李 楠

2022年，內(nèi)蒙古堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊影響，推動全區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。全年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值23158.6億元，比上年增長4.2%，增速居全國第9位，從2021年的末位游進(jìn)入中上游。但需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大，需著力提振消費(fèi)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，改善市場預(yù)期，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)晉位

一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)連豐連穩(wěn)。從糧食生產(chǎn)看，2022年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量780.1億斤，穩(wěn)居全國第6位；比上年增產(chǎn)12.0億斤，增量居全國第3位，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。從畜牧業(yè)生產(chǎn)看，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量277.8萬噸，比上年增長2.8%，實(shí)現(xiàn)“十八連穩(wěn)”。其中，豬肉73.7萬噸，增長9.3%；牛肉71.9萬噸，增長4.6%；羊肉110.2萬噸，下降3.0%。從奶業(yè)振興看，全區(qū)奶牛存欄159.0萬頭，比上年增長10.9%；牛奶產(chǎn)量733.8萬噸，比上年增長9.0%。全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量415.2萬噸，比上年增長12.6%。

二是工業(yè)發(fā)揮穩(wěn)增長支撐作用。2022年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長8.1%，居全國第3位，分別高于山西、陜西增速0.1個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。三大門類中，采礦業(yè)增加值比上年增長6.8%，制造業(yè)增長10.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長5.5%。能源保供對穩(wěn)大局貢獻(xiàn)突出。2022年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量11.74億噸，比上年增長10.1%，占全國原煤產(chǎn)量的26.1%。規(guī)模以上煤炭行業(yè)增長8.0%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量6440.3億千瓦時(shí)，比上年增長7.0%，占全國發(fā)電量的比重7.7%。

三是固定資產(chǎn)投資保持較快增長。2022年，在一系列精準(zhǔn)有效穩(wěn)投資政策推動下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長17.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長13.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長44.8%，第三產(chǎn)業(yè)下降4.3%；第二產(chǎn)業(yè)成為拉動全部投資增長的關(guān)鍵力量。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資引領(lǐng)增長，分別比上年增長35.3%和42.6%，明顯快于全部投資增速。其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資及裝備制造業(yè)投資分別增長59.1%和120.2%。

四是部分消費(fèi)領(lǐng)域保持熱度?；久裆M(fèi)保持兩位數(shù)增長。限額以上單位糧油食品類商品零售額比上年增長24.2%，日用品類增長16.3%，中西藥品類增長12.8%。線上消費(fèi)渠道作用明顯。零售實(shí)體大力開展線上業(yè)務(wù)，發(fā)揮釋放居民需求渠道作用，全區(qū)限額以上單位通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額比上年增長75.8%。新能源汽車銷售增勢保持高位。隨著大眾綠色低碳出行觀念深入，加之新能源消費(fèi)政策支持，限額以上新能源汽車商品零售額較上年增長1.9倍，占限額以上汽車零售額比重為8.1%，較上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品較快增長

一是新動能支撐作用增強(qiáng)。規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長19.9%，高技術(shù)制造業(yè)增長33.6%。新產(chǎn)品中，單晶硅、多晶硅、稀土化合物產(chǎn)量分別達(dá)到41.2、13.9和10.7萬噸，分別比上年增長25.7%、108.7%和22.7%。新產(chǎn)業(yè)加速布局。全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長49.2%。新能源產(chǎn)業(yè)投資比上年增長79.0%。

二是企業(yè)效益穩(wěn)步增長。2022年1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額3860.0億元，同比增長23.8%。2022年1-11月，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2124.6億元，同比增長8.4%。其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入增長10.8%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10.1%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長7.3%。

（三）價(jià)格漲幅溫和可控，社會民生保障織密兜牢

一是物價(jià)漲幅溫和可控。居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2022年，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.8%，低于年度物價(jià)調(diào)控目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市上漲1.7%，農(nóng)村上漲2.0%。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格漲幅繼續(xù)回落。全年全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲8.6%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格上漲11.2%，分別較前11個(gè)月回落1.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是居民可支配收入穩(wěn)步增長。2022年，全區(qū)全體居民人均可支配收入35921元，比上年增長5.3%，快于全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。全年全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入46295元，增長4.3%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入19641元，增長7.1%。城鄉(xiāng)居民收入比為2.36，較上年縮小0.06，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

二、主要問題

疫情3年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長3.5%，消費(fèi)需求端保持在較低水平，年均增速僅為-0.01%。消費(fèi)不足和預(yù)期不振成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨的主要問題。

（一）消費(fèi)回暖尚需時(shí)日

2022年，居民消費(fèi)潛力受抑制，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額4971.4億元，比上年下降1.8%。其中，餐飲市場明顯承壓。12月份，限額以上餐飲收入同比下降47.7%，降幅較11月份擴(kuò)大6.5個(gè)百分點(diǎn)，下拉限上單位消費(fèi)品零售額增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，下拉作用較11月份提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。出行方面消費(fèi)尚未回轉(zhuǎn)。12月份，全區(qū)限額以上石油類商品零售額同比下降6.5%，延續(xù)四季度以來的負(fù)增長態(tài)勢，增速較11月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，下拉限上單位消費(fèi)品零售額增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）部分傳統(tǒng)行業(yè)利潤減少

2022年以來，工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅從4月份從高位逐月回落。12月份，工業(yè)出廠價(jià)格同比下降2.5%。價(jià)格的回落對工業(yè)企業(yè)收入、利潤增長的拉動作用逐漸減弱。受影響的行業(yè)主要集中在原材料制造業(yè)領(lǐng)域，1-11月份，原材料制造業(yè)利潤同比下降15.1%，下拉制造業(yè)利潤增速11.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，鋼鐵行業(yè)利潤同比下降107.5%，石油加工行業(yè)利潤下降106.6%。

（三）房地產(chǎn)行業(yè)拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)

2022年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資978.3億元，同比下降20.7%，增速與1-11月份持平。商品房銷售面積1380.5萬平方米，同比下降25.7%，降幅較1-11月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。從房地產(chǎn)開發(fā)供需兩端看，行業(yè)回升拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)。

三、建議

（一）把促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)擺在重要位置

搶抓春節(jié)假日消費(fèi)旺季，提振消費(fèi)信心、改善消費(fèi)條件、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，增加多層次全方面的消費(fèi)供給，促進(jìn)消費(fèi)整體擴(kuò)容提質(zhì)。同時(shí)，特別關(guān)注支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。協(xié)同做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，積極推動家電、家裝等大宗商品消費(fèi)。

（二）發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用提振穩(wěn)增長預(yù)期

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。用足用好國家投資相關(guān)政策，強(qiáng)化投資要素保障，以一批打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

（三）充分釋放存量政策和增量政策效能

全面落實(shí)好國家及自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策，狠抓政策末端落實(shí)，確保政策真正落地持續(xù)見效。持續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)支持力度，確保市場主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

2023年，內(nèi)蒙古要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)落細(xì)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神重要部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“五大任務(wù)”，以提勁、提質(zhì)、提效的滿格狀態(tài)，逐季助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)加速度，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，保持量的合理增長。