廖楚楚

項目管理是一個具有廣泛性、群眾性的活動。在項目管理過程中，績效管理是一種很有效的管理模式，可以有效調(diào)動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，推進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。基于此，本文從績效管理的角度出發(fā)，對沙縣區(qū)“五比五曬”績效管理體系的實施情況和不足之處進行分析，并總結(jié)了幾點改進措施，希望對提高沙縣區(qū)域重點項目建設(shè)管理有所幫助，推動其做實做優(yōu)項目管理。

一、績效管理在項目管理中的作用

實施績效管理最主要的目標(biāo)就是要將員工的工作積極性充分地激發(fā)出來，提升員工的工作能力，進而達到對組織績效進行改善的目的，由此可見，在項目管理工作當(dāng)中，績效管理發(fā)揮著不可替代的重要作用。

（一）促進項目責(zé)任單位和個人績效的提升。一般來說，在項目管理工作當(dāng)中，績效管理制度主要發(fā)揮著區(qū)域項目管理工作“指揮棒”的作用，有效地將年度工作目標(biāo)任務(wù)落實到各單位，將壓力傳導(dǎo)到每個具體工作人員。干部在工作中增激情，在工作中敢擔(dān)當(dāng)，有效破解項目推進過程中的各類難題，較好完成上級下達的工作任務(wù)。

（二）促進項目管理流程和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。項目建設(shè)覆蓋多領(lǐng)域、多部門，管理工作存在復(fù)雜性。通過有效的績效管理，建立領(lǐng)導(dǎo)掛包制、項目協(xié)調(diào)機制，對建設(shè)項目審批領(lǐng)域?qū)嵭小叭萑鞭k理”，提升效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，確保項目建設(shè)高效落實。

（三）保證組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。一般來說，主要是以組織的發(fā)展戰(zhàn)略來制定績效管理的目標(biāo)，需要對組織的戰(zhàn)略目標(biāo)進行分解，將其分解為員工以及部門的具體目標(biāo)。然后以此為基礎(chǔ)對部門以及個人的績效目標(biāo)進行確定，借助于績效評價的方式能夠很好地反饋員工的實際工作情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)他們工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，然后有針對性地進行改正，從而推進項目建設(shè)，實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，使之進入良性循環(huán)。

二、沙縣區(qū)項目管理中績效管理體系現(xiàn)狀

（一）項目管理中績效管理體系概述

2016年，福建省提出“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的“五個一批”項目常態(tài)化管理方法。沙縣區(qū)認(rèn)真按照部署要求，積極探索推進，2017年初創(chuàng)新性地在全區(qū)組織開展“比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進度，比投產(chǎn)、曬成效，比服務(wù)、曬質(zhì)量”的“五比五曬”項目績效管理方案。該方案根據(jù)項目人員的不同崗位、不同職責(zé)，制定差異化的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，考核方法結(jié)合全區(qū)項目工作實際和年度工作重點，實行分層考核，采用功效系數(shù)法計算，如某項得分=70%分值+［30%分值×（該項數(shù)值－最低數(shù)值）÷（最高數(shù)值－最低數(shù)值）］，既設(shè)置了考評的差異性、又增強了考核的可比性；既提高了考核的公正性和全面性，又提高了考評工作的準(zhǔn)確度。自活動開展以來，當(dāng)?shù)卣e極發(fā)揮“五比五曬”考評指揮棒作用，強化考評結(jié)果應(yīng)用，形成了鮮明的激勵導(dǎo)向，提振了干部的精氣神，傳導(dǎo)了干事創(chuàng)業(yè)的壓力，有力推動全區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。

（二）項目管理中績效管理問題

在項目建設(shè)管理過程中，“五比五曬”績效管理體系發(fā)揮了出色的引導(dǎo)和推動作用，充分地解決了項目建設(shè)期間遇到的重重問題，但在整個績效管理推行過程中也存在不少問題。一是績效目標(biāo)不夠明晰。沙縣區(qū)項目建設(shè)主管一些區(qū)直職能部門，而具體推進工作都落實在相應(yīng)項目指揮部，此種臨時組建的團隊因為參加項目的人員都來自不同部門，隸屬關(guān)系仍在原單位，只是為“會戰(zhàn)”而來，群策群力服務(wù)項目的意識還不夠濃厚，認(rèn)為個人能力和價值得不到認(rèn)可，工作積極性不高，個人績效目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)與組織目標(biāo)無法同步。二是考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)?！拔灞任鍟瘛辈糠挚己酥笜?biāo)對不同項目責(zé)任單位的考核指標(biāo)沒有做到差異化區(qū)分，甚至對不同項目的管理單位套用統(tǒng)一的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“一鍋煮”和“一刀切”的現(xiàn)象，往往導(dǎo)致資源好的地方、平臺大的單位、任務(wù)重點的單位考評成績年年排名靠前，基礎(chǔ)差的、單位小的常常排名靠后，嚴(yán)重影響考核結(jié)果的有效性和科學(xué)性。再者，目前，考評方案包括五大板塊、29個大類、159個細項，考評的指標(biāo)和內(nèi)容過多，不利于聚焦主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)和重點工作任務(wù)。三是績效評價不夠全面。項目管理人員的責(zé)任往往是監(jiān)督業(yè)主完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格地按照進度來推動建設(shè)任務(wù)，并且嚴(yán)格地按照時間節(jié)點來進行竣工驗收。但是在這一過程中很容易出現(xiàn)的一種情況就是由于過度重視工程進度而忽視項目的質(zhì)量，甚至最終會產(chǎn)生一定的安全隱患。四是績效改進不夠及時。項目管理工作往往需要涉及非常多的部門以及環(huán)節(jié)，所以在開展績效管理工作的過程中很容易受到一些外界因素的影響，在這樣的情況下，相關(guān)的績效標(biāo)準(zhǔn)也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是在實際的工作當(dāng)中，如果不能及時補充和完善這些績效標(biāo)準(zhǔn)，那么員工的績效就很容易出現(xiàn)偏差，進而挫傷員工的工作積極性。

三、項目管理中績效管理的實施意見

（一）明確績效目標(biāo)任務(wù)

在項目管理工作當(dāng)中實施績效管理時，需要將實現(xiàn)項目的目標(biāo)作為核心內(nèi)容，利用績效管理促進各項工作的開展。在制定項目管理的績效管理方案時，相應(yīng)的績效目標(biāo)應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展戰(zhàn)略、市場經(jīng)濟分析等多方面因素綜合考慮確定，并采取“倒推法”的目標(biāo)設(shè)定方式。為了確保所制定的各項目標(biāo)計劃都得以實現(xiàn)，可以對績效管理當(dāng)中的“軍令狀”管理模式進行借鑒，簡單來說，就是項目當(dāng)中的上級與下級之間需要簽訂《年度目標(biāo)責(zé)任書》，通過責(zé)任書的方式將各項目標(biāo)落實到每一位責(zé)任人的身上，將實際工作完成情況與被考核人的薪資待遇結(jié)合到一起，將“目標(biāo)導(dǎo)向，多勞多得”的重要激勵作用發(fā)揮出來，將被考核人積極性充分地調(diào)動起來，降低項目管理的成本，最終使得項目建設(shè)當(dāng)中單元責(zé)任劃分不明確的問題得到解決。

（二）優(yōu)化績效指標(biāo)體系

調(diào)整原有的績效考核模式，對原有的績效考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化，確?？冃Э己私Y(jié)果的真實性更高，而且針對項目管理人員的績效考核工作要實現(xiàn)從點到面再到立體的全方面考核，確保各種考核手段都能夠得以實施。

首先，通過規(guī)范性文件將績效考核內(nèi)容、考核指標(biāo)確定下來，根據(jù)每一個崗位確認(rèn)績效考核內(nèi)容，確保績效考核指標(biāo)與崗位工作相匹配，提高績效考核的針對性和專業(yè)性。同時將績效考核內(nèi)容明確書寫在部門工作章程中，實現(xiàn)績效考核的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

其次，以“五比五曬”為基礎(chǔ)對績效考核指標(biāo)進行權(quán)重分配，根據(jù)部門工作內(nèi)容、崗位職責(zé)將績效指標(biāo)分為三種類型，分別是基礎(chǔ)指標(biāo)、重點指標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)，對于不同指標(biāo)來說，其完成情況在績效考核中占據(jù)不同比重，以更好地評價各部門崗位的工作完成情況和執(zhí)行能力，實現(xiàn)績效考核的合理性。

最后，是從績效考核指標(biāo)確認(rèn)及考核指標(biāo)執(zhí)行過程進行完善，在確認(rèn)各部門崗位績效考核指標(biāo)時加強部門－崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子－基層員工的溝通與協(xié)調(diào)，確?？冃Э己酥笜?biāo)是群眾共同的選擇，以此保障績效考核指標(biāo)確認(rèn)后的執(zhí)行條件，確保新績效考核標(biāo)準(zhǔn)能夠在各部門、各崗位落實。

（三）更新績效管理觀念

首先，管理者應(yīng)該對自身的觀念進行更新，對績效管理工作的重要作用以及重要意義進行明確，提升對于績效管理工作的重視程度，及時發(fā)現(xiàn)績效管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，然后有針對性地采取解決措施。從一定程度上來說，只有管理層的觀念得到改變才能夠促使整個部門員工的態(tài)度產(chǎn)生變化，進而在整個項目當(dāng)中營造出良好的氛圍，更充分地將員工的個人潛能激發(fā)出來，最終促使項目能夠創(chuàng)造更大的社會效益以及經(jīng)濟效益。一般來說，績效管理能夠?qū)椖抗芾砉ぷ鳟?dāng)中員工工作的有效性進行識別，然后給予相應(yīng)的指導(dǎo)，幫助員工提升自身的業(yè)務(wù)能力，在最大程度上挽回項目的損失，實現(xiàn)項目的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，促進項目更好發(fā)展。簡單來說，就是項目需要將績效管理工作作為項目管理工作當(dāng)中十分重要的一個環(huán)節(jié)，促使各個不同部門之間的配合程度能夠不斷提升，最終實現(xiàn)項目與員工的共同發(fā)展。

（四）改進績效管理方法

在當(dāng)前階段，社會正在朝著多元化的方向發(fā)展，在這樣的情況下項目管理的績效管理方法不應(yīng)該是單一而且固定的，需要時刻與員工的工作實際相互結(jié)合，要具備靈活性以及多元化的特點。與此同時，項目還需要根據(jù)自身的特點以及技術(shù)實力等情況選擇一些合適的評價方法，可以引入全新的制度，例如可以在項目管理中引入等級評價法以及強制分布法等，對員工的工作表現(xiàn)進行優(yōu)化，將績效管理工作的重要作用充分地發(fā)揮出來，解決評價過程中的“老好人”和“大鍋飯”現(xiàn)象。此外，在項目管理的績效考核工作當(dāng)中，員工是考核的主體，他們需要明確自身的工作職責(zé)，按照績效管理的相關(guān)要求自覺地調(diào)整自身行為，提高績效，根據(jù)自身存在的一些問題有針對性地進行學(xué)習(xí)，還需要積極地與項目部門主管進行交流，更好地激發(fā)工作積極性。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督考核機制

圍繞績效考核建立與之配套的監(jiān)督保障機制，在原有的自上而下的監(jiān)督機制基礎(chǔ)上同時構(gòu)建自下而上、自內(nèi)而外的監(jiān)督機制，以保障績效考核指標(biāo)的執(zhí)行。首先，建立責(zé)任傳導(dǎo)機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，部門崗位績效考核不合格，領(lǐng)導(dǎo)班子直接承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，先追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)再追責(zé)個人，以此督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守績效考核標(biāo)準(zhǔn)，自覺管理部門員工，自上而下落實績效考核內(nèi)容。

其次，成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，對各部門工作人員、負責(zé)人員進行定期考評，通過考評有效激發(fā)員工的工作效率，以此建立考評領(lǐng)導(dǎo)機制。再次，則是結(jié)合現(xiàn)代媒體技術(shù)，實行“公開比、現(xiàn)場看、微信曬、差異評”等方式來檢驗部門在項目中的責(zé)任落實情況，通過互相監(jiān)督、互相評比來助力績效目標(biāo)的實現(xiàn)。

最后，采取“一季一督查”的項目處置機制，每月對區(qū)重點項目進展情況，項目的開工或投產(chǎn)情況進行督查通報；建立并落實信息反饋制度，準(zhǔn)確、及時地做好項目進展情況跟蹤，發(fā)現(xiàn)項目管理不善、進度滯后、質(zhì)量安全存在問題和其他違規(guī)違法問題的，要責(zé)令建設(shè)單位和有關(guān)單位及時采取措施，限期整改，確保重點項目實現(xiàn)投資、工期、質(zhì)量、進度、廉政“五同步”。

（六）建立項目績效計劃

在指標(biāo)建立完成之后，還需要建立針對項目團隊以及項目成員的考核計劃，進而形成較為完善而且具體的考核體系，確保項目管理工作能夠與績效考核工作同步進行。在實際項目當(dāng)中，可以規(guī)定企業(yè)的評審委員會作為項目的考核者，以考核體系的規(guī)定為基礎(chǔ)，對實際項目進程當(dāng)中的各個指標(biāo)進行考核。還需要按照因果關(guān)系對不同責(zé)任人在整體事件當(dāng)中的責(zé)任量化值進行規(guī)定，設(shè)立第一、第二、第三等幾種不同的責(zé)任規(guī)定責(zé)任級別，不同級別的責(zé)任人既享受一定的權(quán)利，同時又需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種規(guī)定是直接在項目績效考核體系當(dāng)中體現(xiàn)出來的，在這一體系當(dāng)中涵蓋考核指標(biāo)體系、責(zé)任權(quán)重、評價權(quán)重、考核對象、考核時間以及單項權(quán)重等要素。

（七）綜合績效考核，完善項目計劃，強化績效質(zhì)量

在制定績效考核計劃的過程中，需要結(jié)合不同企業(yè)的不同項目管理要求以及管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要根據(jù)績效考核的結(jié)果對項目計劃不斷進行完善，確保二者可以相互促進，最終取得最佳效果。在制定績效考核計劃之前，需要認(rèn)真仔細地了解每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中的注意事項，對每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中的考核目標(biāo)明確定位，然后依據(jù)不同的特點來制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。

在實際的項目管理工作當(dāng)中，需要將績效考核細分到周階段，在每一周的考核工作當(dāng)中，又需要對各個單位的職責(zé)以及成本要求等明確定位，將周階段的績效考核結(jié)果與周目標(biāo)進行對比，相關(guān)的管理人員能夠更清楚地了解項目的實際進展情況，及時發(fā)展項目進展過程中產(chǎn)生的問題，然后有針對性地進行調(diào)整，將改進方案全面地運用到整個項目當(dāng)中，促使整個項目的質(zhì)量得到提升。

（八）做好績效反饋改進

為更好地落實績效考核標(biāo)準(zhǔn)，更好地激勵各部門崗位在項目中的工作激情和執(zhí)行力，需建立與績效考核配套的反饋改進機制，以不斷促進績效考核標(biāo)準(zhǔn)的完善和績效考核項目的落實。首先，建立與之配套的獎懲機制，對于表現(xiàn)突出的項目一線工作人員進行表彰獎勵，并對服務(wù)“五比五曬”項目競賽活動中做出突出貢獻的干部進行記功、嘉獎，持續(xù)提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。同時，進一步強化反向懲戒，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，糾治形式主義、官僚主義，著力整治干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，對在工作中不擔(dān)當(dāng)不作為的干部進行批評教育。其次，建立雙色預(yù)警機制，對項目中表現(xiàn)不良的小組、個人予以預(yù)警，對于績效考核不合格的小組、個人予以通報批評，初步形成黃、紅兩級預(yù)警機制；最后，則是組織約談制度，根據(jù)績效考核結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)干部對部門主管、崗位員工展開約談，溝通確認(rèn)績效考核中存在的問題，協(xié)調(diào)溝通以完善工作機制，實現(xiàn)績效考核結(jié)果向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，將績效考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作實踐改進導(dǎo)向，提高績效考核的實效性。

結(jié)語：

綜上所述，本文以沙縣區(qū)“五比五曬”績效管理體系為例對如何做好項目管理當(dāng)中的績效考核進行了探究，只有在項目的內(nèi)部建立高績效的條件才能夠確保各個項目都能夠順利而且及時完成。在實踐的過程中發(fā)現(xiàn)，只有做好績效管理的各項工作才能夠充分地激發(fā)項目的活力，最終取得更好的效果。