陳加強(qiáng)

(鹽城市鹽都區(qū)科學(xué)技術(shù)局，江蘇 鹽城 224005)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，高新技術(shù)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位迅速攀升，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體[1]，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新成果的重要因素，也是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的核心指標(biāo)之一。高新技術(shù)企業(yè)要想在波詭云譎的市場(chǎng)大潮中站穩(wěn)腳跟、立于不敗之地，必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理。文章以江蘇省鹽城市鹽都區(qū)為例，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、存在問題、對(duì)策措施進(jìn)行了分析研究。

1 鹽城市鹽都區(qū)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

1.1 科技創(chuàng)新綜合實(shí)力持續(xù)領(lǐng)先

鹽都區(qū)是鹽城市的主城區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、科技實(shí)力強(qiáng)，擁有全市唯一一家國(guó)家級(jí)高新區(qū)。2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值682.6億元，全社會(huì)研發(fā)投入在GDP中的占比達(dá)2.65%。近年來(lái)，鹽都區(qū)緊扣“雙創(chuàng)引領(lǐng)示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)定位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程，科技創(chuàng)新工作“領(lǐng)跑”鹽城市。先后創(chuàng)成“國(guó)”字號(hào)科技品牌15個(gè)，集聚中科院計(jì)算所高通量研究院等12家高端科創(chuàng)載體，創(chuàng)成江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)，5個(gè)鎮(zhèn)獲批江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)鎮(zhèn)，擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才站點(diǎn)181個(gè)，建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器10家、省級(jí)眾創(chuàng)空間6家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量等科技創(chuàng)新主要指標(biāo)均排名鹽城市第1。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升

鹽都區(qū)大力實(shí)施“科創(chuàng)森林”成長(zhǎng)計(jì)劃，加快培育以高新技術(shù)企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在鹽城市保持領(lǐng)先位置。“十三五”期間，鹽都區(qū)有效期高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從70家增長(zhǎng)到270家，凈增200家，目前總量達(dá)281家。省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)數(shù)量達(dá)324家。據(jù)調(diào)查，鹽都區(qū)50%以上的新產(chǎn)品由高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)，45%以上的技術(shù)創(chuàng)新由高新技術(shù)企業(yè)完成，40%以上的專利由高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。2021年，鹽都區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值中占比達(dá)63%。

1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成果豐碩

鹽都區(qū)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較為扎實(shí)。近年來(lái)，鹽都區(qū)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，全區(qū)現(xiàn)有有效發(fā)明專利達(dá)2 567件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量41.83件。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到2021年，鹽都區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)數(shù)達(dá)85家，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃企業(yè)26家，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)31家，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力持續(xù)攀升。

2 鹽城市鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)專利情況

2.1 高新技術(shù)企業(yè)專利數(shù)量更趨穩(wěn)實(shí)

截至2021年，鹽都區(qū)735家企業(yè)擁有有效專利4 326件。其中涉及高新技術(shù)企業(yè)213家，每家平均擁有專利7.8件；522家非高新技術(shù)企業(yè)，每家平均擁有專利5.1件。在擁有發(fā)明專利的217家企業(yè)中，有116家是高新技術(shù)企業(yè)，每家平均擁有發(fā)明專利2.4件；101家非高新技術(shù)企業(yè)中，每家平均擁有發(fā)明專利1.2件。經(jīng)對(duì)比分析，高新技術(shù)企業(yè)的專利數(shù)量比非高新技術(shù)企業(yè)平均每家多2.7件，發(fā)明專利平均每家多1.2件，高新技術(shù)企業(yè)專利擁有量明顯高于非高新技術(shù)企業(yè)。

2.2 高新技術(shù)企業(yè)專利質(zhì)態(tài)更趨優(yōu)化

發(fā)明專利占比是衡量專利質(zhì)量的重要指標(biāo)之一[2]，年度發(fā)明專利授權(quán)量和有效發(fā)明專利擁有量也是高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)。截至2021年年底，鹽都區(qū)共有2 318件發(fā)明專利分布在652家企業(yè)之中。經(jīng)調(diào)查分析，315家企業(yè)擁有發(fā)明專利3件以上，其中210家為高新技術(shù)企業(yè)，105家為非高新技術(shù)；68家企業(yè)擁有發(fā)明專利10件以上，都是高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)專利質(zhì)量明顯高于非高新技術(shù)企業(yè)。

2.3 高新技術(shù)企業(yè)專利分布更趨均衡

2021年年底，鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)在3大新興產(chǎn)業(yè)和6大特色產(chǎn)業(yè)均有分布。就各領(lǐng)域的專利分布情況看，智能終端、高端裝備、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)專利數(shù)量較多，其專利申請(qǐng)分別占專利申請(qǐng)總量的21.5%，28.6%和23.4%，專利授權(quán)分別占專利授權(quán)總量的23.5%，26.3%和24.9%。在機(jī)械制造、輸變電裝備、精密齒輪、工業(yè)閥門、涂裝設(shè)備、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)專利申請(qǐng)量及授權(quán)量分布較為均勻，其中機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)38家高新技術(shù)企業(yè)擁有授權(quán)專利361件、發(fā)明專利68件。

3 鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問題

3.1 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)“固守樊籬”

從鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理認(rèn)識(shí)模糊、意識(shí)淡薄，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用茫然無(wú)知，少數(shù)企業(yè)等到申報(bào)項(xiàng)目、高企復(fù)審、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有專利，然后才臨時(shí)抱佛腳，突擊申請(qǐng)專利。部分高新技術(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入方面畏畏縮縮、思維固化，放不開手腳；一些企業(yè)僅僅把工作的重點(diǎn)放到研究及創(chuàng)新產(chǎn)品上[3]，而忽視其新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，等產(chǎn)品投向市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)已被人仿制、受到侵權(quán)時(shí)才如夢(mèng)初醒，回頭發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品已被人家申請(qǐng)了專利，損失嚴(yán)重。2021年，鹽都區(qū)281家高新技術(shù)企業(yè)中有24.8%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利。

3.2 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)“有失偏頗”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鹽都區(qū)不少高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利仍偏少，申請(qǐng)量和授權(quán)量仍較低，大部分為實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展不相匹配。2021年，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量為210件、授權(quán)量為83件，分別占高新技術(shù)企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量的15.73%和10.36%。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量少、專利結(jié)構(gòu)失衡，反映出企業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、研發(fā)水平還不高、高質(zhì)量科研成果還不多。近幾年，鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)專利擁有量較多，規(guī)模以下企業(yè)專利擁有量偏少。

3.3 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“屈指可數(shù)”

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏是高新技術(shù)企業(yè)普遍存在的問題。據(jù)調(diào)查，鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職管理人員配備方面：54.8%的企業(yè)配備了專職人員；42.6%的企業(yè)沒有配備專職人員，只明確了兼職人員；2.6%的企業(yè)既無(wú)專職人員也無(wú)兼職人員。大部分企業(yè)內(nèi)部從事專利文件起草、專利維權(quán)等業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專業(yè)化要求較高，需要懂法律、懂技術(shù)、懂管理，但真正具備這些條件的人員少之又少。鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不足150人，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高層次人才更是“鳳毛麟角”。

3.4 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理“軟弱乏力”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)的僅占43.5%；51.3%的企業(yè)沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由技術(shù)研發(fā)部門或其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；4.2%的企業(yè)既無(wú)專職機(jī)構(gòu)也無(wú)兼職機(jī)構(gòu)。部分高新技術(shù)企業(yè)沒有制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法或管理制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作無(wú)法滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。部分高新技術(shù)企業(yè)沒有進(jìn)行專利布局或不知道如何進(jìn)行專利布局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理滯后，企業(yè)在整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中，從專利的檢索、分析，到研發(fā)成果的專利挖掘、申請(qǐng)，再到專利權(quán)的應(yīng)用、維權(quán)等工作尚未建立起嚴(yán)密的管理制度。

4 鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理對(duì)策措施

4.1 更大力度激發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理動(dòng)能

鹽都區(qū)應(yīng)以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范區(qū)為契機(jī)，通過(guò)行政推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造更濃輿論氛圍。除了組織開展好每年的“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周和專利宣傳日等重要活動(dòng)，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，組織高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)管理人員參加，邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家授課，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效管理水平。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)典型的宣傳，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性的宣傳，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)管理層對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視，真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在重要位置。

4.2 更大力度實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略

鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入、開展研發(fā)活動(dòng)、多出研發(fā)成果，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。支持高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，幫助企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品定位、市場(chǎng)走勢(shì)、創(chuàng)新能力等要素，制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理重塑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核力度，政府相關(guān)部門將高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入創(chuàng)新發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核范圍，進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任措施，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。

4.3 更大力度完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制

針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀，盡快完善管理機(jī)構(gòu)，對(duì)未設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，督促其盡快設(shè)立并配齊配強(qiáng)專門人員。建立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任，激發(fā)管理人員全身心投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，加大資金投入，為高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供保障。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科研人員、企業(yè)員工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者在專利申請(qǐng)、授權(quán)及實(shí)施等方面取得的成效給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)在動(dòng)力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引培機(jī)制，吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、高層次人才到高新技術(shù)企業(yè)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

4.4 更大力度提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平

強(qiáng)化信息管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息是高新技術(shù)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源[4]。充分利用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化更新服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才引進(jìn)等專業(yè)服務(wù)，助力高新技術(shù)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，通過(guò)政策激勵(lì)、制度約束，推進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)的效能和水平。邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)會(huì)診把脈，幫助高新技術(shù)企業(yè)化解研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、維權(quán)、服務(wù)等專業(yè)人才培訓(xùn)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平不斷提升。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)模日益壯大，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理顯得十分迫切和重要。文章通過(guò)對(duì)鹽城市鹽都區(qū)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀、存在問題、對(duì)策措施進(jìn)行研究，明確提出高新技術(shù)企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)、勇立潮頭，必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。