■ 侯緒珉

黨的二十大報告全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，對未來五年生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署、指明了方向目標，明確提出必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。黑龍江省林業(yè)和草原系統(tǒng)（以下簡稱“省林草系統(tǒng)”）要深入學習貫徹黨的二十大精神，解放思想、堅定信心、勇?lián)姑?，奮力書寫龍江林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

扛起筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障的林草擔當

黨的二十大報告指出，我們要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。這是未來五年乃至更長時期，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的總要求。省林草系統(tǒng)要以高度的政治責任感和使命感，堅決肩負起維護國家生態(tài)安全的重大職責，以更加堅強有力的舉措筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。一是抓好國土綠化工作。要科學合理安排年度任務(wù)，推動建立部門聯(lián)審機制，堅決杜絕占用耕地造林問題。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)建設(shè)，不斷拓寬造林綠化投資渠道。加大對上項目資金爭取力度，2023年全省確保高質(zhì)量完成100萬畝營造林建設(shè)任務(wù)。二是抓好森林草原防火工作。積極對上爭取政策支持，全面加強森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將衛(wèi)星監(jiān)測和人工預(yù)警監(jiān)測相結(jié)合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”防火系統(tǒng)一體化，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強林草消防隊伍建設(shè)和裝備改善，強化防火宣傳教育，全面提升森林草原防火綜合能力，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生和因災(zāi)損失。三是抓好資源保護工作。全面深入推進林長制，把重點落在壓緊壓實各級林長責任上，突出林長制在協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展重點難點問題的制度優(yōu)勢，用活林長制實現(xiàn)“林長治”。全面組織開展保護林草資源專項執(zhí)法行動，在全社會持續(xù)保持打擊破壞林草資源違法行為的高壓態(tài)勢，堅決守住林草資源安全底線。四是抓好森林質(zhì)量精準提升工作。科學開展森林可持續(xù)經(jīng)營，通過深化商品林和集體林采伐限額及資源監(jiān)管制度改革、開展林木良種選育攻關(guān)、推進天然林與公益林并軌管理等措施，促進森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替，培育穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。把提高森林質(zhì)量作為當前和今后一個時期全省林草工作的重點，從2023年開始，充分利用作為全國試點爭取到的51.5萬畝規(guī)模，圍繞試點項目重點扶持打造10個示范林場，統(tǒng)籌三北、國儲林、碳匯和森林生態(tài)補償?shù)裙こ添椖?，培育森林?jīng)營典型，打造可復(fù)制的森林經(jīng)營模式，不斷提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量。五是抓好外來有害生物防控工作。認真做好森林植物檢疫工作，有效防止外來有害生物侵入傳播。積極開展技術(shù)培訓和宣傳教育，切實提高全省林業(yè)有害生物防控技術(shù)水平，堅決守住松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物“零入侵”安全線。

黑龍江大沾河濕地國家級自然保護區(qū)。 （圖片由黑龍江省林業(yè)和草原局提供）

跑出深挖資源潛力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)項目的林草速度

習近平總書記強調(diào)，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。省林草系統(tǒng)要將學習貫徹黨的二十大精神與深入貫徹習近平生態(tài)文明思想結(jié)合起來，依托林草資源稟賦，深挖潛力，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展良性互動，加快推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，全方位加速林草經(jīng)濟發(fā)展。一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。黨的二十大報告提出，樹立大食物觀。要深入推進“向森林要食物”工作，科學高效利用森林資源，下大氣力發(fā)展林糧、林果、林菌、林藥、林菜、林下養(yǎng)殖等生態(tài)森林食物，全力推動全省林下產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟振興。要重點在資金投入、政策支持、品牌建設(shè)等方面精準發(fā)力。協(xié)調(diào)全省林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位充分發(fā)揮職能作用，合力向林下經(jīng)濟發(fā)展傾斜政策資金。2023年全省力爭投入林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1億元，用于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點、痛點，扶持加固、加密、加長產(chǎn)業(yè)鏈條，全年全省林下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)900億元，增速達到10%。同時，省林業(yè)和草原局還將聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省鄉(xiāng)村振興局，明確國有林場居民點和地方村屯相互交叉的區(qū)域一并享受鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，明確林下養(yǎng)殖業(yè)同等享受全省“兩牛一豬”等畜牧業(yè)補助政策等。依托“黑土優(yōu)品”省域公共品牌，打造省級森林食品品類品牌龍江“九珍十八品”。通過組織評選，確定首批進入龍江“九珍十八品”的產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)品牌運營企業(yè)推進商標注冊、禮包創(chuàng)意設(shè)計、建立森林食品中央廚房等，并同步建立品牌支撐的標準化體系。二是大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟。黨的二十大報告提出，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。省林草系統(tǒng)要在全力抓好5個國家林業(yè)碳匯試點的同時，突出抓好林業(yè)碳匯項目開發(fā)，在全省已有31個開發(fā)項目基礎(chǔ)上，不斷增加開發(fā)項目數(shù)量。同時，抓好全省林業(yè)碳匯項目儲備，對標國家林業(yè)碳匯“方法學”，在全省范圍內(nèi)開展林業(yè)碳匯資源普查，全面摸清全省各地林業(yè)碳匯資源底數(shù)，并將營造林、森林撫育等項目同碳匯項目開發(fā)深度融合。組織開展全省森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)增匯技術(shù)研究，探索針對全省林分特點的森林增匯有效途徑并加強推廣。三是大力發(fā)展集體林經(jīng)濟。黨的二十大報告提出，深化集體林權(quán)制度改革。這就要求我們充分發(fā)揮集體林資源的體制優(yōu)勢，加快推動價值轉(zhuǎn)化。要深化政銀戰(zhàn)略合作，加快推進集體林抵押和信用貸款試點推廣工作。積極開展集體林資源開發(fā)工作，利用“興安嶺生態(tài)銀行”資金并通過市場融資方式，由省農(nóng)業(yè)投資集團牽頭，組建全省集體林資源開發(fā)公司，以集體林收儲為重點，借助相關(guān)政策扶持，開展苗木生產(chǎn)、營林、林下產(chǎn)業(yè)、撫育管護、采伐更新、木材加工和碳匯經(jīng)濟等全產(chǎn)業(yè)鏈項目開發(fā)，促進資源、資本、資金良性循環(huán)轉(zhuǎn)化。同時，鼓勵各地因地制宜優(yōu)化更新集體用材林，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，不斷提升集體林地經(jīng)濟價值。

鍛造能力強作風硬求真務(wù)實銳意進取的林草鐵軍

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是龍江振興發(fā)展和現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵之年。以過硬能力作風抓好各項任務(wù)落實，關(guān)乎習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落地見效，關(guān)乎推動龍江高質(zhì)量振興發(fā)展，關(guān)乎踐行初心使命增進民生福祉。省林草系統(tǒng)要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務(wù)落到實處；要持續(xù)深化能力作風建設(shè)，為“綠色龍江”建設(shè)作出林草貢獻。一是完善用好“四個體系”工作機制。準確把握“四個體系”工作機制的精神實質(zhì)，將重點工作全部納入“四個體系”之中，通過建立科學的領(lǐng)導(dǎo)責任體系、工作推進體系、考核評價體系和督導(dǎo)問責體系，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)責任清晰、工作推進有序、考核評價科學、督導(dǎo)問責有力的高效工作格局，推進黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重要工作要求落實落地落靠，全面提升工作質(zhì)效。二是持續(xù)深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化完善林草營商環(huán)境，做到行政審批事項能放盡放、能接盡放。在已下放的18個邊境縣（市）基礎(chǔ)上，推動全省各地全面承接使用林地、草原等11項省級行政許可審批權(quán)，進一步優(yōu)化林草管理體制，釋放內(nèi)生動力，統(tǒng)籌好生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展。三是持續(xù)開展能力作風建設(shè)。以深化能力作風建設(shè)“工作落實年”為牽動深化能力作風建設(shè)，把抓落實體現(xiàn)到提高政治執(zhí)行力上、體現(xiàn)到破解難題上、體現(xiàn)到振興發(fā)展成效上，形成大抓落實、狠抓落實的濃厚氛圍。堅決破除守舊觀念和慣性思維，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，以思想大解放推動工作大提升。持續(xù)優(yōu)化學習型機關(guān)創(chuàng)建，全面提升黨員干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、化解風險的能力素質(zhì)。同時，落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風”，營造清明政治生態(tài)環(huán)境。