

脫貧攻堅(jiān)工作取得了卓越進(jìn)展，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的提升。目前，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展差距較大，且農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平較低，存在生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施支撐力脆弱、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)行力減弱、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施安全力薄弱、流通性基礎(chǔ)設(shè)施承載力孱弱等問(wèn)題[5]。

從家電使用所需的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，一些地區(qū)的地理因素或發(fā)展水平導(dǎo)致其不能很好滿足電器使用的基本要求。從全鏈條服務(wù)體系到銷售配送、維修再到回收的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，都缺少對(duì)應(yīng)的場(chǎng)所、人力和設(shè)備。以上不僅對(duì)家電下鄉(xiāng)的結(jié)果產(chǎn)生影響，也制約著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

2.1.3 “需求前置”難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

“家電下鄉(xiāng)”作為一種暫時(shí)性擴(kuò)大內(nèi)需的政策，可以消化一部分存量，解決部分過(guò)剩的產(chǎn)能。其本質(zhì)是將財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為刺激農(nóng)村居民消費(fèi)，并不是農(nóng)村居民收入水平整體的提升。家電是耐用品，“家電下鄉(xiāng)”政策對(duì)經(jīng)濟(jì)提升的影響并不長(zhǎng)久，是將未來(lái)消費(fèi)需求前置的透支消費(fèi)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展不利。在鄉(xiāng)村振興背景下，“家電下鄉(xiāng)”政策要想提高農(nóng)村居民生活水平，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展將會(huì)是一個(gè)難題。

2.2 現(xiàn)實(shí)視角：結(jié)合新時(shí)代和現(xiàn)實(shí)背景

2.2.1 綠色智能家電對(duì)銷售服務(wù)質(zhì)量要求高

在產(chǎn)品方面，人民的需求從滿足生活轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)低碳、綠色、智能、時(shí)尚的向往，消費(fèi)者對(duì)智慧互聯(lián)和定制化的關(guān)注度逐漸增加，消費(fèi)水平逐漸升高，需求升級(jí)得到滿足，意味著功能的升級(jí)會(huì)變得復(fù)雜，同時(shí)官方文件中鼓勵(lì)家電生產(chǎn)和流通企業(yè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)和老年人消費(fèi)需求的綠色智能家電產(chǎn)品。

對(duì)于復(fù)雜的綠色智能家電，需要更詳細(xì)、易懂的提示和說(shuō)明。隨著消費(fèi)產(chǎn)品種類擴(kuò)大、消費(fèi)水平提升、消費(fèi)人群年齡范圍擴(kuò)大，從廠商說(shuō)明書制作到銷售人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的壓力也隨之增大，尤其是功能復(fù)雜的綠色家電和受眾為中老年人的家電產(chǎn)品。

2.2.2 地方補(bǔ)貼分區(qū)分級(jí)與兌付方式合理性存疑

區(qū)域發(fā)展水平不同，消費(fèi)層級(jí)、消費(fèi)能力也不同。江浙等沿海地區(qū)的農(nóng)民消費(fèi)水平較高，所青睞的產(chǎn)品也有所不同，較低的補(bǔ)貼水平和局限的補(bǔ)貼產(chǎn)品并不合理。在綠色智能家電下鄉(xiāng)進(jìn)程中，各地區(qū)制訂的補(bǔ)貼比例實(shí)行分級(jí)分區(qū)，形式多樣，如滿減、直接補(bǔ)貼、消費(fèi)券等。不同的補(bǔ)貼產(chǎn)品、不同的補(bǔ)貼比例、不同的補(bǔ)貼形式，這對(duì)地方能否出臺(tái)讓農(nóng)村居民滿意、惠及人民的政策將是很大的挑戰(zhàn)。

2.2.3 以舊換新中回收與認(rèn)證鏈條發(fā)展不夠貫通

以舊換新活動(dòng)可以提高家電更新?lián)Q代速度，“舊”的問(wèn)題主要是回收機(jī)制不完善，目前回收的渠道絕大多數(shù)非正規(guī)，回收機(jī)制不完善帶來(lái)的后果是回收效率低，同時(shí)拆解過(guò)程不正規(guī)產(chǎn)生的有害物質(zhì)增加了環(huán)保成本。家電回收走正規(guī)渠道，上門形式下沉覆蓋到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是完善家電下鄉(xiāng)鏈條發(fā)展提升效率的必由之路。

“新”的問(wèn)題主要有認(rèn)證體系不完善，目前認(rèn)證體系的底線是安全、節(jié)能、綠色，智能為自愿以使政策的快速落地。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)檢測(cè)不僅保證了產(chǎn)品信息的權(quán)威可靠，更能為消費(fèi)者提供高質(zhì)量產(chǎn)品，綠色智能家電認(rèn)證的準(zhǔn)確性和監(jiān)管力度影響著能否營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

3 鄉(xiāng)村振興背景下綠色智能家電下鄉(xiāng)路徑

3.1 建立政府、企業(yè)、農(nóng)村居民信任機(jī)制

首先，建立政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村居民信任機(jī)制是綠色智能家電下鄉(xiāng)順利推進(jìn)的底層邏輯。其次，在企業(yè)端完善全鏈條服務(wù)和提升質(zhì)量是建立信任機(jī)制的基礎(chǔ)。再次，農(nóng)村居民的信任以及對(duì)宣傳的積極響應(yīng)，對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)工作順利開(kāi)展同樣不可或缺。

3.1.1 政府端

補(bǔ)貼方式、數(shù)額合理、種類齊全是綠色智能家電下鄉(xiāng)的持續(xù)動(dòng)力，也是政府端建立信任的第一步。綠色智能家電下鄉(xiāng)的本質(zhì)是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，但是統(tǒng)一且較低水平的補(bǔ)貼對(duì)于中等消費(fèi)水平人群的影響較大。針對(duì)地區(qū)消費(fèi)水平應(yīng)適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼的比例，同時(shí)補(bǔ)貼的形式應(yīng)以價(jià)格補(bǔ)貼為主，消費(fèi)券、價(jià)格滿減、價(jià)格補(bǔ)貼等方式為輔。

限額和限臺(tái)本意是限制產(chǎn)品和人群，保障農(nóng)民利益，但是在某種程度上抑制了潛在消費(fèi)，所以額度和臺(tái)數(shù)應(yīng)該適當(dāng)提高，既可以改善生活條件，也降低了政府和企業(yè)的審核工作。在兌付方式上，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，銷售與補(bǔ)貼數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)線上線下互通，提升工作效率。企業(yè)可以在線上以每月或季度預(yù)申報(bào)一定的款項(xiàng)來(lái)緩沖墊付帶來(lái)的其功能資金流周轉(zhuǎn)不暢。除了農(nóng)村居民消費(fèi)者，企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量的投入同樣應(yīng)該包含在獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

3.1.2 企業(yè)端

從生產(chǎn)、銷售、物流、配送、安裝、售后再到回收，不僅全鏈條服務(wù)人員數(shù)量匹配，也要保障服務(wù)質(zhì)量。從流通鏈條角度來(lái)看，綠色智能家電高度數(shù)字智能化的前提是健康安全，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)是不可撼動(dòng)的底線。銷售門店網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋是對(duì)于企業(yè)端的基本要求，銷售人員數(shù)量匹配到位是保障。配送與安裝方面最重要的是人手充足，企業(yè)端建立長(zhǎng)期的售后服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)真正的“三包”，才能讓消費(fèi)者沒(méi)有后顧之憂。同時(shí)應(yīng)該形成售后—回收體系減少運(yùn)輸成本，提升工作效率。

在服務(wù)質(zhì)量方面，需要加大對(duì)銷售人員和售后服務(wù)技術(shù)人員的產(chǎn)品知識(shí)教育、技能實(shí)踐教育和服務(wù)素質(zhì)教育。由于產(chǎn)品功能升級(jí)，康養(yǎng)產(chǎn)品的流行吸引中老年群體，所以需要以“懂產(chǎn)品、態(tài)度好”為目標(biāo)教育和篩選銷售團(tuán)隊(duì)，以“快速響應(yīng)需求、維修技術(shù)過(guò)關(guān)”為目標(biāo)培養(yǎng)售后人員。

3.1.3 農(nóng)村居民端

2008 年，部分農(nóng)村居民對(duì)于政策和產(chǎn)品質(zhì)量存疑，主要原因是家電下鄉(xiāng)宣傳內(nèi)容方面并沒(méi)有涉及政策制定的邏輯，破解此難題的根本在于農(nóng)村居民思想的轉(zhuǎn)變。

新時(shí)代群眾對(duì)于時(shí)政的接受理解能力提升，對(duì)于內(nèi)容宣傳方面政策制定的邏輯將重點(diǎn)關(guān)注宣傳的內(nèi)容，讓農(nóng)村居民了解到綠色智能家電下鄉(xiāng)具有擴(kuò)大內(nèi)需解決存量、節(jié)能減排綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提高生活質(zhì)量等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，提升其政策認(rèn)可度。

3.2 完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是綠色智能家電下鄉(xiāng)真正惠及人民的關(guān)鍵。在公共基礎(chǔ)設(shè)施整體配置方面，突出問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，包括制約物流體系發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和影響招聘人才的教育醫(yī)療公共服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施體系，資金、物資、技術(shù)、建設(shè)施工能力缺一不可[6]。

首先，中央部門應(yīng)牽頭，各省市協(xié)調(diào)共同負(fù)責(zé)，其目的在于明確權(quán)利與責(zé)任。其次，建設(shè)和施工團(tuán)隊(duì)方面應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)作用公平競(jìng)爭(zhēng)。在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面，電器數(shù)量的增加導(dǎo)致負(fù)荷加重，檢驗(yàn)提升電力承載力成為重要任務(wù)。以5G 和千兆光網(wǎng)為代表的智能家電應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸。如今，在全屋智能化發(fā)展，要以綠色智能家電的配套基礎(chǔ)設(shè)施如插頭、遙控器互通及存放家電空間的預(yù)留合理為重點(diǎn)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以覆蓋率成果倒逼工作效率，以可量化標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了要完善基礎(chǔ)設(shè)施種類和覆蓋率之外，還要提升整體穩(wěn)定性和韌性。

3.2.1 發(fā)揮消費(fèi)產(chǎn)品長(zhǎng)尾效應(yīng)

發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)是綠色智能家電下鄉(xiāng)的努力方向。長(zhǎng)尾理論含義為個(gè)性化、小利潤(rùn)、不是主流的產(chǎn)品市場(chǎng)更大，主要原因是互聯(lián)網(wǎng)的普及和倉(cāng)儲(chǔ)快遞的擴(kuò)張能夠滿足發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)的法則即低價(jià)與快速搜索。農(nóng)村電子商務(wù)作為拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技水平、拉近城鄉(xiāng)差距的“功臣”之一，選品過(guò)程中只有做好細(xì)分，才能使消費(fèi)人群快速找到自己的目標(biāo)需求產(chǎn)品，才能更好地發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)。這需要綠色智能家電以及其他產(chǎn)品門類門檻準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，目的是精確化區(qū)分“小利潤(rùn)大市場(chǎng)”產(chǎn)品，能夠被消費(fèi)者找到且符合消費(fèi)者精確化需求。除此之外，其他消費(fèi)產(chǎn)品同樣適用發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)的邏輯。

3.2.2 提升農(nóng)村居民整體收入水平

提升農(nóng)村居民整體收入是后家電下鄉(xiāng)時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本。通過(guò)補(bǔ)貼形式促進(jìn)消費(fèi)只起到緩釋的作用，要想從根本上改變農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平、提升農(nóng)村居民消費(fèi)能力和潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，需要提升農(nóng)村居民整體收入。

社會(huì)保障、技術(shù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平是3 個(gè)制約農(nóng)村地區(qū)收入水平的因素。要將農(nóng)村社會(huì)保障嵌入農(nóng)村社會(huì)治理中[7]，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用完善保障項(xiàng)目種類，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)、福利、優(yōu)扶等方面高質(zhì)量發(fā)展[8]；加大農(nóng)村地區(qū)技術(shù)推廣力度，吸引人才、留住人才；加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，重視城鄉(xiāng)收入平衡，推進(jìn)共同富裕。通過(guò)促進(jìn)家電的消費(fèi)發(fā)揮“示范效應(yīng)”，給予相應(yīng)的政策調(diào)整，提高農(nóng)村地區(qū)整體消費(fèi)水平和能力，后家電下鄉(xiāng)時(shí)代的余溫仍能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最好的結(jié)果。

4 結(jié)束語(yǔ)

綠色智能家電下鄉(xiāng)政策邏輯從歷史視角、現(xiàn)實(shí)視角和未來(lái)視角來(lái)看，分別對(duì)應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展、重振經(jīng)濟(jì)需要以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前瞻布局3 個(gè)方面。結(jié)合新時(shí)代現(xiàn)實(shí)背景來(lái)看，綠色智能家電功能和產(chǎn)品的升級(jí)對(duì)銷售及服務(wù)體系和質(zhì)量提出了更高層次的要求。本次綠色智能家電下鄉(xiāng)，政府、企業(yè)鄉(xiāng)村居民三者要承擔(dān)各自的責(zé)任與義務(wù)。不僅要提升從生產(chǎn)銷售到售后所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和綠色智能家電所需配套基礎(chǔ)設(shè)施，更要提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性。要設(shè)立合適的產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻和建立下鄉(xiāng)產(chǎn)品精細(xì)化產(chǎn)品分類，由此發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。值得注意的是，除了在政策制定、加強(qiáng)監(jiān)管、加大宣傳力度等方面共同努力，要想刺激消費(fèi)并達(dá)成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的目標(biāo)，更重要的是從社會(huì)保障、技術(shù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平3 個(gè)方面提升農(nóng)村居民整體收入。